近日，山東臨沂市城市管理局等22部門聯(lián)合印發(fā)了《臨沂市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施意見》，明確到2022年底，臨沂市中心城區(qū)居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣區(qū)(開發(fā)區(qū))至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成省級生活垃圾分類示范片區(qū)。全文如下：
 

 

　　為倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，根據(jù)《山東省生活垃圾管理條例》、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施意見>的通知》、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等15部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于貫徹山東省生活垃圾管理條例的實施意見>的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和共建共治共享，建立部門聯(lián)動和公眾參與機(jī)制，建立健全生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和資源化利用的“全鏈條”分類體系，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動我市城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境改善、形成綠色生活方式作出貢獻(xiàn)。
 

　　（二）基本原則
 

　　——黨政推動，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機(jī)制，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，落實行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育和督促引導(dǎo)，著力營造全社會人人動手的良好氛圍。
 

　　——系統(tǒng)謀劃，因地制宜。普遍實行生活垃圾分類和資源化利用制度，堅持科學(xué)管理，促進(jìn)源頭減量，科學(xué)布局生活垃圾分類設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，綜合考慮居民生活習(xí)慣和生活垃圾收運、處理終端等實際情況，合理確定實施路徑，科學(xué)制定工作措施，形成全過程、高效能、廣覆蓋的生活垃圾分類設(shè)施體系、運行體系和管理體系。
 

　　——示范引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。轉(zhuǎn)化推廣試點成果，拓展縣區(qū)(開發(fā)區(qū))試點片區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶動作用，加強(qiáng)生活垃圾分類新技術(shù)運用，促進(jìn)源頭分類投放，提升末端處理能力，加強(qiáng)生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)，持之以恒推進(jìn)生活垃圾分類工作。
 

　　——長效管理，依法治理。落實各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))人民政府(管委會)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善配套生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，健全完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街、村居四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系和工作機(jī)制。
 

　　（三）主要目標(biāo)
 

　　堅持系統(tǒng)化管理，注重行業(yè)化推進(jìn)，倡導(dǎo)全民化參與，落實法治化保障，開展全流程再造，推進(jìn)全體系規(guī)范，實現(xiàn)全鏈條提升。到2022年底，臨沂市中心城區(qū)居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣區(qū)(開發(fā)區(qū))至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成省級生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系和生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；全市生活垃圾回收利用率總體達(dá)35%，資源化利用率達(dá)到60%左右；各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))生活垃圾分類覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，生活垃圾分類相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，科學(xué)管理、長效機(jī)制、習(xí)慣養(yǎng)成效果明顯，全市50%以上的縣區(qū)(開發(fā)區(qū))基本建成省級生活垃圾分類示范片區(qū)；農(nóng)村生活垃圾分類工作取得明顯成效。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）全面加強(qiáng)管理
 

　　1. 細(xì)化分類要求。按照“管行業(yè)就要管垃圾分類”的要求，組織動員各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)垃圾分類工作的方案編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查等工作，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)、不同區(qū)域內(nèi)垃圾產(chǎn)生量和組成成分，進(jìn)一步細(xì)化明確垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)，推動各行業(yè)各系統(tǒng)各領(lǐng)域生活垃圾分類工作落實到位。企事業(yè)單位辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，原則上按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類，公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、食堂等集中供餐的單位應(yīng)增加餐廚垃圾分類，提高資源化利用水平；住宅小區(qū)原則上按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類；市政道路、園林景區(qū)、交通樞紐、文化體育、商業(yè)娛樂等人流量較大公共場所，原則上按照可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類，鼓勵按照紙類、塑料類、金屬類等進(jìn)一步細(xì)化可回收物。加強(qiáng)裝修垃圾和大件垃圾收運處置管理，出臺大件垃圾相關(guān)管理制度，規(guī)范居民小區(qū)、村莊等部位裝修垃圾、大件垃圾臨時堆放點設(shè)置，配套建設(shè)大件垃圾、裝修垃圾分揀處置場，采取預(yù)約投放、定時清運、規(guī)范處置等方式，逐步建立健全裝修垃圾和大件垃圾分類收運、處置體系。規(guī)范園林垃圾收運處理，對公園綠地、廣場用地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地等公共區(qū)域綠化修剪及落葉等園林垃圾實行源頭就地處置或資源化利用，逐步實現(xiàn)園林垃圾不進(jìn)入生活垃圾末端處理設(shè)施?！彩形瘷C(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))人民政府(管委會)落實并持續(xù)推進(jìn)，不再列出〕
 

　　2. 推動源頭減量。強(qiáng)化產(chǎn)品包裝物源頭減量，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。推動一次性塑料用品源頭減量，落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，到2025年底全市所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品，餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具，城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。在大中型餐飲企業(yè)、文化旅游場所、星級酒店等推行不主動提供和限制使用一次性用品。培養(yǎng)適度消費的理念，在餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)單位食堂等積極開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者和廣大干部職工綠色購物、適量消費、避免浪費。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等帶頭實施“綠色辦公”和無紙化辦公，鼓勵使用再生利用產(chǎn)品，倡導(dǎo)不使用一次性紙杯，開展公共機(jī)構(gòu)垃圾分類評比活動。推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)再生資源回收“點、站、場”，完善可回收物數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制和再生資源回收體系。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，逐步推行大型商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等凈菜上市工作。探索集中回收日等途徑，提高有害垃圾分出質(zhì)量。(市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3. 改善投放環(huán)境。按照合理布局、簡便易行、環(huán)境友好的原則，規(guī)范學(xué)校、大型商超、企事業(yè)單位等不同機(jī)構(gòu)、不同區(qū)域內(nèi)分類投放桶(站)點設(shè)置，建立與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、各類垃圾產(chǎn)生量相匹配的收集設(shè)施，并設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志和文字標(biāo)識，方便居民分類投放。推廣“撤桶建亭(房)+定時定點分類投放+桶前監(jiān)督指導(dǎo)”的分類投放模式，推行定時定點分類投放，加強(qiáng)可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物收集比例，確保有害垃圾單獨投放，全面改善投放環(huán)境，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開、“一日一清”。(市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4. 完善運輸系統(tǒng)。加快建設(shè)完善生活垃圾分類收運體系，建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛。集中開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站或轉(zhuǎn)運站改造提升行動，通過新建、改建、整合、提升等措施，優(yōu)化轉(zhuǎn)運站點布局、轉(zhuǎn)運功能和滲濾液就地處理能力，做好廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類轉(zhuǎn)運、分區(qū)管理。2022年8月底前，完成排查并制定生活垃圾中轉(zhuǎn)站新建、改建、整合、提升實施方案；2025年底前，全面完成實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮居(村)民委員會在組織社區(qū)環(huán)境整治、生活垃圾清運等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，加大對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。推行廚余垃圾小型運輸車輛進(jìn)樓院收運和“車載桶裝、換桶直運”等運輸模式，推進(jìn)餐廚垃圾日間收運和定時上門收運，及時督促沿街商鋪與收運企業(yè)簽訂協(xié)議，確保“應(yīng)簽盡簽”，實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步提升生活垃圾分類質(zhì)量，推廣實施“不分類不收運”，逐步實現(xiàn)按照類別、桶數(shù)進(jìn)行登記，建立健全收運臺帳。(市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5. 提升處理能力。按照科學(xué)評估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施特別是廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，完善設(shè)施配套，優(yōu)化技術(shù)工藝，科學(xué)選擇適宜的廚余垃圾處理路線和處理方式，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理。逐步擴(kuò)大廚余垃圾處理能力，除納入市級統(tǒng)籌處理的縣區(qū)(開發(fā)區(qū))外，其他縣根據(jù)建成區(qū)廚余垃圾分出量，穩(wěn)妥有序建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，逐步擴(kuò)大廚余垃圾處理能力，有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)鎮(zhèn)級廚余垃圾處理設(shè)施。加強(qiáng)對有害垃圾分類收集、暫存、運輸、處置的環(huán)保指導(dǎo)，做好有害垃圾處置單位日常監(jiān)管工作。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應(yīng)嚴(yán)格按危險廢物管理。(市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6. 加強(qiáng)資源利用。深入推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快推動相關(guān)設(shè)施、場所共享共用。現(xiàn)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的可逐步改造提升，增添再生資源回收與中轉(zhuǎn)(分揀)設(shè)施設(shè)備。逐步引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、商超等商業(yè)體配套建設(shè)融生活垃圾分類與廢舊物資回收于一體的多功能公共配套設(shè)施；引導(dǎo)、鼓勵再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范回收車隊，采取預(yù)約上門回收等方式將廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源予以回收。探索適合我市實際的廚余垃圾處理技術(shù)路線，鼓勵各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))因地制宜選用廚余垃圾處理工藝，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，采取積極有效措施提高玻璃、廢舊衣物等低值可回收物收集比例，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。(市城管局、市商務(wù)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二）推動習(xí)慣養(yǎng)成
 

　　1. 示范引領(lǐng)普遍參與。將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位，進(jìn)一步整合“三長一會”、志愿者、網(wǎng)格員等基層力量，加強(qiáng)生活垃圾分類精準(zhǔn)宣傳，開展“敲門行動”，充分聽取居民意見，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。通過創(chuàng)建生活垃圾分類模范社區(qū)(居住小區(qū))、模范街道、模范縣區(qū)，不斷提升城市生活垃圾分類水平。選擇適合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，推進(jìn)創(chuàng)建模范村莊、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理模式?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　2. 加強(qiáng)教育正面引導(dǎo)。注重典型引路、正面引導(dǎo)，將生活垃圾分類工作納入節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和文明單位創(chuàng)建重要內(nèi)容，著力加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)示范帶動，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭落實生活垃圾分類要求，配齊生活垃圾分類投放設(shè)施，配足生活垃圾分類宣傳內(nèi)容，鼓勵根據(jù)場所特色設(shè)置標(biāo)識明晰的創(chuàng)意分類投放桶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化媒體宣傳力度，深入宣傳貫徹《山東省生活垃圾管理條例》，全面普及生活垃圾分類知識。強(qiáng)化學(xué)校教育，切實從娃娃抓起，以青少年為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，推動各學(xué)校生活垃圾分類知識普及率達(dá)到100%。通過主題征文、知識競賽等方式，充分依托各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))垃圾分類宣教基地和各級少先隊、學(xué)校團(tuán)組織等開展“垃圾分類進(jìn)校園”“小手拉大手”等知識普及和家校社互動實踐活動，建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊，動員家庭積極參與?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　3. 凝聚力量廣泛動員。廣泛動員調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類。鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，主動開展社會服務(wù)。鼓勵探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動，廣泛開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類“九進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)村莊、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)酒店、進(jìn)商超、進(jìn)窗口)宣傳活動，充分發(fā)動各類志愿者廣泛開展“敲門行動”“站桶指導(dǎo)”等志愿服務(wù)行動。〔各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市委宣傳部、市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市大數(shù)據(jù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　4. 持續(xù)營造濃厚氛圍。加大生活垃圾分類的宣傳力度，積極與新聞單位配合，發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，將生活垃圾分類知識納入公益廣告宣傳內(nèi)容，形式多樣地宣傳和普及垃圾分類內(nèi)容和有關(guān)知識，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，營造良好輿論氛圍，不斷提升群眾知曉率和參與度。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，鼓勵支持第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，結(jié)合新時代精神文明實踐中心創(chuàng)建工作，按照“一縣(區(qū))一基地”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾分類宣教基地建設(shè)，組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設(shè)施對公眾開放，積極開展“垃圾的旅途”主題體驗活動。加強(qiáng)生活垃圾分類宣講隊伍建設(shè)，鼓勵發(fā)動黨員、退休人員、熱心市民等組建志愿者督導(dǎo)隊伍，培養(yǎng)一批志愿講師。結(jié)合全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審等群眾性創(chuàng)建活動，積極宣傳落實生活垃圾分類工作，引導(dǎo)群眾自覺參與，提升社會文明程度?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　（三）形成長效機(jī)制
 

　　1. 完善法治保障。貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理相關(guān)工作配套政策制度；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，增強(qiáng)法制警醒和引導(dǎo)作用，形成具有臨沂特色的生活垃圾法治管理體系?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市發(fā)展改革委、市司法局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　2. 發(fā)揮市場作用。鼓勵各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))采用政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等形式吸引社會資本和社會力量參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造、運營以及生活垃圾分類指導(dǎo)、收集、運輸、處置服務(wù)。提升生活垃圾分類工作隊伍專業(yè)化水平，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強(qiáng)生活垃圾分類指導(dǎo)員、分類收集作業(yè)人員、分類運輸作業(yè)人員知識和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員和作業(yè)人員專業(yè)化水平。(市財政局、市城管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3. 健全收費機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費原則，進(jìn)一步建立健全生活垃圾處理收費制度，對非居民生活垃圾實行分類計價、計量收費，積極促進(jìn)生活垃圾減量。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸、處理等，不得挪作他用。(市發(fā)展改革委、市財政局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、實施步驟
 

　　按照分步實施、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)生活垃圾分類各項任務(wù)落實、落細(xì)。圍繞“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，分年度確定工作計劃。
 

　　（一）典型示范，全面推進(jìn)。2022年，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、教育、醫(yī)療、交通、商務(wù)貿(mào)易、文化旅游等重點行業(yè)系統(tǒng)以及垃圾分類示范小區(qū)示范帶動作用，全面推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，共同提高工作水平，實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。建立健全“月調(diào)度、季考核”制度，按照“3+1”〔即市級督導(dǎo)測評、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))集中互評、代表委員專家媒體評議+滿意度調(diào)查〕模式，對各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))和街道進(jìn)行考核，重點打造一批高質(zhì)量的生活垃圾分類示范街道(鎮(zhèn))。
 

　　（二）習(xí)慣養(yǎng)成，成效彰顯。2023年，加強(qiáng)工作監(jiān)督，開展成效評估，確保到“十四五”中期時，全市生活垃圾分類工作取得明顯成效，分類投放習(xí)慣基本養(yǎng)成，分類體系不斷健全，分類理念深入人心，群眾生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。
 

　　（三）完善制度，規(guī)范提質(zhì)。2024年，持續(xù)完善生活垃圾分類相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)投放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)管理，提升生活垃圾分類工作規(guī)范化水平。
 

　　（四）總結(jié)提升，長效推進(jìn)。2025年，完善長效機(jī)制，久久為功，鞏固提升生活垃圾分類實效，持續(xù)提升生活垃圾的減量化、資源化、無害化水平，完成各項任務(wù)目標(biāo)，并做好經(jīng)驗總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)堅持黨政同責(zé)。堅持黨建引領(lǐng)，將生活垃圾分類工作納入基層黨建工作和各類城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，定期研究落實垃圾分類工作。堅持管理重心下移，夯實街鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)，充分調(diào)動社區(qū)(村莊)資源推進(jìn)生活垃圾分類。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入社區(qū)(村莊)報到服務(wù)，帶頭參與生活垃圾分類工作?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)〕
 

　　(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確城管、商務(wù)、住建、發(fā)改、教育、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化和旅游等有關(guān)部門和單位責(zé)任清單，不斷凝聚合力，推動各行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類工作落實。壓實各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))主體責(zé)任，定期調(diào)度各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、各行業(yè)系統(tǒng)有關(guān)單位推進(jìn)生活垃圾分類工作情況，及時研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的問題?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)〕
 

　　(三)保障經(jīng)費投入。市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算資金支持生活垃圾分類工作。落實生活垃圾分類相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極吸引社會資本參與生活垃圾分類工作?！哺骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 

　　(四)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加大對源頭減量、前端投放的督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)對垃圾分類收集、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要加大對禁(限)塑、綠色包裝、反食品浪費等情況的監(jiān)督檢查力度；商務(wù)部門、文旅部門強(qiáng)化對旅游住宿企業(yè)不主動提供一次性易耗品、踐行“光盤行動”等檢查督導(dǎo)工作；市場監(jiān)管部門組織加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場垃圾分類設(shè)施配置等檢查督導(dǎo)力度；城管執(zhí)法部門對統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類、經(jīng)營性餐飲單位餐廚垃圾收運等開展專項執(zhí)法行動；其他行業(yè)主管部門加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)生活垃圾分類工作的督導(dǎo)檢查工作。(市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)加強(qiáng)成效評估。建立健全生活垃圾分類工作成效評估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，用好通報、排名、約談等措施，按季度對生活垃圾分類任務(wù)落實情況、工作目標(biāo)完成情況、分類體系建設(shè)運行情況、資金投入使用情況等開展評估。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署安排，評選一批示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、示范社區(qū)(村)、示范公共機(jī)構(gòu)和先進(jìn)典型，進(jìn)行通報表揚，持續(xù)提升垃圾分類效果。〔各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會)，市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)臨沂市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施意見的通知