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衢州市常山縣地處金衢盆地西緣和閩、浙、贛、皖四省交界毗鄰地區(qū)，素有“千里錢塘江、最美在常山”美譽(yù)。縣域呈現(xiàn)“八山半水分半田”格局，是浙江大花園的核心區(qū)。近年來，常山縣始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，積極打造常山版“富春山居圖”。
強(qiáng)化體制機(jī)制保障，凝聚示范創(chuàng)建合力
高位組織創(chuàng)建。成立縣委書記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的新時(shí)代美麗常山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)創(chuàng)建工作小組，全面組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“美麗常山”建設(shè)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門協(xié)同參與的工作格局。
規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建。組織落實(shí)常山縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、美麗常山建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案等綱領(lǐng)性文件，明確生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施路徑和創(chuàng)建舉措，提高創(chuàng)建工作的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性。
多措保障創(chuàng)建。全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等工作，編制完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。同時(shí)，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建及“美麗常山”建設(shè)小組工作納入年度考核，以指揮棒壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。
強(qiáng)化核心指標(biāo)管控，夯實(shí)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施能源“雙控”和“煤炭總量控制”，大力推進(jìn)化工、建材等行業(yè)整治及落后產(chǎn)能淘汰，“十三五”期間，煤炭消費(fèi)總量下降約20%，單位GDP能耗強(qiáng)度下降約22.5%?？h城區(qū)PM2.5濃度由2014年的55微克/立方米持續(xù)下降到2021年的26微克/立方米，榮獲“省級(jí)清新空氣示范區(qū)”稱號(hào)。
水環(huán)境不斷提升。首創(chuàng)“騎行河長(zhǎng)”，近年來三級(jí)河長(zhǎng)巡河率、問題處理率均為100%；實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全覆蓋；深入開展“找尋查挖”專項(xiàng)行動(dòng)，完成456個(gè)涉水問題整改；以節(jié)能減碳為特色的縣污水處理廠生態(tài)反應(yīng)鏈工藝污水處理設(shè)施投入使用。2021年，常山縣出境水穩(wěn)定保持在II類標(biāo)準(zhǔn)，出境水Ⅰ類天數(shù)占比達(dá)44%。
土壤環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土壤的管控，對(duì)已關(guān)停的化工企業(yè)所涉及的185畝污染地塊進(jìn)行地下水?dāng)r截并處置，有效防止污染擴(kuò)散；對(duì)輝埠片區(qū)1170畝受污染耕地完成污染源解析工作，為下步治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦“防、控、治”，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及開發(fā)區(qū)開展固體廢物“五報(bào)五查五管控”工作，年處置及綜合利用危廢8萬(wàn)噸、一般固廢10萬(wàn)噸的水泥窯協(xié)同處置固廢項(xiàng)目投入運(yùn)行，工業(yè)固廢處置能力大幅提升。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度，打通示范創(chuàng)建堵點(diǎn)
壯士斷腕“治鈣”。常山縣有近千年的石灰石開發(fā)歷史，年產(chǎn)值曾達(dá)10億元，但長(zhǎng)期無(wú)序開采、粗放生產(chǎn)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。2013年以來，常山縣舉全縣之力推進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)整治，關(guān)停16家輕鈣企業(yè)，拆除 160 多孔石灰立窯和 201 條石灰鈣生產(chǎn)線，統(tǒng)籌開展“藍(lán)天三衢”治理工程，復(fù)墾復(fù)綠土地1500畝，“治鈣”案例獲國(guó)家長(zhǎng)江辦高度肯定，被列入中央環(huán)保督察整改成效正面典型案例，昔日“灰蒙蒙”的輝埠區(qū)域成為“青山環(huán)繞”的網(wǎng)紅打卡地。
鐵腕執(zhí)法“治污”。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，開展“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)執(zhí)法”、“零點(diǎn)”執(zhí)法、“雷霆斬污”2.0等專項(xiàng)執(zhí)法，辦理生態(tài)損害賠償案件5起，追償金額近112萬(wàn)元，其中1例入選生態(tài)環(huán)境部“第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。深化公檢法環(huán)聯(lián)合辦案機(jī)制，形成打擊合力，從源頭減少環(huán)境信訪發(fā)生。環(huán)境信訪案件從2015年的449件下降到2021年的161件，實(shí)現(xiàn)“七連降”。
強(qiáng)化先進(jìn)典型帶動(dòng)，濃厚示范創(chuàng)建氛圍
搭建平臺(tái)，打通以“綠”融金通道。借鑒商業(yè)銀行零存整取的邏輯，實(shí)體化組建運(yùn)營(yíng)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)公司，聯(lián)合金融、評(píng)估、擔(dān)保等十大支撐機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行收儲(chǔ)、整合、提升，通過自營(yíng)或招引社會(huì)資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)開發(fā)。去年，“兩山銀行”常山模式正式發(fā)布，生態(tài)云腦成功上線，常山縣列入“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目共建單位。目前，已累計(jì)收儲(chǔ)“山水林田湖草礦地房”等各類資源1585項(xiàng)，總價(jià)值18億元，反哺村集體176個(gè)，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入3350萬(wàn)元。
因地制宜，拓寬點(diǎn)“綠”成金渠道。新昌鄉(xiāng)黃塘、達(dá)塘、郭塘三村通過吸引鄉(xiāng)賢回歸治村，采用師徒結(jié)對(duì)、互幫互學(xué)方式，融合黃塘村油茶產(chǎn)業(yè)、達(dá)塘村研學(xué)基地、郭塘村環(huán)保美村等旅游特色，打造出產(chǎn)學(xué)研一體化旅游景區(qū)帶，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃起飛，走出了“抱團(tuán)發(fā)展”的“三塘”模式。2021年，三個(gè)村600多名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收1400多萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破100萬(wàn)元，從過去的“薄弱村”蝶變成為致富明星村。
項(xiàng)目引領(lǐng)，鋪設(shè)添“綠”增金軌道。依托全域土地綜合整治項(xiàng)目，通過以商招商，引進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)莊等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)主體、帶來一批項(xiàng)目、美麗一片鄉(xiāng)村、富裕一方百姓”。2021年僅同弓鄉(xiāng)就帶動(dòng)全鄉(xiāng)8個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入均突破30萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)20%以上，為我省增添了一個(gè)以全域土地整治助推鄉(xiāng)村振興的常山實(shí)踐案例。
揚(yáng)帆奮楫再出發(fā)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)踏征程。常山縣將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，高質(zhì)量共建共享綠色美麗家園，為浙江建設(shè)“美麗中國(guó)先行示范區(qū)”和“共同富裕先行示范區(qū)”貢獻(xiàn)常山力量。
原標(biāo)題：生態(tài)文明示范創(chuàng)建 | 以示范創(chuàng)建為引領(lǐng) 繪就生態(tài)宜居美麗常山
