為全面打造“清潔城市”，進一步提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，助力城市現(xiàn)代化治理，特制訂本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為導(dǎo)向，以貫徹實施《山東省生活垃圾管理條例》《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為抓手，以城市環(huán)境衛(wèi)生的提質(zhì)提標(biāo)為核心，貫徹落實臨沂市第十四次黨代會和市“兩會”精神，動員各方力量、整合各種資源、強化各項措施，提高定額標(biāo)準(zhǔn)、提升裝備水平、補齊設(shè)施短板，推進源頭治理和依法治理，形成全覆蓋、全過程、全天候的長效管理機制，進一步解決環(huán)境衛(wèi)生管理面臨的突出問題，全力營造人民群眾滿意的城市環(huán)境。
 

　　(二)基本原則
 

　　——堅持以人民為中心。堅持問題導(dǎo)向，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷增強人民群眾在環(huán)境改善中的獲得感、幸福感。
 

　　——強化責(zé)任落實。壓緊壓實屬地和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))責(zé)任，推動工作重心下移，利用量化考核手段，狠抓工作落實，形成職責(zé)明晰、合力共建的長效機制。
 

　　——劃片打造提質(zhì)。立足現(xiàn)有條件，聚焦環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，有序集中攻堅，用3年時間，對城市建成區(qū)進行劃片漸進打造，實現(xiàn)道路深度保潔、園林精細管養(yǎng)、設(shè)施提質(zhì)達標(biāo)、垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升城市清潔水平。
 

　　——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。以城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)園林作業(yè)定額，改變傳統(tǒng)的以投入定標(biāo)準(zhǔn)的工作模式，建立健全科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費保障體系，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、實施范圍和工作目標(biāo)
 

　　(一)實施范圍
 

　　臨沂中心城區(qū)、各縣城和臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)。
 

　　(二)工作目標(biāo)
 

　　通過三年行動，到2025年力爭達到以下目標(biāo)：
 

　　——80%以上的城市主次干道達到深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn)并通過驗收。
 

　　——城市道路機械化清掃率達到90%以上。
 

　　——至少有80%的鎮(zhèn)街實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
 

　　——至少完成90座城市公廁建設(shè)，重點區(qū)域公廁24小時開放率達到100%。
 

　　三、工作措施
 

　　(一)開展城市道路清潔行動
 

　　1.提升城市道路精細保潔水平。按照《山東省城市道路深度保潔操作指南》的要求，積極推進城市道路和人行道深度保潔工作，推行機械化聯(lián)合作業(yè)為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，采取高壓沖洗、洗掃一體、人行道沖洗和人工快速巡回保潔相結(jié)合的作業(yè)方式，變“掃路”為“洗路”，主次干道地面塵土不得超過5克/平方米、人行道不得超過10克/平方米，確保道路整體清潔，路見本色，邊角部位、窨井蓋、雨箅周圍無污漬、無塵土、無積水。人行道、路緣石、交通護欄、隔離墩、綠化隔離帶等保持干凈。
 

　　2.提升“門前五包”區(qū)域保潔水平。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)制度，將責(zé)任范圍和要求書面通知到具體單位和個人，并按照道路保潔的時間和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一納入日常監(jiān)督考核范圍。環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費能夠支撐的縣區(qū)，可以將“墻根到墻根”的區(qū)域全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”。
 

　　3.提升背街小巷環(huán)境質(zhì)量。推進沿街商鋪上門收集垃圾服務(wù)，落實街巷地面定期清洗機制。規(guī)范“便民地攤”的管理，對流動商販進行登記建檔，合理設(shè)置疏導(dǎo)點，按時出攤收攤，確保攤走地凈。加強日常巡查，及時查處損害市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
 

　　4.提升機械化清掃能力。按照環(huán)衛(wèi)機械的作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，測算轄區(qū)環(huán)衛(wèi)機械的實際需求，制定財政資金保障措施，確保城市道路機械化清掃率達到90%以上。
 

　　5.提升城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)農(nóng)村人居環(huán)境。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))在現(xiàn)有的建成區(qū)邊界基礎(chǔ)上，將保潔區(qū)域沿國省縣鄉(xiāng)道路向外延伸1000米，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部道路保潔工作符合城市道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。結(jié)合鄉(xiāng)村振興行動，推動區(qū)域內(nèi)公廁、垃圾收集站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施改建提升，加大偷倒、亂倒垃圾行為處罰力度。
 

　　(二)開展園林綠地清潔行動
 

　　6.提升城市綠化管養(yǎng)水平?？茖W(xué)更新城市綠化，調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu)，完善綠化設(shè)施功能，系統(tǒng)提升綠化品質(zhì)，做到精致建綠、精細護綠。提升道路綠化帶和街頭綠地管養(yǎng)水平，及時補植死亡、缺失的行道樹，定期修剪影響電力、通信、交通信號燈、警示標(biāo)志等設(shè)施正常運行以及行人出行的枝葉，徹底整治超高土和綠地種菜現(xiàn)象，確保城市道路綠化帶和街頭綠地植物生長良好、葉面清潔，樹木無缺株、死株、空株，無雜草叢生，無露天焚燒枯枝、落葉，無明顯暴露垃圾，無單處面積大于0.5平方米的土地裸露。
 

　　(三)開展住宅小區(qū)內(nèi)垃圾清理行動
 

　　7.落實“城市管理進社區(qū)”工作。引導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理制度，合理設(shè)置裝飾裝修、大件垃圾收集點。加強定期溝通，建立專業(yè)運輸單位協(xié)議收運體制，探索實行垃圾運輸“三聯(lián)單制度”，實現(xiàn)物業(yè)單位和垃圾清運單位之間的有序銜接，確保各類垃圾及時清運。健全環(huán)境常態(tài)化巡查機制，發(fā)現(xiàn)毀綠占綠行為及時勸阻，并立即報告城市管理部門。
 

　　8.提升居民生活垃圾分類能力。合理布局生活垃圾分類收集容器，增強可回收物投放、交售的便捷性。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，研究探索生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，提高酒瓶玻璃、鐵皮制品、廢舊衣物等低值可回收物收集率，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量。廣泛開展生活垃圾分類宣傳活動，建立生活垃圾分類收集臺賬，加強日常監(jiān)管，推進居民習(xí)慣養(yǎng)成。
 

　　(四)開展公共空間清潔行動
 

　　9.提升功能空間環(huán)境品質(zhì)。以公園景區(qū)、綠地綠道、電影院、圖書館、體育館、學(xué)校、醫(yī)院、公交場站、客運中心、小餐飲集中經(jīng)營區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場周邊等為重點區(qū)域，落實日常保潔責(zé)任機制，納入數(shù)字化日常考核范圍，推動日常管理精細化、標(biāo)準(zhǔn)化，營造干凈、整潔、有序、安全的公共環(huán)境。推動拆遷地塊、儲備地塊、待建地塊的綜合利用，對長期閑置地塊進行臨時綠化或改建臨時停車場。全面加強巡查監(jiān)督，杜絕發(fā)生違法傾倒垃圾等問題。
 

　　10.提升城市容貌潔凈水平。開展建(構(gòu))筑物外立面、公共服務(wù)設(shè)施潔凈行動，解決墻面剝落或者外立面污損、變色等問題，確保建(構(gòu))筑物、公共服務(wù)設(shè)施保持外觀完好，外立面干凈，無破損、無污跡和無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉亂掛現(xiàn)象，提升城市容貌潔凈品質(zhì)。
 

　　11.提高建筑垃圾智能化監(jiān)管水平。利用平臺智能化監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，掌握建筑垃圾綜合利用量和處置去向等數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實施工工地現(xiàn)場圍擋設(shè)置要求，加強城區(qū)建設(shè)工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。加大巡查力度，從嚴(yán)查處使用非備案車輛、車廂未密閉或密閉不嚴(yán)上路行駛、車輛帶泥上路、運輸拋灑以及不按規(guī)定地點亂傾亂倒等建筑垃圾違法違規(guī)行為。建立完善工地周邊道路渣土污染應(yīng)急處理機制。
 

　　(五)開展河網(wǎng)水域清潔行動
 

　　12.開展城市河網(wǎng)、湖泊及沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治。加強河湖水面常態(tài)化巡查，及時打撈水草、清理水面垃圾，加大對生活污水直排偷排行為的協(xié)同查處力度，保持河面、河岸干凈清潔、無漂浮物。
 

　　(六)開展設(shè)施清潔行動
 

　　13.潔凈環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛車容車貌。推廣使用全密閉、環(huán)保環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，加強渣土運輸車輛、道路清掃車輛、垃圾運輸車輛等車容車貌管理，保持車身清潔、無泥塵、無垃圾、無銹跡，外觀整潔美觀。
 

　　14.加強垃圾桶、果皮箱管理。按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27)要求，在城市主要道路兩側(cè)、各類交通客運設(shè)施、廣場、社會停車場等公共場所合理設(shè)置垃圾容器，應(yīng)有明顯垃圾分類標(biāo)識并易于識別，內(nèi)部的垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，無滿溢現(xiàn)象，投放口周邊整潔，無垃圾懸掛，周圍地面無撒落存留垃圾、無陳舊油污，箱(桶)體無破損，無銹跡、無污垢、無污漬，外觀干凈整潔。
 

　　15.提升公廁、轉(zhuǎn)運站管理水平。對公廁、轉(zhuǎn)運站及周邊設(shè)施完好情況進行全面排查，缺失損毀的部件及時維修，年久失修的及時改造提升。加強日常管理，優(yōu)化保潔模式，推行即臟即潔，垃圾日產(chǎn)日清，無噪音、無異味、無污水。設(shè)立環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔責(zé)任公示牌，明確管理責(zé)任單位、人員，標(biāo)明聯(lián)系和監(jiān)督電話，保潔人員要按規(guī)定著裝。延長公廁開放時間，增加24小時開放公廁數(shù)量。按照《臨沂市城市公共廁所提標(biāo)便民行動實施方案》任務(wù)目標(biāo)，合理布局建設(shè)城市公共廁所。
 

　　(七)開展環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障提升行動
 

　　16.規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人著裝管理。環(huán)衛(wèi)工人上崗時，應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的清掃收集車，穿著統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)專業(yè)標(biāo)志服裝、反光衣，配備手套、雨衣、水鞋、防滑鞋、安全帽等勞保用品，并保持著裝干凈整潔、紐扣扣好，不坦胸露背、不卷褲腳。作業(yè)人員在早、晚、霧天、無路燈或視線不良的路段作業(yè)時，要穿反光衣且雙肩佩戴警示燈，燈光要明亮。環(huán)衛(wèi)工作服應(yīng)以橙色為主色調(diào)，按照春秋裝、夏裝、冬裝分類配發(fā)，每兩年更新一次。
 

　　17.切實保障環(huán)衛(wèi)工人合法勞動權(quán)益。建立環(huán)衛(wèi)工人薪酬保底和動態(tài)增長機制，嚴(yán)格落實防暑降溫費、加班補助、保險保障等相關(guān)政策，依法為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人繳納社會保險。環(huán)衛(wèi)工人月最低工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%。按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慰問金，每季度提供1次不低于40元/人的必要勞保用品(肥皂、毛巾、洗衣粉、口罩、手套等)，每年6-9月隨當(dāng)月工資發(fā)放300元/人/月的防暑降溫費，每年至少組織環(huán)衛(wèi)工人進行1次免費健康查體(標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/人)。具備條件的縣區(qū)，要爭取為一線環(huán)衛(wèi)工人提供免費早餐，每餐標(biāo)準(zhǔn)不低于7元/人。通過多種形式，在公園景區(qū)、沿街商超、飯店、銀行、社區(qū)、公廁管理房等場所，合理設(shè)立環(huán)衛(wèi)驛站，配備基本設(shè)施，為環(huán)衛(wèi)工人休息、就餐等提供便利。
 

　　四、方法步驟
 

　　(一)謀劃部署階段(2022年3月至2022年6月)。梳理環(huán)境衛(wèi)生管理方面的突出問題，研究出臺工作計劃和方案，制定責(zé)任區(qū)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立工作聯(lián)絡(luò)機制。重點解決住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)、市場周邊等區(qū)域衛(wèi)生頑疾。
 

　　(二)劃片打造階段(2022年7月至2025年6月)。按照每年集中打造一片的原則，對照常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行提升改造，消除各類環(huán)境衛(wèi)生頑疾，提升環(huán)境整體品質(zhì)。
 

　　(三)建立長效階段(2025年6月以后)。對三年行動的成果進行總結(jié)，形成一套“清潔城市”常態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市城管委辦公室成立“清潔城市”三年行動推進工作專班。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要進一步提高認識，把打造“清潔城市”擺上重要議事日程，盡快建立健全工作機制，全面提升環(huán)衛(wèi)管理水平。要明確建成區(qū)區(qū)域邊界，按照職責(zé)分工，制定整治措施，抓好貫徹落實。要堅持依法治理，明確各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任主體，形成監(jiān)管清單。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))建成區(qū)范圍和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要在2022年6月30日前統(tǒng)一劃定。
 

　　(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要對照本方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，細化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，確定完成時限，精心謀劃實施。要按照“誰的區(qū)域誰負責(zé)，誰的職責(zé)誰負責(zé)”的工作要求，對各自區(qū)域和牽頭行業(yè)存在的問題，列出清單開展提升治理活動。要發(fā)揮各行業(yè)主管部門的積極作用，主動對接基層單位、街道社區(qū)，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。要依托數(shù)字化平臺，加強環(huán)衛(wèi)等信息采集，對不文明行為開展專項執(zhí)法，推行違法行為追溯機制，及時處置違法行為，提高非現(xiàn)場執(zhí)法效率。要積極打造“清潔城市”工作亮點，形成典型經(jīng)驗。市城管委辦公室要將“清潔城市”行動納入城市管理綜合考核，作為重要考核內(nèi)容加分項目和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并適時組織召開現(xiàn)場觀摩會。
 

　　(三)加強宣傳，重點引導(dǎo)。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等媒體，加大“清潔城市”的宣傳力度，加強“清潔城市”理念的宣傳引導(dǎo)，推進中小學(xué)文明行為習(xí)慣宣教，宣傳展示專項行動成效，發(fā)動市民支持和參與“清潔城市”行動。要加強對環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的公共監(jiān)督力度，鼓勵市民通過市民通APP對不文明行為和衛(wèi)生問題進行“隨手拍”。要重視發(fā)揮各類文明服務(wù)組織的作用，常態(tài)化開展文明志愿活動。