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2022年3月18日，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了“北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會”。會議就北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況、2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例進行通報，并答記者問。
北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況
2021年，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標，以保護生態(tài)空間和助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，北京市生態(tài)環(huán)境局組織全市生態(tài)環(huán)境部門查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為近2.23萬起。固定源方面，立案查處5860起，實施查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機關(guān)等案件650起；移動源方面，分別處罰超標重型柴油車1.42萬輛次，非道路移動機械2219臺次，檢測場19起；全市生態(tài)環(huán)境行政處罰1.47億元。
結(jié)合污染源特點和生態(tài)環(huán)境管理目標，北京市生態(tài)環(huán)境部門組織開展了藍天、碧水、凈土、自然生態(tài)保護等11個方面60項具體執(zhí)法任務(wù)，為改善生態(tài)環(huán)境提供了堅強執(zhí)法保障：
市級生態(tài)環(huán)境部門對68個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)等開展了七輪次精準執(zhí)法，共檢查點位3384個，推動解決各類環(huán)境問題870起，進一步壓實屬地環(huán)保責任。圍繞“保好水、治差水、護飲水”目標，扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展污水處理廠、涉重金屬排放單位、地下水污染防治單位、入河排污口、飲用水水源地等重點行業(yè)執(zhí)法檢查，推動解決涉水問題835起。
市級生態(tài)環(huán)境部門將全市污染源分為重點、特殊和一般污染源，以“雙隨機、一公開”作為日常監(jiān)管執(zhí)法的基本手段，按照不同比例隨機抽查，做到分類管理、差異化執(zhí)法。全年完成雙隨機執(zhí)法檢查2.27萬家次。利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，對540余家工業(yè)企業(yè)的排污情況實施全天候監(jiān)控；在全國率先試點總揮發(fā)性有機物(TVOC)網(wǎng)格報警功能，提高執(zhí)法精準性；強化對機動車檢驗機構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，檢查檢測場1.24萬場次，處罰違法行為19起。
在“點穴式”執(zhí)法中，市級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌，首次以“市區(qū)兩級混編、被檢查區(qū)兩兩相互交叉”的檢查模式開展執(zhí)法；組織東城、西城兩區(qū)執(zhí)法人員，開展餐飲行業(yè)和報警網(wǎng)格交叉幫扶，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題917起，交由屬地督促整改。在執(zhí)法檢查過程中，整合執(zhí)法力量，相互學習經(jīng)驗，發(fā)揮了“1+1>2”的效果。
2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
大氣類環(huán)境
2021年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京某公司進行現(xiàn)場檢查，該單位于2019年取得排污許可證，后續(xù)新增的表面處理工序，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定，應對相關(guān)工序重新申請取得排污許可證。但執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該單位未重新申請。根據(jù)《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位三個月內(nèi)改正違法行為，處二十萬元罰款。
《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年3月1日起施行。實施《條例》，是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是落實企事業(yè)單位治污主體責任，實現(xiàn)精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，《條例》第十五條第三項規(guī)定：在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加，應當重新申請取得排污許可證。
水環(huán)境
2021年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京一家污水處理廠開展執(zhí)法檢測，檢測結(jié)果顯示糞大腸菌群數(shù)超過排污許可證規(guī)定的排放濃度。根據(jù)《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正，處二十二萬四千五百元罰款。
《排污許可管理條例》對納入排污許可管理單位的法律責任作了嚴格規(guī)定。對未取得排污許可證排放污染物，超過許可排放濃度排放污染物、超過許可排放量排放污染物等行為，都加大了處罰力度。對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施。對復查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。
在回答記者提問時，有關(guān)負責人提出了“點”“線”“面”這三方面的環(huán)境科技執(zhí)法手段。
關(guān)于“點”，主要是對于單體的污染源，主要利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握企業(yè)的排污情況和污染防治設(shè)施運行情況。另外這些年，國家在對排污企業(yè)監(jiān)管上，推行了排污許可證制度，建立了國家排污許可證后管理平臺。我們的執(zhí)法人員可以通過這個平臺，了解到排污許可企業(yè)的自我管理情況。對于檢測場，已經(jīng)全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)C動車檢測場進行全部錄像，倒查發(fā)現(xiàn)檢驗過程中弄虛作假等違法問題。像通報查處的19家檢測場的問題，基本上都是通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的，這是在點上的科技運用。
在“線”上的主要是移動源。借助安裝在重點路段的黑煙抓拍、尾氣遙感遙測這些設(shè)備，輔助篩查高排放車輛。通過這些設(shè)備，就能篩選出哪些車合格、哪些車不合格，進一步開展精準執(zhí)法。
在“面”上主要是針對生態(tài)空間、保護區(qū)等。主要通過無人機、衛(wèi)星遙感這些高科技的手段，對比發(fā)現(xiàn)問題，提高執(zhí)法的廣度和覆蓋度。這些都是我們在科技執(zhí)法方面的舉措。
(會議全文實錄詳見附件)
