3月1日,甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出到2025年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。
在過去的“十三五”時期,甘肅省啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”,農(nóng)村面貌發(fā)生很大改觀,大多數(shù)村莊達(dá)到了干凈整潔的基本要求。2019年以來,累計改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所113.7萬座,全省衛(wèi)生廁所普及率達(dá)33.2%;行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)97.8%。全省配備專職、兼職村莊保潔人員14.9萬名,配備各式垃圾保潔、收集、運輸車3.82萬輛,對垃圾進(jìn)行收運、處置的行政村達(dá)15999個;創(chuàng)建村莊清潔行動先進(jìn)縣10個、清潔村莊示范村10000個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村900個、市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村1944個,國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村(生態(tài)文明)示范村212個。成功舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇,取得良好的社會反響。全域無垃圾已成為甘南等市州的金字招牌。
“十四五”時期將具體實施以下工作:
分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉,開展小型水利工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水精細(xì)化管理,推廣噴灌、微灌、管道灌溉、節(jié)雨補灌、水肥一體化、地膜覆蓋保墑等技術(shù)。實施節(jié)水型灌區(qū)田間工程,推進(jìn)農(nóng)田數(shù)字化管理示范,創(chuàng)建節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū),積極發(fā)展集雨節(jié)灌,增強(qiáng)蓄水保墑能力,提高降水利用率,建設(shè)水肥一體化自動控制示范片區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)打造國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
充分利用戈壁、沙漠、鹽堿地等閑置土地資源,集成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),著力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè),打造“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推廣基于微灌和噴灌的水肥一體化系統(tǒng),突出“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。加強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè),促進(jìn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展,構(gòu)建種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
不斷完善產(chǎn)地環(huán)境評價體系,充分挖掘寒區(qū)旱區(qū)光照時間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小、水土潔凈、農(nóng)作物生長期雨熱同季等氣候特征和綠色環(huán)境優(yōu)勢,用科學(xué)數(shù)據(jù)支持并彰顯現(xiàn)代絲路寒旱特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境佳、口感好、營養(yǎng)高的優(yōu)勢。重點調(diào)查、監(jiān)測和評價農(nóng)產(chǎn)品氣候、土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等方面的指標(biāo),擦亮“甘味”品牌的綠色、有機(jī)底色。
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),按照以種定養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合的要求,以廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化為主導(dǎo),推動農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和綠色發(fā)展。探索完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型模式,按照河西戈壁生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、隴東糧畜果一體化區(qū)域循環(huán)模式、中部小流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)循環(huán)模式、隴南市和天水市南部山地農(nóng)林立體復(fù)合生態(tài)循環(huán)模式、甘南州及祁連山高寒牧區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)模式、沿黃灌區(qū)綠色高效現(xiàn)代都市循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,加快完善區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。通過集成示范推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)模式和先進(jìn)適用技術(shù),在全省建設(shè)一批規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、綠色化連片種養(yǎng)基地,開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,重點突破一批高效節(jié)水、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)藥化肥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加飼草料供給保障能力,加快構(gòu)建形成布局合理、草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),探索總結(jié)不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測。
持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)糞肥還田利用、固體糞便肥料化利用,建立完善糞便儲存、回收和利用體系,在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)以縣為單位建設(shè)一批畜禽糞污處理和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施,整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用。全面實施秸稈綜合利用行動,健全秸稈收儲運體系,提升秸稈能源化、飼料化利用能力。扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和專業(yè)大戶,加快建設(shè)青貯氨化窖池和秸稈飼料儲備庫,夯實秸稈飼料化利用的發(fā)展基礎(chǔ)。加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜,加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾和專業(yè)化回收,建設(shè)一批農(nóng)膜回收重點縣。開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用,因地制宜探索回收模式,鼓勵使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物,引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理試點。
保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,健全節(jié)水激勵機(jī)制,建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水,在河西及沿黃灌區(qū)積極推廣壟膜溝灌、膜下滴灌、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動控制技術(shù)。中部地區(qū)因地制宜推廣保墑固土、生物節(jié)水、全膜雙壟溝播種植、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等技術(shù),提高水源涵養(yǎng)能力。東部地區(qū)重點推廣地膜集雨、覆蓋抑蒸、全膜雙壟溝播種植為核心的抗旱保墑節(jié)水技術(shù),改進(jìn)耕作方式,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣抗旱品種。實施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地,嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。強(qiáng)化外來入侵物種防控。
(二)健全生態(tài)休養(yǎng)生息制度。
完善草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策,全面推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧,強(qiáng)化草原生物災(zāi)害防治,穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。因地制宜、有序推動生態(tài)移民工程,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行林長制,制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo),鞏固退耕還林還草成果,推進(jìn)荒漠化、水土流失等綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng),完善農(nóng)田生態(tài)廊道,營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強(qiáng)化河長制,加強(qiáng)重點河流和重要濕地生態(tài)保護(hù)治理。
(三)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案,加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等為重點,鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源替代示范。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
全面實施長江流域重點水域十年禁漁,推進(jìn)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)長江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù),持續(xù)開展中國漁政亮劍專項執(zhí)法行動。開展長江、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理,實施深度節(jié)水控水行動。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
提升農(nóng)村供水保障水平。
實施規(guī)?;┧U瞎こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,擴(kuò)大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋面,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。建立合理水價形成機(jī)制和水費收繳機(jī)制,健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和管護(hù)長效機(jī)制。持續(xù)提升水質(zhì)保障能力,強(qiáng)化農(nóng)村集中供水設(shè)施凈水裝置配備。切實做好水源地保護(hù)和水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作,推進(jìn)多部門協(xié)調(diào)的水質(zhì)提升能力建設(shè),提高農(nóng)村供水保障水平。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。鼓勵有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。堅持以用為本、建管并重,明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運行管護(hù)責(zé)任單位,鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管理,推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護(hù)機(jī)制。
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