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鳳林環(huán)保
2022年2月28日，湖南省發(fā)展改革委發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《湖南省大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案(2022—2024年)》的通知”(下稱《方案》)，要求：
到2024年，大通湖流域水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，入湖主要污染物排放總量明顯減少，國控考核斷面總磷濃度下降20%以上。流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，人均GDP增長率達到8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達41%。流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力提升，為全國內(nèi)陸平原型湖泊綜合治理與綠色發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。
《方案》指出，大通湖位于益陽市東北部，涉及益陽市大通湖區(qū)、南縣和沅江市，流域面積924.5平方公里。2018—2020年，大通湖流域納入全國第一批重點流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。
《方案》明確，大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展重點任務(wù)為：
(一)構(gòu)建空間開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配的格局。推動形成“一核一環(huán)兩區(qū)十支多節(jié)點”的流域治理格局；將湖泊劃分為重點保護區(qū)域、一般保護區(qū)域和外圍保護地帶；重點保護區(qū)域、一般保護區(qū)域不布局工業(yè)企業(yè)。外圍保護地帶重點布局生態(tài)食品加工、新能源等低污染、低耗能工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和排污許可證制度；開展河湖管理范圍劃定、水利工程確權(quán)劃界工作，積極引入市場機制，對于適合市場、社會組織承擔(dān)的岸線綠化等管護任務(wù)，積極推進向社會購買公共服務(wù)。
(二)推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。推廣“畜禽—沼氣—田地(糧、菜、林、草)”畜禽種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)典模式；提高資源綜合利用率，減少污染物排放，構(gòu)建以綠色生態(tài)食品加工、生物醫(yī)藥、新能源為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)；加強市政污泥、清淤底泥、糞污等固體廢物綜合利用；依法征收水資源費，按照中央統(tǒng)一部署，推進水資源費改稅試點。
(三)推進流域控源減污。加強農(nóng)田面源污染的過程攔截和末端治理；建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的無害化處理收集暫存設(shè)施；推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”處理模式，生活垃圾無害化處理率達100%；推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、排水管網(wǎng)混接改造和雨污分流改造；強化收集系統(tǒng)運行維護以及居民、企事業(yè)單位和個人排水與市政排水的接駁；嚴控工業(yè)污染物進入自然水體。
(四)提升水體自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)功能。按照水源保護區(qū)保護要求加強管理，依法關(guān)閉、拆除入河排污口；加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水和居民生活污水處理，推動防治地下水污染工程，推廣地下自動連續(xù)處理技術(shù)；對流域內(nèi)主要河道進行清淤，切實削減內(nèi)源污染，改善河道水質(zhì)。對入湖河渠植被帶進行修復(fù)，發(fā)揮其污染消減過濾作用，逐步恢復(fù)河渠岸帶生態(tài)功能。
(五)加強流域治理體制機制創(chuàng)新。積極引進社會資本，推進流域污染治理與設(shè)施企業(yè)化運營；通過PPP方式組織實施；形成政府引領(lǐng)、市場驅(qū)動、企業(yè)實施的治理模式；制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實施方案，推動重點工程項目落實；建立大通湖流域上下游橫向生態(tài)補償機制，推動上下游綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估方法和實施機制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，與生態(tài)保護補償形成政策合力，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《湖南省大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案(2022—2024年)》的通知
