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2月15日，中共山東省委和山東省人民政府印發(fā)了《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各市各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《規(guī)劃》發(fā)展目標：
到2030年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，基本形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、生活方式，山東半島城市群龍頭作用明顯增強、示范引領(lǐng)作用更加突出。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。流域生態(tài)保護和修復工程、污染綜合治理工程順利實施，水土流失得到有效控制，生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域治理水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設與國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控目標充分銜接，能源利用效率顯著提高。以達峰目標為引領(lǐng)，二氧化碳排放得到有效控制。黃河三角洲保護成效明顯，河流生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，黃河口國家公園基本建成。
防洪減災能力顯著增強。黃河入海流路保持穩(wěn)定，基本控制游蕩性河段河勢，“二級懸河”治理和重點河道綜合整治取得明顯成效，水庫、河道和蓄滯洪區(qū)等防洪減災工程更加完善，災害監(jiān)測預警和防災救災能力大幅提升，現(xiàn)代化防洪減災體系基本建成。
水資源利用效率顯著提高?；緲?gòu)建起河庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合的供水保障網(wǎng)絡，水資源科學配置和調(diào)度機制不斷完善，引黃灌區(qū)全部實現(xiàn)農(nóng)田計量灌溉，節(jié)水型社會建設取得明顯成效。
高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。重點領(lǐng)域改革率先突破，創(chuàng)新發(fā)展體制機制系統(tǒng)完善，創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，以城市群為主的動力系統(tǒng)更加強勁，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
雙向開放格局顯著優(yōu)化。中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設成效顯著，中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設取得突破性進展，國際互聯(lián)互通能力進一步增強，陸海統(tǒng)籌開放發(fā)展格局基本形成。
黃河文化影響力顯著擴大。黃河國家文化公園基本建成，黃河文化遺產(chǎn)得到有效保護，黃河文化煥發(fā)新的生機活力，文明交流互鑒的廣度和深度進一步拓展。
人民生活品質(zhì)顯著改善。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，基本公共服務均等化水平明顯提高，灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，解決相對貧困問題的長效機制更加成熟完善，民生福祉達到新水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
到2035年，基本建成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務功能根本改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗山東建設目標基本實現(xiàn)。黃河防洪減災能力顯著提升，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，能源利用效率大幅提高。建成高水平創(chuàng)新型省份，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、開放合作水平全面提升，建成一批標志性、引領(lǐng)性國際合作平臺。黃河文化大發(fā)展大繁榮，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得明顯進展。山東半島城市群龍頭作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代化城市群體系全面塑成。
到本世紀中葉，黃河治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成全方位對外開放新格局，建成新時代現(xiàn)代化強省，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧，發(fā)展質(zhì)量全國領(lǐng)先，率先實現(xiàn)共同富裕，山東黃河流域成為展現(xiàn)“造福人民的幸福河”的亮麗風景線。
《規(guī)劃》實施措施：
綜合治理修復采礦損毀地。加快歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境修復，實施采煤塌陷區(qū)綜合治理和廢棄露天礦山生態(tài)修復工程，因地制宜建設濟寧—棗莊環(huán)湖生態(tài)區(qū)、泰安(新泰)農(nóng)光互補治理區(qū)、菏澤邊采邊復綜合治理區(qū)、濟南—德州土地復墾與城市功能開發(fā)治理區(qū)。落實《山東省綠色礦山建設管理辦法》，2021年起，新建礦山投產(chǎn)后1年內(nèi)全部達到綠色礦山要求；2025年年底前，我省大、中、小型礦山的綠色礦山建成率，分別達到90%、80%、70%。
開展重點領(lǐng)域污染治理。實施鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)污染全過程治理。推動焦化、電解鋁等重點行業(yè)實施超低排放治理改造，有效管控全行業(yè)無組織排放。繼續(xù)深化化工園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治。強化工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，協(xié)同治理氮氧化物和揮發(fā)性有機物污染，實施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。全面治理揚塵，開展建筑工地揚塵、工業(yè)企業(yè)堆場揚塵和礦山揚塵整治，降低區(qū)域降塵量。推動散煤、生活面源和農(nóng)業(yè)源大氣污染治理。大力推進移動源污染綜合治理和淘汰更新，推動柴油貨車、非道路移動機械、船舶柴油機的清潔化，實時管控移動源污染，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，確保城市細顆粒物濃度下降率達到國家考核要求。實行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境治理模式。加強生態(tài)環(huán)境風險防范，有效應對突發(fā)環(huán)境事件。
開展固體廢物和地下水綜合整治。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，以危險廢物為重點開展工業(yè)固體廢物綜合整治行動，完善危險廢物處置監(jiān)管措施，實行規(guī)范化管理，著力提升危險廢物處置能力，加強工業(yè)固體廢物風險管控和歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理。加快推進垃圾分類和資源化利用，有序發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，加強白色污染處理，提升農(nóng)村有機廢物收集、轉(zhuǎn)化、利用水平。實施地下水超采綜合治理工程，開展地表水與地下水聯(lián)合調(diào)蓄試點?？茖W劃定地下水重點污染防治分區(qū)，實施典型地下水污染場地修復治理工程。到2025年，建立地下水環(huán)境監(jiān)測和污染防治體系。
保障城鄉(xiāng)供水安全。全面完成流域內(nèi)“千噸萬人”以上飲用水水源保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設，健全完善應急備用水源體系，加快城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO，實施農(nóng)村供水工程規(guī)范化改造項目。優(yōu)化城市供水水源布局，實施供水系統(tǒng)連通、互為備用，提高供水保證率和應對突發(fā)性水安全事件等應急能力。
激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。加大公共財政投入，實行節(jié)水獎勵補貼制度，落實國家節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)對符合貸款條件的節(jié)水項目優(yōu)先給予支持，引導社會資本通過合同節(jié)水等方式參與節(jié)水項目建設和運營。開展節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查，加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補水四類用水戶的涉水信息管理。探索將節(jié)水型單位建設結(jié)果與創(chuàng)建文明城市、文明單位等掛鉤。加強節(jié)水宣傳教育，建設一批節(jié)水教育基地，進一步增強全社會節(jié)水意識。
全面提高防洪減災技術(shù)支撐能力。建設黃河大數(shù)據(jù)中心，打造“智慧黃河”數(shù)字化平臺，建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡，加強與流域管理機構(gòu)共建共享，構(gòu)建黃河下游生態(tài)環(huán)境感知、數(shù)據(jù)管理和業(yè)務應用體系。運用衛(wèi)星通信、無人機、5G等技術(shù)手段，提高應急通信保障能力。加強超標準洪水應急方案、現(xiàn)狀河道條件下防洪能力、分泄洪閘分洪能力和防洪搶險新技術(shù)研究，開發(fā)應用骨干河道智慧防汛指揮系統(tǒng)。
建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。加快構(gòu)建中等與高等職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建設一批具有山東特色、全國領(lǐng)先的職業(yè)院校。建設300個左右高水平中職專業(yè)(群)、150個左右高水平高職專業(yè)(群)。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，全面實施1+X證書制度。支持職業(yè)院校與骨干企業(yè)牽頭組建黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟。推進職業(yè)教育東西協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶。建設濰坊職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
攜手打造黃河流域科創(chuàng)大走廊。加強山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，共建科技園區(qū)、新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，構(gòu)建資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng)新鏈，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持聯(lián)合開展黃河流域重大科技攻關(guān)，攜手推動科技成果展示、交易與轉(zhuǎn)化，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務一體發(fā)展，建設黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺。加強與楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國科學院成都分院和北京分院(河南)、西北農(nóng)林科技大學等合作，搭建耐鹽堿植物分子生物育種、鹽堿地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成、智能農(nóng)機等領(lǐng)域創(chuàng)新資源共享平臺，協(xié)同攻關(guān)鹽堿地綠色開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
實施糧食綜合產(chǎn)能提升工程。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)率先建成高標準農(nóng)田，同步推進節(jié)水灌溉，支持糧食產(chǎn)能大縣整縣推進高標準農(nóng)田建設。加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管。整省推進生產(chǎn)托管服務試點，建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務中心，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，每年完成生產(chǎn)托管任務400萬畝以上。推動糧食生產(chǎn)良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化。開展小型涉水工程綜合治理，鞏固提升村塘、溝渠等。到2025年，力爭建成高標準農(nóng)田8000萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積發(fā)展到3000萬畝，水肥一體化面積達到1000萬畝，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%，糧食產(chǎn)能力爭保持在1100億斤。
實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范工程。完善提升農(nóng)業(yè)地方標準和地方技術(shù)規(guī)程，推進相關(guān)技術(shù)標準、管理標準和服務標準在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應用。提升全國蔬菜質(zhì)量標準中心功能，在壽光率先探索蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，推進產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設規(guī)模化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化，到2025年，認定省級標準化基地1500個。
實施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設工程。重點發(fā)展綠色種植業(yè)、健康畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，強化科技支撐、品牌建設、市場營銷，培育蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造沿黃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，蔬菜總產(chǎn)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別達到8000萬噸以上、1550萬噸。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證管理，扶植一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，擴大“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。
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