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??2022年1月24日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，并共同回答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)主題：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
界面新聞：流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問(wèn)題，發(fā)展階段和水平不同，對(duì)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦斫?、認(rèn)知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下，如何做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償順利開(kāi)展，謝謝。
張波：嚴(yán)格意義上的流域生態(tài)補(bǔ)償確實(shí)是比較復(fù)雜，需要做好上下游的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算。對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，一些同志認(rèn)為是不是國(guó)家出一個(gè)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較好，其實(shí)不然，各地的實(shí)際、各個(gè)流域的情況千差萬(wàn)別，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要因地而異。而且上下游往往還有爭(zhēng)議，同一個(gè)補(bǔ)償，究竟什么標(biāo)準(zhǔn)，上下游的爭(zhēng)議還很大，不大可能全國(guó)出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化解這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。
現(xiàn)在的做法就是從流域上下游比較容易接受的一些點(diǎn)上先作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)上下游交接斷面的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這是比較簡(jiǎn)單的辦法。還有上下游水源地的保護(hù)，一般是下游比較關(guān)心的問(wèn)題，在水源地的保護(hù)方面開(kāi)展一些補(bǔ)償。先易后難，逐步完善，這樣來(lái)推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償順利開(kāi)展。
目前，在中央財(cái)政的大力支持下，我們已經(jīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)了18個(gè)相關(guān)省份，簽訂了13個(gè)跨省的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，其中半數(shù)的流域已經(jīng)完成了至少一輪補(bǔ)償協(xié)議。新安江流域已經(jīng)完成了第三輪的流域補(bǔ)償工作，目前安徽、浙江兩省正在協(xié)商協(xié)議順延的事宜。
補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施后，跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，流域上下游協(xié)同能力明顯提高，以生態(tài)補(bǔ)償助推上游地區(qū)綠色發(fā)展的效果也初步顯現(xiàn)。
比如，新安江流域就設(shè)立了全國(guó)首個(gè)跨省流域綠色發(fā)展基金，安徽、浙江兩省正在探索共同打造新安江流域綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，探索“造血型”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。也就是說(shuō)，不單純是資金補(bǔ)償，而且還要通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，形成一種造血型的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，顯然這是非常好的，很有益的探索。
下一步，我們將積極配合財(cái)政部，繼續(xù)支持推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)各地先行先試，推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償成為流域綠色發(fā)展的一個(gè)重要抓手，不斷提升流域管理的水平。謝謝。
