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杜安環(huán)保
“十四五”開局之年，我市以深化推進(jìn)“灣長制”改革試點為抓手，圍繞市委、市政府關(guān)于構(gòu)建獨具特色的臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶的工作部署，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為根本目標(biāo)，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制，為建設(shè)美麗海灣和美麗連云港提供有力的制度保障。
“連云港模式”的積極探索：我市作為全國首批5個灣長制試點城市之一，確立了市、縣(區(qū)、管委會)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))四級灣長體系，探索形成了“以海定陸，以陸護(hù)海，網(wǎng)格協(xié)同，信息保障”灣長制工作的“連云港模式”。
一是制度化建設(shè)。印發(fā)《連云港市灣長制日常督察巡查辦法》，進(jìn)一步明確各級灣長辦和各級灣長職責(zé)，逐級壓實責(zé)任，形成合力。明確“十四五”近岸海域考核點位市縣兩級責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決點位水質(zhì)改善面臨的問題，全力保障點位水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。建立健全近岸海域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與通報制度，將重點入海排污口、直排海污染源、入海河口、漁港碼頭等重點區(qū)域納入日常監(jiān)測范圍，印發(fā)水質(zhì)通報10期，為攻堅治污提供保障。推動《連云港市近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動方案》印發(fā)實施，明確6大任務(wù)、19項措施，投資超15億元，累計實施21項削減項目。
二是頂層設(shè)計。隨著打好污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決”轉(zhuǎn)向“深入”，我市海洋生態(tài)文明建設(shè)也有了新任務(wù)、新目標(biāo)，為響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部加快推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的工作部署，圍繞管控陸海污染物排放、強化海灣空間資源管控、加強海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、防范海洋災(zāi)害和事故風(fēng)險、加強海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面，明確28項年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，首次提出“無廢岸灘”建設(shè)，探索“海上衛(wèi)士”制度，推動入海河流及閘壩排水登記制度建設(shè)，引導(dǎo)柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)海頭鎮(zhèn)南美白對蝦養(yǎng)殖尾水治理，開展?jié)O港碼頭環(huán)境專項整治，嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃，強化海洋污染應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快推進(jìn)“海域空間規(guī)劃”“三線一單”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”實施。
三是陸海污染協(xié)同治理。全面開展1471個入海排口監(jiān)測溯源，加快推進(jìn)燒香河、排淡河等入海河流綜合整治，關(guān)閉退出化工企業(yè)38家，完成2.05萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過0.6，化肥和農(nóng)藥使用量分別減少0.65%和4.76%，完成1.2萬畝池塘生態(tài)化改造，秸稈離田收儲205.3萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)97.46%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)97.02%，新增管網(wǎng)超200公里，新增污水處理能力10.2萬噸/日，行政村生活污水治理設(shè)施覆蓋率高達(dá)84.18%，完善港區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成污水處理設(shè)施50余套，處理能力超1.5萬噸/日，開展海岸帶市容環(huán)境衛(wèi)生整治和廢棄筏架清理等行動，組織6000余人次，投入大中型車輛500余臺次，清理各類垃圾近千噸。
四是海洋生態(tài)修復(fù)與養(yǎng)護(hù)。全市已累計投入生態(tài)修復(fù)資金1.1億元，實施海洋生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)治理，其中投入6000萬余元修復(fù)濱海濕地75.5公頃，建成生態(tài)海堤4.75千米，修復(fù)海岸線5公里。落實生態(tài)補償資金近億元，開展贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)、沙旺河口、秦山島以及徐圩新區(qū)海岸帶保護(hù)修復(fù)，投放人工魚礁3.3萬空方，放流中國對蝦、三疣梭子蟹等各類物種10億余尾。加強沿海地區(qū)基干林帶建設(shè)力度，建設(shè)沿海防護(hù)林357.44公頃，通過退養(yǎng)還灘、退漁還濕等措施新增濕地修復(fù)面積290公頃，完成連云新城濱海濕地、贛榆沙旺河口等20公頃互花米草整治。
五是海洋生態(tài)執(zhí)法。開展“碧海”“亮劍”“海盾”等專項執(zhí)法行動，開展專項用海執(zhí)法45次，清理違法養(yǎng)殖用海1.2萬畝，恢復(fù)海域原狀27宗，恢復(fù)面積9700畝，開展船舶防污染登輪檢查945次，查處船舶非法排放污染物22起，偵破非法捕撈案15起，查處漁業(yè)行政違法案件580件，拆除“三無”船舶1000余艘，開展岸灘、河口、違法建筑專項整治排查，累計排查179處、清理7.4萬平方米。
六是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。為充分展現(xiàn)全市灣長制試點工作和“美麗海灣”景象，將“在海一方”公園打造成全國首個“灣長制主題公園”。作為全國3個主會場城市之一，成功舉辦第五屆凈灘公益系列活動，面向全市30余家機關(guān)企事業(yè)單位招募近千名志愿者參與“愛心海灘”認(rèn)領(lǐng)和凈灘活動。常態(tài)化開展凈灘活動，全年累計開展凈灘活動30次，共有2000多人次參與凈灘志愿服務(wù)活動，累計清理海洋垃圾超過10000公斤。
下一步，我市將進(jìn)一步深化灣長制工作，強化陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治，以“海灣環(huán)境質(zhì)量良好、海灣生態(tài)系統(tǒng)健康、親海環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良”為總體要求，梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，筑牢沿海生態(tài)屏障，為實現(xiàn)美麗海灣和美麗連云港建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
原標(biāo)題：回眸2021 | 港城海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“關(guān)鍵詞”
