（一）項目背景
 

　　“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，是將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革任務(wù)，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推進“美麗北侖”建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要基礎(chǔ)。北侖區(qū)以國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為契機，以“四化四全”為抓手，圍繞一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等多源固廢管理體系，全力推進區(qū)域固體廢物管理資源化、循環(huán)化、無害化、智能化，穩(wěn)步推進無廢城市創(chuàng)建工作，爭當無廢城市建設(shè)“重要窗口”模范生。
 

　　（二）主要內(nèi)容
 

　　一是“一體化”推進，建設(shè)機制“全景式”管理。北侖區(qū)按照《寧波市北侖區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案》，明確總體要求、細化22個主要職能部門四張清單、31項目標指標、41項具體任務(wù)、18項建設(shè)項目，與“舉一反三大排查”等重點工作“一體化”推進，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同機制，全力推進七大領(lǐng)域50個“無廢城市細胞”建設(shè)，營造全社會廣泛認同參與的濃厚氛圍，并將“無廢城市”建設(shè)納入“美麗北侖”建設(shè)考核體系，健全反饋整改機制，確保創(chuàng)建指標全面達標。
 

　　二是“循環(huán)化”處置，基礎(chǔ)設(shè)施“全方位”協(xié)同。根據(jù)北侖“大產(chǎn)出、大循環(huán)、大閉環(huán)、零排放”特點，培育出一批資源回收利用企業(yè)，以靜脈產(chǎn)業(yè)筑牢“無廢城市”建設(shè)根基，分別建成寧鋼再生資源園區(qū)、峙北靜脈產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鋼廠廢鋼渣、電廠粉煤灰、脫硫石膏及爐渣等大宗一般工業(yè)固廢全部實現(xiàn)資源化利用，一般工業(yè)污泥全面實現(xiàn)無害化、資源化和本地消納。另外北侖區(qū)除配套建有光大環(huán)保能源(寧波)有限公司生活垃圾焚燒中心、寧波市北侖環(huán)保固廢處置有限公司危險廢物處置中心等固廢基礎(chǔ)設(shè)施外，2020年建成全國首例利用鋼鐵廠工業(yè)窯爐協(xié)同處置重金屬電鍍污泥,年處理能力4萬噸；建成海靖公司27.8萬噸/年海上油污水和乳化液處置項目；建成寧波鴻晟環(huán)?？萍加邢薰疚勰嘀铺樟ｍ椖?，可年消納建筑渣土、生活污泥、飛灰、一般工業(yè)污泥30萬噸；完成5座生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對小微園區(qū)工業(yè)固廢管理特點，全面啟動小微園區(qū)準入政策簡化優(yōu)化、產(chǎn)污工段集約集成、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈條融化融合的系統(tǒng)集成改革，即“綠島”模式，建成以大港公司霞浦工業(yè)區(qū)等為代表的廢管理智能化、設(shè)施共建共享的工業(yè)固廢園區(qū)“綠島”。
 

　　三是“數(shù)字化”引領(lǐng)，智能體系“全鏈條”閉環(huán)。工業(yè)固廢方面，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)塊鏈賦能無廢城市。在工業(yè)固廢數(shù)字化管理領(lǐng)域率先投入使用“一碼、一庫、一平臺、一終端”，搭建北侖“公交巴士”“無廢城市”數(shù)字云平臺。推廣工業(yè)固廢智能化收運場景應(yīng)用，由第三方自主研發(fā)智能云倉、云稱等前端收集設(shè)施，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)實時上傳、滿倉自動報警、一鍵呼叫服務(wù)、電子聯(lián)單管理等功能。生活垃圾方面，推廣“源頭兩分、整村四分”模式提升垃圾分類質(zhì)量，實行“小區(qū)(村)收集、街道收運、區(qū)級處置”模式提升收運體系，積極打造“人工+智能”“固定+流動”生活垃圾回收處置平臺，全面推進“生活垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合“搭把手”智能回收系統(tǒng)，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。
 

　　四是“精細化”管理，收運體系“全流程”優(yōu)化。建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”為主的農(nóng)藥廢棄包裝物、廢棄農(nóng)地膜回收利用與集中處置體系，建立“定點投放、定時收集、分類打包、專業(yè)處理”操作流程，創(chuàng)新探索集聚輻射式高效回收機制。針對小微企業(yè)點多面廣量少的固廢收運短板，2020年北侖區(qū)全面開展小微企業(yè)工業(yè)固廢“公交化”收運體系建設(shè)，通過政府招投標，引入三家小微企業(yè)危廢收運企業(yè)，編制出臺《關(guān)于推進小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固廢收集工作的十大措施》、《服務(wù)與處置價格體系規(guī)范要求》等管理性文件。由區(qū)控股公司和光大公司組建合資公司作為區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢收運主體，與三家危廢收運企業(yè)開展入企系統(tǒng)申報、倉庫標準化建設(shè)等服務(wù)，街道、第三方及監(jiān)管部門實行網(wǎng)格化、精細化、專業(yè)化一站式服務(wù)，目前已累計入網(wǎng)一般工業(yè)固廢企業(yè)3220余家，危險廢物企業(yè)2400余家。
 

　　（三）主要創(chuàng)新點
 

　　1. 將“無廢城市”建設(shè)納入“美麗北侖”建設(shè)考核體系，發(fā)揮各部門最大動能，形成最強合力，保障建設(shè)指標全面達標。
 

　　2. 小微園區(qū)無廢城市建設(shè)“綠島”模式，園區(qū)準入政策簡化優(yōu)化、產(chǎn)污工段集約集成、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈條融化融合，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間資源。
 

　　3.“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)塊鏈賦能無廢城市推進無廢城市建設(shè)，全方位的數(shù)字賦能，形成用“數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理機制，實現(xiàn)固體廢物管理的可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、可評估的全過程管理。
 

　　4.小微企業(yè)工業(yè)固廢“公交化”收運體系，引入三家危廢收運企業(yè)實行網(wǎng)格化、精細化、專業(yè)化一站式服務(wù)，打通小微企業(yè)工業(yè)固體廢物收集“最后一公里”。
 

　　原標題：創(chuàng)建無廢城市 | 創(chuàng)新案例③：打好“四張牌”，爭當無廢城市建設(shè)“重要窗口”模范生