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上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》的通知
各有關單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》《關于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實推進“十四五”長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長三角區(qū)域主要污染物總量控制一體化管理水平，三省一市生態(tài)環(huán)境部門共同形成《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》，現(xiàn)將該備忘錄印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄
上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2021年12月7日
附件
長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》《關于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實推進“十四五”長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長三角區(qū)域主要污染物總量控制一體化管理水平，形成本合作備忘錄。
一、合作原則
(一)總量聯(lián)控。圍繞系統(tǒng)性、區(qū)域性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問題，聚焦影響長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，堅持區(qū)域一體化總量控制，全面探索區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享、協(xié)同推進、合作共贏的區(qū)域總量協(xié)同控制新途徑。
(二)規(guī)制共建。聯(lián)合制定區(qū)域主要污染物總量控制目標，共建區(qū)域污染物總量核算和排污權(quán)確權(quán)分配體系，推動長三角區(qū)域總量核算結(jié)果互認和排污權(quán)交易，實現(xiàn)區(qū)域污染物總量控制一體化管理。
(三)監(jiān)管協(xié)作。總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，整合各省市工作力量，積極創(chuàng)新區(qū)域污染物總量控制一體化監(jiān)管協(xié)作方式，合力推進跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管，為實現(xiàn)區(qū)域污染物總量協(xié)同控制提供堅實保障。
二、工作對象
長三角主要污染物總量協(xié)同控制實施范圍是上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。以生態(tài)環(huán)境部門為主體，逐步擴大至其他管理部門。
三、合作內(nèi)容
(一)制定區(qū)域污染物總量控制綜合方案。以進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，以國家下達各地的主要污染物總量減排目標為基礎，聯(lián)合制定區(qū)域“十四五”主要污染物總量控制目標，共同編制區(qū)域污染物總量控制綜合方案，協(xié)同推進區(qū)域污染物總量控制措施有效落實。
(二)建立區(qū)域主要污染物減排數(shù)據(jù)共享機制。建立三省一市污染物總量控制工作調(diào)度機制，強化三省一市總量控制工作聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、重點項目、日常管理等信息歸集共享。
(三)推進主要污染物總量減排分級分類監(jiān)管。推進長三角區(qū)域總量減排工程分級分類監(jiān)管，對嚴重影響跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的工程實現(xiàn)協(xié)作管理。
(四)建設區(qū)域排污權(quán)交易體系和交易市場。探索建立區(qū)域統(tǒng)一的排污權(quán)確權(quán)分配體系和排污權(quán)交易體系，推動建設跨區(qū)域排污權(quán)交易市場，打造長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺，試點開展排污權(quán)資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，促進區(qū)域污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，助力長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
四、合作機制
(一)會商協(xié)調(diào)機制。建立長三角主要污染物總量協(xié)同控制合作會商協(xié)調(diào)機制，牽頭方負責制定年度方案、日常溝通、整體協(xié)調(diào)等工作，各方共同研究、制定區(qū)域總量控制工作，協(xié)調(diào)推進各項措施落實。
(二)信息互通機制。明確三省一市工作聯(lián)絡人，具體負責工作對接。建立區(qū)域污染物減排工作和重點工程減排量信息調(diào)度互通機制，實現(xiàn)污染減排相關信息共享。
(三)聯(lián)席會議制度。建立長三角總量協(xié)同控制聯(lián)席會議制度，不定期召開工作專題協(xié)調(diào)會，總結(jié)進展、分析問題、研究下階段工作，推動合作事項落到實處。
