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2021年5月，隨著《福州市全面推行灣(灘)長制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的出臺，福州市在全省率先實施灣(灘)長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級灣(灘)長體系。
在探索推動落實“灣(灘)長制”工作中，為了確保“干有目標、責有人擔、抓有方向、考有成效”，福州市建立“1+2+3”護海新機制，即1個總綱、2大抓手、3項制度構建海洋生態(tài)環(huán)境保護的全鏈條治理體系，著力打造近岸海域污染防治“福州樣板”。
制定1個總綱，實施“灣(灘)長制”全覆蓋
以《實施方案》為總綱，以逐級壓實黨委和政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責任為核心，以堅持生態(tài)優(yōu)先、屬地管理、河海聯(lián)動、因灣制宜為原則，以構建海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量、維護海洋生態(tài)安全為目標，建立健全陸海統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的治理新模式。
目前，市級總灣(灘)長2人，副總灣(灘)長1人；縣級灣(灘)長10人，副灣(灘)長5人，設灣(灘)長辦5個；鄉(xiāng)級灣(灘)長86人，副灣(灘)長43人，設灣(灘)長辦43個；村級岸灘專管員350人，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級“灣(灘)長制”全覆蓋。
突出2大抓手，護好近岸海域優(yōu)良水質
一是創(chuàng)新“智能巡察+海上環(huán)衛(wèi)”的海漂垃圾信息化監(jiān)管模式。為切實強化海岸及海域的環(huán)境衛(wèi)生維護責任，福州市出臺了《福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案》，以縣(市)區(qū)為單位，依托國有企業(yè)成立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，推行企業(yè)化運營、專業(yè)化管理，構建完整的海漂垃圾“陸海聯(lián)動”特色海上環(huán)衛(wèi)工作機制。同時建成全國首套海漂垃圾網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，有效掌握海漂垃圾的動態(tài)和規(guī)律，落實資金獎補激勵措施，實現(xiàn)對重點岸段海漂垃圾綜合整治的全覆蓋，切實從源頭、過程以及結果監(jiān)督管理，有效清除海漂垃圾。與2019年相比，重點問題岸段海漂垃圾覆蓋面積顯著下降，省廳海漂垃圾治理重點岸段“回頭看”福州市海漂垃圾密度下降82.06%，海漂垃圾治理工作呈現(xiàn)不斷常態(tài)化、長效化。
二是開展入海排口查測溯治。以國家重點“三口三灣”區(qū)域的閩江口為突破點，在省內率先啟動閩江口污染詳查及對策分析工作，研究印發(fā)《閩江口入海排污口分類整治實施方案》，為其它區(qū)域入海排口整治工作提供經(jīng)驗做法，以點帶面推動全市入海排口排查整治工作全面鋪開，理清底賬，建立“一口一策”，通過“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”，分類分期推進入海排口整治。目前工業(yè)企業(yè)類排口、重點直排海企業(yè)排口已100%達標排放。成功創(chuàng)建福州濱海新城美麗海灣，生態(tài)環(huán)境部專家組對創(chuàng)建成效給予充分肯定。
推出3項制度，助力“灣(灘)長制”工作提速增效
為進一步推動落實“灣(灘)長制”工作，福州市研究出臺了3項保障制度，確保相關責任單位履職到位。一是制定出臺《福州市灣(灘)長制工作考核制度》，建立獎懲機制，量化考核實施細則，將“灣(灘)長制”工作落實情況與沿海縣(市)區(qū)年度工作考核掛鉤，作為有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。二是制定出臺《福州市灣(灘)長制聯(lián)席會議制度》，統(tǒng)籌謀劃“灣(灘)長制”工作，推動開展會商研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)信息同步共享。三是制定出臺《福州市灣(灘)長制工作督查制度》，以會議、實地、暗訪等督查形式，由相關部門、單位牽頭開展以海灣、岸灘為單元的督查。對全市“灣(灘)長制”工作的督查，原則上每年不少于2次。
下一步，福州市將繼續(xù)抓好海漂垃圾整治、重點直排海污染源監(jiān)管、重點海灣綜合治理，進一步細化近岸海域污染防治源頭管控工作，持續(xù)改善近岸海域的生態(tài)環(huán)境質量，打好打贏碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)，建設美麗海灣，提升人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感，為“海上福州”藍色經(jīng)濟厚植優(yōu)良的海洋生態(tài)屏障。
原標題：福州建立“1+2+3”護海新機制 碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)全面進入“灣灘長時代”
