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為認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話“切實推進生態(tài)文明建設”的重要指示，以及“優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳結合實施省委、省政府鄉(xiāng)村振興“十百千”三大工程之一的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設創(chuàng)建，印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設海綿城鎮(zhèn)建設的通知》(以下簡稱《通知》)，率先在全國啟動海綿城鎮(zhèn)建設。
《通知》要求，各地住建部門要準確把握和應用海綿城市建設理念。在推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設中，特別是在建筑小區(qū)、道路廣場和綠地水系等全域范圍內，認真汲取城市粗放發(fā)展帶來的過度硬化、內澇頻發(fā)、水質污染、河湖生態(tài)退化等“城市病”教訓，加強流域生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。落實“滲、滯、蓄、凈、用、排”工程措施，切實破解人水矛盾，重塑人水和諧共處環(huán)境，打造生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
《通知》提出了建設海綿城鎮(zhèn)的目標要求，加強對河湖、坑塘、溝渠、濕地的自然保護，加快對受損水體環(huán)境的生態(tài)修復，因地制宜運用下凹式綠地、透水鋪地、人工濕地、塘壩澇池等多樣化雨水基礎設施，促進雨水消納與利用，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、硬化不過度、環(huán)境更宜人”的目標。到2025年，全省100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建成區(qū)的新(改)建區(qū)域全部達到海綿城鎮(zhèn)建設目標要求。
《通知》還明確了鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)海綿城鎮(zhèn)建設的重點地區(qū)和重點工程。要求相關市縣結合鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設實際，以新建改建的各類居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、廠礦、學校、醫(yī)院、道路、廣場等為重點，依據排水分區(qū)在排水防澇、園林綠化、道路管線及老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理等工程建設推進“海綿工程”。通過“海綿工程”樣板建設，帶動海綿城鎮(zhèn)集中連片建設。
在推進海綿城鎮(zhèn)建設的工作措施上，確定了制定方案、分區(qū)指導，統(tǒng)籌建設、分類施策，管網普查、補齊短板，因地制宜、豎向設計，增綠提質、多樣保護，控制成本、有序推進等6條具體措施。結合陜南、關中、陜北地區(qū)自然環(huán)境和經濟社會條件，探索澇池、塘壩、圍堰等陜西傳統(tǒng)鄉(xiāng)土雨水設施的區(qū)域性優(yōu)化措施和標準化做法。統(tǒng)籌新改建區(qū)、地上地下空間分期推進，根據場地下墊面類型分類實施，尊重場地原有地形和自然文化開展豎向設計，加快城鎮(zhèn)綠化增量提質，并實施低成本控制，促進海綿城鎮(zhèn)的可持續(xù)建設。
據悉，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳將加大對海綿城鎮(zhèn)建設的工作力度和具體指導，編印下發(fā)資料，組織技術培訓，指導各示范鎮(zhèn)開展“一個海綿方案、一套海綿規(guī)劃、一處海綿住區(qū)、一條海綿道路、一處海綿場地、一堂海綿課程”的“六個一”創(chuàng)建活動，引導帶動海綿城鎮(zhèn)建設。同時，嚴格評估考核，2022年實施“季度抽查、半年評估”制度，以后實施“一年一評估、三年一考核”制度，以評促改、以評促建，推動鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)海綿城鎮(zhèn)建設品質不斷提升。
