為深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，我廳牽頭擬定《關(guān)于實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的意見(征求意見稿)》(詳見附件)?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見和建議，有關(guān)意見建議可通過電話、電子郵件等方式反饋。此次公開征求意見的截止時(shí)間為2021年11月15日18時(shí)。
 

　　聯(lián)系人：胡鶴飛
 

　　聯(lián)系電話：0851-85571209,18798762431
 

　　電子郵箱：821885767@qq.com
 

　　地址：貴陽市南明區(qū)遵義路59號(hào)省生態(tài)環(huán)境廳綜合處
 

　　附件：關(guān)于實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的意見(征求意見稿)

 

　　2021年11月2日

 

　　附件
 

　　關(guān)于實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的意見
 

　　為深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，按照“一二三四”總體思路，以在生態(tài)文明建設(shè)上出新績?yōu)榻y(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，突出綠色低碳發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)、山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)文明制度建設(shè)、創(chuàng)新舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇五大任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年，碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固提升；山水林田湖草系統(tǒng)治理深入推進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，長江、珠江上游重點(diǎn)生態(tài)屏障更加牢固；國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，生態(tài)文明建設(shè)制度體系基本健全；生態(tài)文明貴陽國際論壇機(jī)制更為完善，平臺(tái)窗口作用和影響力顯著提升，努力把貴州建設(shè)成為全國綠色發(fā)展示范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢示范、山水林田湖草系統(tǒng)治理示范、生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新示范和生態(tài)文明建設(shè)宣傳合作示范。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
 

　　1.實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施2030年前碳達(dá)峰方案，協(xié)同構(gòu)建“1+N+X”政策體系，全省域全方位扎實(shí)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)火電、鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，到2025年全省煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭控制在305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以內(nèi)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施新能源倍增工程，推動(dòng)建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷，構(gòu)建多元化的新能源供應(yīng)體系；有序關(guān)停30萬千瓦級(jí)以下現(xiàn)役煤電機(jī)組，新建66萬千瓦以上機(jī)組替代產(chǎn)能；合理控制焦化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，加快淘汰規(guī)模小、工藝落后企業(yè)；逐步淘汰規(guī)模小、能耗高、環(huán)?？冃Р畹乃嗌a(chǎn)線。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，火電、鋼鐵、化工、煤炭、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，完善單株碳匯項(xiàng)目機(jī)制。到2025年，全省煤炭消費(fèi)比重下降到65.6%，非化石能源消費(fèi)比重提高到20.1%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和能耗較2020年分別下降18%和15%。[牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市(州)人民政府]
 

　　2.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)文明引領(lǐng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。因地制宜發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)和工業(yè)倍增行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)大數(shù)據(jù)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、生態(tài)特色食品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。到2025年，大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破6000億元，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%。[牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、各市(州)人民政府]
 

　　3.推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。大力倡導(dǎo)尊重自然、珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、綠色生活理念，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑和綠色餐飲創(chuàng)建，加強(qiáng)綠色消費(fèi)引導(dǎo)，制止餐飲浪費(fèi)行為。依托全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、貴州生態(tài)日等平臺(tái)開展主題活動(dòng)，持之以恒開展集體植樹和五級(jí)河長巡河活動(dòng)，引導(dǎo)全民積極參與綠色低碳生活，讓綠色生活方式蔚然成風(fēng)。[牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省林業(yè)局、省婦聯(lián)、各市(州)人民政府]
 

　　(二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　4.開展赤水河流域系統(tǒng)治理。實(shí)施白酒行業(yè)污染專項(xiàng)治理，推進(jìn)醬香白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照清理整治退出一批、兼并重組做大一批、就地改造提升一批的原則，合理規(guī)劃布局白酒生產(chǎn)空間，推進(jìn)赤水河流域白酒企業(yè)實(shí)施園區(qū)化改造集聚。實(shí)施窖底水防滲、冷卻方式、烤酒池防滲、廢水管道改造，建設(shè)企業(yè)預(yù)處理、集中式污水處理設(shè)施“四改兩建設(shè)”為重點(diǎn)的污染整治工程，提高白酒行業(yè)污染防治能力。有序退出影響生態(tài)環(huán)境的赤水河流域小水電。加強(qiáng)赤水河珍稀魚類保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)禁漁和岸線保護(hù)要求。到2025年，白酒行業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成，白酒產(chǎn)業(yè)污染防治體系基本完善，完成小水電清理整改，赤水河干流穩(wěn)定達(dá)到二類水質(zhì)。[牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、遵義市人民政府、仁懷市人民政府]
 

　　5.深化烏江清水江磷污染專項(xiàng)治理。深入開展磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治，嚴(yán)肅查處磷污染環(huán)境違法行為。研究制定地方磷石膏排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化進(jìn)入渣場磷石膏的質(zhì)量管控，深入實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，圍繞磷石膏制酸、建材、充填三大利用途徑，優(yōu)先利用新產(chǎn)生磷石膏，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。推行磷石膏熱解制硫酸、附產(chǎn)水泥熟料用于井下充填等工藝，逐步形成磷化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)含磷廢水治理重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化交椅山、獨(dú)田-擺紀(jì)磷石膏渣場末端治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加快建設(shè)7000立方米/小時(shí)烏江黃金橋污水應(yīng)急處理設(shè)施。到2025年，烏江、清水江干流總磷指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。[牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴陽市人民政府、遵義市人民政府、黔南州人民政府]
 

　　6.開展松桃錳污染專項(xiàng)治理。推進(jìn)涉錳企業(yè)廠礦一體化發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)錳礦開采行業(yè)集中化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)電解錳企業(yè)整治整合，按照集中整治一批、關(guān)停淘汰一批、停產(chǎn)整合一批的原則推進(jìn)涉錳企業(yè)優(yōu)化升級(jí)集聚發(fā)展，加快完善錳產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)錳污染綜合治理，實(shí)施錳渣庫治理“庫長制”，強(qiáng)化錳渣庫滲漏整治和滲濾液收集處置，推進(jìn)“兩井四庫”涌水污染治理。推行錳渣減量化無害化技術(shù)、加快資源化利用技術(shù)研究，推行建立以錳生產(chǎn)企業(yè)為主體的錳渣綜合利用體系。到2025年，國家考核斷面水體總錳濃度控制在0.3mg/L以下。[牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省科技廳、銅仁市人民政府]
 

　　7.推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水專項(xiàng)治理。推進(jìn)“廠網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流建設(shè)改造，同步實(shí)施污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目。推進(jìn)“泥水”一體化，同步規(guī)劃建設(shè)污泥處置設(shè)施與污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置等污泥處置方式，減少污泥填埋。推進(jìn)“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設(shè)運(yùn)行。實(shí)施以污染物去除量為主要核算標(biāo)準(zhǔn)的付費(fèi)模式。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，中心城市雨污分流管網(wǎng)改造取得明顯進(jìn)展，縣級(jí)市建成區(qū)消除黑臭水體，城市生活污水集中收集率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生活污水處理的需求，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。[牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各市(州)人民政府]
 

　　8.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水專項(xiàng)治理。分類推進(jìn)園區(qū)污水收集處理。對(duì)入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，不含有毒有害物質(zhì)且污水量不超出受納管網(wǎng)及設(shè)施處理能力的園區(qū)污水，按程序依托城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理；涉及冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等行業(yè)的園區(qū)，原則上自建集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施；廢水排放量小、設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷低的園區(qū)，應(yīng)建設(shè)小型一體化設(shè)施確保污水全部處理；所有園區(qū)建設(shè)完善雨污分流管網(wǎng)。全面查找園區(qū)污水收集處理問題，2022年4月底前建立問題清單，2022年6月底前制定整治方案，實(shí)行“一園一策”。國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)分別于2023年底前和2025年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升、污水應(yīng)收盡收，其中長江支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工園區(qū)提前1年完成。到2025年，全省園區(qū)污水處理體系基本建成，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。[牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市(州)人民政府]
 

　　9.推進(jìn)生活垃圾專項(xiàng)治理。推進(jìn)生活垃圾分類，縣級(jí)以上城市基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，逐步開展農(nóng)村生活垃圾分類。完善“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化。建立以焚燒為主的生活垃圾處置體系，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，套建設(shè)處置飛灰處置設(shè)施；開展生活垃圾填埋場綜合治理，加快消除滲漏污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%，全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)到3萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。[牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：各市(州)人民政府]
 

　　10.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理。實(shí)施危廢處理處置行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足于滿足本省需要，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化布局，除結(jié)構(gòu)性短缺外，原則上不再新增產(chǎn)能。推行優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，規(guī)模應(yīng)達(dá)到3萬噸/年，實(shí)行收集處理一體化，逐步淘汰工藝落后、規(guī)模小、能耗和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患較大的企業(yè)。落實(shí)危廢集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提和管理辦法，探索建立危廢轉(zhuǎn)入生態(tài)補(bǔ)償制度。嚴(yán)控省外危廢跨省轉(zhuǎn)入。全面禁止“洋垃圾”入黔。開展廢舊鉛酸蓄電池專項(xiàng)整治，不再新增廢舊鉛酸蓄電池利用處置產(chǎn)能。推進(jìn)危廢全過程溯源管理。嚴(yán)厲打擊違法收集、貯運(yùn)、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)到90%，縣城以上醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到100%。[牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、各市(州)人民政府]
 

　　(三)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理
 

　　11.推進(jìn)石漠化治理。加強(qiáng)重要流域、重點(diǎn)河湖、重要生態(tài)功能區(qū)以及礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)生態(tài)修復(fù)，推行草原休養(yǎng)生息。實(shí)施赤水河、烏江等重要流域水源涵養(yǎng)工程。組織開展武陵山等區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程。推行“資源+生態(tài)修復(fù)”，因地制宜開展黔石保護(hù)與開發(fā)，有序推進(jìn)礦區(qū)土地修復(fù)后綜合利用。逐步實(shí)施易地扶貧搬遷遷出地生態(tài)恢復(fù)。到2025年，土地綜合整治15萬畝，歷史遺留礦山破壞土地治理6萬畝，石漠化綜合治理面積達(dá)到532.5萬畝。[牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳，責(zé)任單位：省水利廳、省生態(tài)移民局、省林業(yè)局、各市(州)人民政府]
 

　　12.推進(jìn)水土流失治理。構(gòu)建水土流失綜合防治體系，加快生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息。開展水土流失監(jiān)測和綜合治理，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。加強(qiáng)城市水土保持和農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作。推進(jìn)畢節(jié)新發(fā)展理念示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和赤水河、烏江等重點(diǎn)流域水土流失攻堅(jiān)治理。推進(jìn)苗嶺、大婁山、烏蒙山、武陵山四大山脈生態(tài)廊道和烏江、沅江、赤水河、牛欄江—橫江、南北盤江、紅水河、都柳江等重點(diǎn)河流生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)。全省9個(gè)市(州)各建立1個(gè)水土保持生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，不斷推進(jìn)水土保持生態(tài)示范創(chuàng)建工作。實(shí)施國家水土保持綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、流域生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程。到2025年，水土流失綜合治理面積達(dá)到1.49萬平方公里，水土保持率達(dá)到75%以上。[牽頭單位：省水利廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、各市(州)人民政府]
 

　　13.推進(jìn)林業(yè)綠化建設(shè)。深化綠色貴州建設(shè)，全面實(shí)行林長制，加強(qiáng)森林資源管理，推動(dòng)國土綠化由“規(guī)?；?rdquo;向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。實(shí)行林草一體化綠化，進(jìn)一步提升已退耕還林地質(zhì)量，有效遏制水土流失，鞏固好退耕還林成果。加強(qiáng)面山綠化和公路沿線破損山體綜合整治。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。到2025年，實(shí)施森林撫育300萬畝，改造低質(zhì)低效林1000萬畝，修復(fù)退化林500萬畝，森林蓄積量達(dá)到7億立方米，森林覆蓋率達(dá)到64%。[牽頭單位：省林業(yè)局，責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、各市(州)人民政府]
 

　　14.推進(jìn)自然保護(hù)地和生態(tài)示范創(chuàng)建體系建設(shè)。積極爭取國家支持，申報(bào)創(chuàng)建梵凈山、大苗嶺兩個(gè)國家公園，構(gòu)建國家級(jí)、省級(jí)互為補(bǔ)充的創(chuàng)建引領(lǐng)體系。加強(qiáng)水土保持科技示范及技術(shù)支持力量建設(shè)，圍繞赤水河、烏江流域中上游重點(diǎn)市縣，打造一批生態(tài)示范引領(lǐng)樣板。開展“無廢城市”創(chuàng)建。推進(jìn)東風(fēng)水庫、萬峰湖、赤水河等一批美麗河湖創(chuàng)建。到2025年，基本建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，力爭獲得省級(jí)以上生態(tài)示范創(chuàng)建命名地方累計(jì)覆蓋全省二分之一縣(市、區(qū))。[牽頭單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省科技廳、省林業(yè)局、各市(州)人民政府]
 

　　(四)深化生態(tài)文明制度建設(shè)
 

　　15.推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。編制貴州省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制行動(dòng)方案，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等機(jī)制體制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)支撐，推動(dòng)核算成果多元化應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，逐步形成生態(tài)優(yōu)先的利益導(dǎo)向機(jī)制和綠色發(fā)展模式。大力推進(jìn)試點(diǎn)示范，全面開展赤水市、大方縣、江口縣、雷山縣、都勻市5個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。積極爭取國家支持貴州打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地、“兩山”基地等。加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)合作交流，創(chuàng)新與發(fā)達(dá)地區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶其他省份協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。[牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)局、各市(州)人民政府]
 

　　16.推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)。貫徹實(shí)施《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，深入推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。健全以生態(tài)環(huán)境要素為實(shí)施對(duì)象的分類補(bǔ)償制度，開展重點(diǎn)區(qū)域水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索公益林差異化補(bǔ)償，逐步推進(jìn)國家重要濕地生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。健全綜合補(bǔ)償制度，因地制宜出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)性政策和激勵(lì)約束措施，生態(tài)功能重要地區(qū)全面納入省級(jí)對(duì)下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付范圍，積極爭取國家對(duì)我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償融資模式。健全流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制長期化制度化，建立貴州重慶烏江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭取國家支持完善云貴川三省赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立占用補(bǔ)償、損害賠償與保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作開展情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。[牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、各市(州)人民政府]
 

　　17.推進(jìn)減污降碳“四個(gè)一體”制度機(jī)制建設(shè)。加快研究制定黨委政府生態(tài)文明引領(lǐng)“四化”發(fā)展、重大發(fā)展事項(xiàng)與減污降碳同步一體研究決策的制度。推進(jìn)減污降碳倒逼機(jī)制建設(shè)，實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制、環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)倒逼，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模；實(shí)施減污降碳措施倒逼，推動(dòng)能源、鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳升級(jí)改造；強(qiáng)化減污降碳市場機(jī)制倒逼，加強(qiáng)碳達(dá)峰相關(guān)項(xiàng)目財(cái)稅措施優(yōu)化引導(dǎo)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善環(huán)境治理考核評(píng)價(jià)制度，將減污降碳目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)整改情況納入考核評(píng)價(jià)。到2025年，黨委政府減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的機(jī)制體系基本形成。[牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省能源局、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局、各市(州)黨委和人民政府]
 

　　18.推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)全省環(huán)境治理體系建設(shè)“雙三十”改革任務(wù)。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立河湖長制高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制。創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理辦法。[牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省直各有關(guān)單位、各市(州)黨委和人民政府]
 

　　(五)創(chuàng)新舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇
 

　　19.創(chuàng)新論壇主題內(nèi)容。更廣泛更深入傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想，以碳達(dá)峰碳中和、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等為主要議題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。采取理論交流與實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合、線上線下融合、城市間聯(lián)系等形式，全面展示生態(tài)文明建設(shè)成果。到2025年，力爭將論壇辦成更加具有影響力的國家級(jí)國際性論壇和全球峰會(huì)。[牽頭單位：省博覽事務(wù)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省外事辦、貴陽市人民政府]
 

　　20.推進(jìn)論壇機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新論壇運(yùn)行機(jī)制，建立貴州省政府與國家部委共同舉辦論壇管理新機(jī)制，完善論壇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和資金使用機(jī)制，逐步實(shí)施市場化運(yùn)作模式。創(chuàng)新國際合作機(jī)制，成立生態(tài)文明國際合作展示專項(xiàng)小組，拓展政界、學(xué)界、商界合作對(duì)象，形成論壇國際議題合作伙伴和戰(zhàn)略合作伙伴體系。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快學(xué)術(shù)成果交流推廣，參與綠色國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國家和地區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作及互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化綠色技術(shù)合作轉(zhuǎn)化。[牽頭單位：省博覽事務(wù)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省外事辦、貴陽市人民政府]
 

　　21.推進(jìn)論壇平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)文明(貴州)研究院作用，推進(jìn)生態(tài)文明與綠色發(fā)展高端智庫建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新和實(shí)踐技術(shù)研究。建立生態(tài)文明論壇永久會(huì)址，形成論壇成果交流展示的重要載體平臺(tái)。建立生態(tài)文明政策實(shí)驗(yàn)基地，探索生態(tài)文明理論和技術(shù)實(shí)踐路徑，推動(dòng)論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2025 年，兼具生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、教學(xué)功能的會(huì)展、康養(yǎng)國際化生態(tài)文明建設(shè)合作展示區(qū)基本建成。[牽頭單位：省博覽事務(wù)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省外事辦、貴陽市人民政府]
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化辯證思維、強(qiáng)化憂患意識(shí)、強(qiáng)化生態(tài)自信，全力推動(dòng)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)取得實(shí)效，奮力在生態(tài)文明建設(shè)出新績。省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)工作的牽頭抓總和統(tǒng)籌調(diào)度，重大情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、省博覽事務(wù)局負(fù)責(zé)組建工作專班，推進(jìn)專項(xiàng)工作。省直有關(guān)部門結(jié)合任務(wù)分工細(xì)化落實(shí)措施，形成工作合力。各級(jí)黨委、政府采取抓手化、項(xiàng)目化、機(jī)制化方式，細(xì)化落實(shí)實(shí)施意見。
 

　　(二)強(qiáng)化政策支持。深化“撥改投”改革，加大對(duì)公益類無收益性生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度。做好國家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)，爭取獲得更多國家綠色發(fā)展基金支持。規(guī)范使用中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。多渠道爭取中央支持我省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營一律向社會(huì)資本開放，采用PPP、設(shè)立基金等多種融資手段吸引社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。用好用足貨幣政策工具，優(yōu)先安排綠色信貸的再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加大碳減排的優(yōu)惠貸款投放。設(shè)立省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。提升環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)制體制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)管理。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)差別電價(jià)政策，落實(shí)電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。創(chuàng)新生態(tài)工程多元化投入機(jī)制，拓展投資渠道，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。
 

　　(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。將大生態(tài)戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)黨委、政府及省直有關(guān)部門專項(xiàng)考核內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省委省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，從嚴(yán)考核評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況和政策落實(shí)情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
 

　　原標(biāo)題：貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《關(guān)于實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的意見(征求意見稿)》意見的公告