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鳳林環(huán)保
2021年10月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，提及與環(huán)保行業(yè)相關(guān)要點(diǎn)，小編已做整理，如下：
第二章 發(fā)展思路、原則和目標(biāo)
第三節(jié) 主要目標(biāo)
“雙碳雙控”目標(biāo)：“雙碳”階段性目標(biāo)和能耗“雙控”目標(biāo)全面落實(shí)，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國(guó)家能耗限額先進(jìn)值，工業(yè)用水強(qiáng)度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提高。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值CO2排放和污染物排放指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%。
第三章 高質(zhì)量建設(shè)“兩大基地”
第一節(jié) 優(yōu)化升級(jí)能源和戰(zhàn)略資源基地
電力。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，進(jìn)一步提高非化石能源裝機(jī)比重。堅(jiān)持就地消納與外送并舉，集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，促進(jìn)可再生能源高比例發(fā)展。建設(shè)“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目，最大化開(kāi)發(fā)利用風(fēng)光資源。圍繞滿足區(qū)內(nèi)需求、外送配套，適度布局火電項(xiàng)目。實(shí)施傳統(tǒng)燃煤機(jī)組改造，降低煤耗水耗和污染物排放。
油、氣和氫能。加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)區(qū)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣資源接續(xù)能力和自給能力。落實(shí)國(guó)家油氣產(chǎn)能儲(chǔ)備和替代要求，重點(diǎn)在鄂爾多斯適度布局煤制油、煤制氣項(xiàng)目，增強(qiáng)油氣保障能力。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化臨界點(diǎn)戰(zhàn)略性機(jī)遇，推進(jìn)氫氣制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，支持鄂爾多斯、烏海申報(bào)加入國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群。
稀土等戰(zhàn)略資源。以戰(zhàn)略高度、全球視野、全局觀念，加強(qiáng)稀土資源勘查和儲(chǔ)量評(píng)價(jià)，增強(qiáng)儲(chǔ)備能力，加大保護(hù)力度。綠色高效開(kāi)發(fā)稀土資源，嚴(yán)格總量控制，保障原料供給，提高稀土資源綜合利用率，建設(shè)世界最強(qiáng)的稀土原料基地。推廣應(yīng)用冶煉分離新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造稀土勘查、開(kāi)發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)稀土集約節(jié)約和循環(huán)高效利用，保障稀土資源和產(chǎn)業(yè)安全。支持北方稀土做大做強(qiáng)，完善和提升包頭稀土產(chǎn)品交易所功能，建設(shè)世界最大的稀土交易中心。對(duì)晶質(zhì)石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，在未實(shí)現(xiàn)高端化技術(shù)應(yīng)用期間，實(shí)施生產(chǎn)總量控制。加大銅、鐵、錫、鎳、鉀鹽、磷等緊缺礦產(chǎn)勘查力度，優(yōu)化開(kāi)發(fā)銅、鎳、鉻、錳、金、銀、鉀鹽、天然堿等礦產(chǎn)資源。落實(shí)生態(tài)環(huán)保要求，同步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
第六章 推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展
落實(shí)能耗“雙控”政策要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，助力碳達(dá)峰、碳中和。
第一節(jié) 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，堅(jiān)持將能耗約束、環(huán)境約束挺在前面，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，除合規(guī)在建項(xiàng)目和已完成產(chǎn)能置換項(xiàng)目外，原則上不再審批“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，確需建設(shè)的須實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量或等量置換。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，確需新建的“兩高”項(xiàng)目，在開(kāi)展前期工作過(guò)程中，深入論證建設(shè)必要性、可行性，項(xiàng)目布局符合“三線一單”要求，工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能源消費(fèi)符合地方能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度要求，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值；污染物排放符合區(qū)域碳排放、污染物排放削減要求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)“建綠網(wǎng)、用綠電”，實(shí)施“綠電替代”。
第二節(jié) 加快淘汰落后產(chǎn)能
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，依法依規(guī)、堅(jiān)決有序淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)，不得參與電力市場(chǎng)交易；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的盟市實(shí)行“區(qū)域能耗限批”；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)厲的懲罰性電價(jià)政策，必要時(shí)依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能基本退出。
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
對(duì)標(biāo)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水和超低排放技術(shù)改造，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品裝備產(chǎn)業(yè)化，努力提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
節(jié)能技術(shù)改造。制定節(jié)能技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、煤化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，改造后產(chǎn)品單耗力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。對(duì)能耗超限額企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的懲罰性電價(jià)政策。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷，加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在化工、冶金、建材等高耗能企業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等合同能源管理項(xiàng)目。推動(dòng)開(kāi)展碳排放交易、用能權(quán)交易。
節(jié)水技術(shù)改造。落實(shí)以水定產(chǎn)要求，以黃河流域、西遼河、“一湖兩海”地區(qū)為重點(diǎn)，在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施循環(huán)水梯級(jí)利用和中水、高鹽水、冷凝水回用改造，推進(jìn)鋼鐵冷卻水高效循環(huán)、煤化工污水深度處理、食品加工冷卻水零排放、制藥污水膜法處理及回用節(jié)水改造，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，到2025年，工業(yè)中水回用率由77%提高到82%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降10%。加大節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。
超低排放技術(shù)改造。重點(diǎn)在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)，推廣應(yīng)用高效除塵、脫硫、脫硝、低氮燃燒、分級(jí)燃燒、智能控制等新技術(shù)，采取催化再生煙氣脫硫脫硝、硫磺回收裝置達(dá)標(biāo)改造、VOCs綜合治理、硫磺尾氣超低排放、加熱爐及鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放治理等措施，降低工業(yè)廢氣、廢水、廢料和二氧化碳排放量。到2023年底，烏海及周邊地區(qū)現(xiàn)有炭化室高度5.5米的焦?fàn)t全部完成干熄焦改造；到2025年，地級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造，重點(diǎn)排放行業(yè)、重點(diǎn)排放企業(yè)污染物排放符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵(lì)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、路面基層材料、土壤改良劑、復(fù)合肥、陶瓷，提取有價(jià)金屬。支持烏海大宗固廢綜合利用基地和托克托工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)。
第四節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系
圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標(biāo)，以標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動(dòng)為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，制定若干綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，打造一批綠色示范標(biāo)桿。
綠色產(chǎn)品。對(duì)標(biāo)《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》(GB/T32611)和生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T32163)，引導(dǎo)企業(yè)在鋼鐵、有色、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)開(kāi)發(fā)稀土鋼、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊絨制品等能源消耗最低、生態(tài)環(huán)境影響最小、可再生率最大的綠色產(chǎn)品。到2025年，爭(zhēng)取新創(chuàng)建綠色產(chǎn)品20個(gè)。
綠色工廠。重點(diǎn)在鋼鐵、有色、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過(guò)采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)(改造)廠房，提高可再生能源消納比例。鼓勵(lì)企業(yè)合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，淘汰落后工藝設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用系統(tǒng)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心。到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠50個(gè)。
綠色園區(qū)。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色能源革命，實(shí)施園區(qū)控煤減碳工程，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)率先開(kāi)展零碳產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用示范，啟動(dòng)實(shí)施零碳供電系統(tǒng)和智慧用電項(xiàng)目，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)工程，開(kāi)展綠電消納行動(dòng)。鼓勵(lì)園區(qū)高耗能企業(yè)采用新能源供能方式進(jìn)行電能替代，探索建設(shè)“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范項(xiàng)目，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展模式和發(fā)展格局。在自治區(qū)境內(nèi)的黃河、遼河、海河、松花江流域選取一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，在園區(qū)層面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)余熱、余壓、廢熱資源和水資源循環(huán)利用，在企業(yè)層面促進(jìn)廢物資源交換利用，補(bǔ)齊完善園區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建綠色園區(qū)15個(gè)。
綠色供應(yīng)鏈。重點(diǎn)在乳品加工、肉類(lèi)加工、羊絨制品、醫(yī)藥、電子電器、機(jī)械制造等行業(yè)培育一批代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升能源資源利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化目標(biāo)，帶動(dòng)上下游企業(yè)綠色發(fā)展。
綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃》，整合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、綠色評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新資源，支持企業(yè)制定一批自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)行業(yè)綠色制造、能耗地方標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立健全工業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。
第十章 實(shí)施保障
圍繞規(guī)劃落實(shí)，制定稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定新能源裝備制造、新能源汽車(chē)制造、化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等實(shí)施方案，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、落細(xì)落實(shí)任務(wù)。繪制優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力。制定鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立符合自治區(qū)實(shí)際的基于能效和環(huán)保的差別化電價(jià)機(jī)制，調(diào)整“兩高”行業(yè)電力市場(chǎng)交易政策。清理取消“兩高”項(xiàng)目不合理支持政策。
