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關于公開征求《關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》 意見的通知
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》，指導工業(yè)固體廢物納入排污許可工作，我部組織編制了《關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見。
各機關團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時間為2021年11月4日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司全泉
電話：（010）65646215
郵箱：huanpingsierchu@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號
郵編：100006
附件：1.關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）
2.《關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月24日
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抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心。
關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理條例》，依法實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
（一）工作目標
依法逐步將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）的工業(yè)固體廢物（以下簡稱工業(yè)固廢）環(huán)境管理要求納入其排污許可證。
（二）實施范圍
按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》應取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。
（三）適用標準
產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關事項申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ□□□—202□）（以下簡稱固廢技術規(guī)范）要求?！杜盼墼S可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》（HJ853-2017）等45項排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范中工業(yè)固廢相關管理要求不再執(zhí)行，不包括其中對工業(yè)固廢貯存、利用、處置過程產(chǎn)生的廢氣、廢水及土壤、地下水的環(huán)境管理要求。
（四）實施方式
對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的產(chǎn)廢單位，應按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和固廢技術規(guī)范申領排污許可證，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
對于本通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位，在排污許可證有效期內無需單獨申請變更，待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要變更時依法申請延續(xù)或變更，并按照固廢技術規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
（五）許可內容
產(chǎn)廢單位申請、延續(xù)、變更排污許可證時，在全國排污許可證管理信息平臺中提交工業(yè)固廢申請材料，排污許可證核發(fā)部門在排污許可證副本中載明工業(yè)固廢的基本信息表，自行貯存/利用/處置設施信息表，臺賬記錄表和執(zhí)行報告信息表，以及工業(yè)固廢污染防治技術要求。
二、主要任務
?。ㄒ唬┲笇Мa(chǎn)廢單位做好申報準備工作
排污許可證核發(fā)部門應加強對產(chǎn)廢單位的指導。產(chǎn)廢單位申請、延續(xù)、變更排污許可證時，應嚴格對照固廢技術規(guī)范要求，在全國排污許可證管理信息平臺上全面、準確、完整、規(guī)范填報工業(yè)固廢相關內容，具體包括：產(chǎn)生的工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、去向；自行貯存/利用/處置設施基本情況；應遵守的污染防控技術要求、臺賬記錄和執(zhí)行報告要求等。
對于自行貯存/利用/處置設施不符合污染防控技術要求的，排污許可證核發(fā)部門應督促企業(yè)盡快自查自糾，抓緊整改，在提交排污許可證申請前達到許可要求。
（二）建立聯(lián)合審核機制
地方生態(tài)環(huán)境部門應建立排污許可證核發(fā)部門與固體廢物管理部門的聯(lián)合審核機制，固體廢物管理人員應當參與排污許可證審核過程，做好把關工作。對自行貯存/利用/處置設施不符合污染防控技術要求的產(chǎn)廢單位，依據(jù)《排污許可管理條例》第四十六條要求下達限期整改通知書。
（三）規(guī)范審核方式
排污許可證核發(fā)部門審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項時，應重點審核申請材料中自行貯存/利用/處置設施是否符合污染防控技術要求，臺賬記錄和執(zhí)行報告是否符合固廢技術規(guī)范。排污許可證核發(fā)時可根據(jù)具體情況判定是否需要開展現(xiàn)場核查，鼓勵對工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類復雜的產(chǎn)廢單位開展現(xiàn)場核查。
（四）推動信息共享
排污許可證中工業(yè)固廢臺賬要求與現(xiàn)有固廢管理制度充分銜接，避免多套臺賬、重復填報。危險廢物環(huán)境管理臺賬格式與《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》要求一致，提交方式按照《關于推進危險廢物環(huán)境管理信息化有關工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2020〕733 號）執(zhí)行，危險廢物全流程信息在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中填報。一般工業(yè)固廢環(huán)境管理臺賬格式與《一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺賬制定指南》要求一致，電子臺賬在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)提交。
我部將優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺和全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，強化排污許可與固體廢物相關管理數(shù)據(jù)對接和信息共享，推動企業(yè)在排污許可和固體廢物相關業(yè)務辦理中實現(xiàn)“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。
三、組織保障
?。ㄒ唬┳龊媒M織實施
省級生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內工業(yè)固廢納入排污許可工作，加強對市級生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導。工作進度調度機制結合《固定污染源排污許可證質量、執(zhí)行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案》（以下簡稱雙百方案）要求，自2022年1月起按月組織地市上報工作進展，每月30日前將月總結書面報送我部。
（二）開展宣貫培訓
各級生態(tài)環(huán)境部門應結合地方實際，通過主流媒體和新媒體等多種方式，開展形式多樣的宣傳培訓，組織技術專家和業(yè)務骨干加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度。提高生態(tài)環(huán)境部門固體廢物管理人員、排污許可證核發(fā)人員和執(zhí)法人員對工業(yè)固廢排污許可管理的認識和業(yè)務水平，提升產(chǎn)廢單位、技術機構合規(guī)申請、按證排污能力。
（三）加強證后監(jiān)管
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證監(jiān)督執(zhí)法，對未按要求在排污許可證中納入工業(yè)固廢相關內容的，未按排污許可證要求開展工業(yè)固廢污染防控、進行臺賬記錄、提交執(zhí)行報告的產(chǎn)廢單位依法處罰。落實雙百方案，統(tǒng)籌將工業(yè)固廢排污許可納入工作內容，組織開展排污許可證復核，重點關注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項質量和執(zhí)行情況。
（四）持續(xù)幫扶指導
我部將對各地生態(tài)環(huán)境部門工業(yè)固廢排污許可管理工作進行幫扶指導，繼續(xù)運用包保工作機制，組織專家加大技術指導力度，定期調度工作進展，適時開展現(xiàn)場指導。
