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關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放削減替代工作的補(bǔ)充通知
粵環(huán)函〔2021〕537號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
目前國家已將VOCs總量減排作為“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。為嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放，進(jìn)一步加強(qiáng)總量削減替代工作，結(jié)合《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》(粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。
一、技改或改擴(kuò)建項(xiàng)目VOCs排放總量替代有關(guān)要求
(一)對于原有項(xiàng)目在《通知》印發(fā)實(shí)施前已獲得環(huán)評批復(fù)的
1.如果原有項(xiàng)目已按規(guī)定落實(shí)VOCs總量替代，且技改或改擴(kuò)建后全廠排放量不超過原有項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)量和排污許可量，則無需進(jìn)行總量替代。
2.如果原有項(xiàng)目已按規(guī)定落實(shí)VOCs總量替代，但技改或改擴(kuò)建后全廠排放量超過原有項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)量和排污許可量，則超量部分應(yīng)按照《通知》要求另行取得可替代總量指標(biāo)。
3.如果原有項(xiàng)目未完全按規(guī)定落實(shí)VOCs總量替代要求，則技改或改擴(kuò)建后全廠排放量應(yīng)與原有項(xiàng)目已按規(guī)定落實(shí)VOCs總量替代要求所獲得的排放量進(jìn)行比較，如果未超過，則無需進(jìn)行總量替代；如果超過，則超量部分應(yīng)按照《通知》要求另行取得可替代總量指標(biāo)。
(二)對于原有項(xiàng)目在《通知》印發(fā)實(shí)施后獲得環(huán)評批復(fù)的
1.如果原有項(xiàng)目已按照《通知》要求落實(shí)VOCs總量替代，且技改或改擴(kuò)建后全廠排放量不超過原有項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)量和排污許可量，則無需進(jìn)行總量替代。
2.如果原有項(xiàng)目已按照《通知》要求落實(shí)VOCs總量替代，但技改或改擴(kuò)建后全廠排放量超過原有項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)量和排污許可量，則超量部分應(yīng)按照《通知》要求另行取得可替代總量指標(biāo)。
3.如果原有項(xiàng)目未按照《通知》要求落實(shí)VOCs總量替代，則技改或改擴(kuò)建后全廠排放量應(yīng)按照《通知》要求取得可替代總量指標(biāo)。
(三)技改或改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)申請變更排污許可證，完善VOCs排放總量信息。
二、原有項(xiàng)目VOCs排放總量不明確、違法增加生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序情況的年排放量認(rèn)定
(一)對于原有項(xiàng)目已合法獲得環(huán)評批復(fù)和排污許可證，但未明確VOCs排放總量或許可排放量的。
可按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計(jì)算方法的通知》(粵環(huán)函〔2019〕243號，以下簡稱《方法》)等計(jì)算其最近1年VOCs排放量作為合法排放量。
(二)對于原有項(xiàng)目違法增加生產(chǎn)線或VOCs生產(chǎn)工序，VOCs排放量超過原項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)量、或排污許可量的。
暫停該項(xiàng)目非法生產(chǎn)線或者VOCs生產(chǎn)工序后，在其使用符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)VOCs含量限制要求原輔材料，VOCs收集符合要求且排放達(dá)標(biāo)的情況下，按照《方法》等算法計(jì)算該項(xiàng)目年VOCs合法排放量。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對審批過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)涉嫌建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為依法予以處理。
原有項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)間不足1年的，年排放量應(yīng)在不超過批復(fù)產(chǎn)能的前提下，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)時(shí)長(原則上不少于1個(gè)月)進(jìn)行計(jì)算。
三、其他有關(guān)要求
(一)各地生態(tài)環(huán)境部門要健全建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放總量管理臺賬，嚴(yán)格核定VOCs可替代總量指標(biāo)，重點(diǎn)核查用作替代的削減量是否為企業(yè)達(dá)標(biāo)排放后采取治理措施的削減量、或淘汰關(guān)停后的削減量，是否有削減量重復(fù)使用等情況，進(jìn)一步規(guī)范VOCs削減替代工作。新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)，應(yīng)逐級出具VOCs總量替代來源審核意見，確保總量指標(biāo)管理扎實(shí)有效。
(二)本通知中所稱的原有項(xiàng)目，包括同一廠址內(nèi)該建設(shè)單位的全部已投產(chǎn)、已批復(fù)環(huán)評文件但尚未投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。技改或改擴(kuò)建后全廠排放量，包括該技改或改擴(kuò)建項(xiàng)目排放量，以及同一廠址內(nèi)該建設(shè)單位全部原有項(xiàng)目的排放量。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2021年9月2日
