環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
鳳林環(huán)保
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》和省《關(guān)于印發(fā)河北省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案的通知》文件精神，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險。2021年9月2日滄州市人民政府辦公室印發(fā)了《滄州市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革落實方案》(以下簡稱《落實方案》)。
一、出臺背景
2021年5月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》。2021年7月2日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案的通知》。為貫徹落實好國務(wù)院、省文件精神，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草我市《落實方案》，廣泛征求意見并修改完善，經(jīng)市政府研究同意，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。
二、總體原則
一是全面貫徹落實上級要求。充分學(xué)習(xí)研究國務(wù)院、省文件精神，堅決落實好新《固廢法》等法律法規(guī)和上級文件提出的指導(dǎo)意見，并針對我市實際，細(xì)化完善相關(guān)內(nèi)容。
二是保持政策連續(xù)性。結(jié)合《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的若干措施》《滄州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于建立危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理長效機(jī)制的意見》等文件，將一些具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、有效性的政策措施充實到《落實方案》中。
三是注重可操作性?！堵鋵嵎桨浮吠晟屏宋ｋU廢物監(jiān)管體制機(jī)制，明確了各有關(guān)部門、縣(市、區(qū))監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化實化工作舉措，建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條監(jiān)管體系。
三、主要內(nèi)容
《落實方案》共10方面48條。
(一)總體要求。
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求及省委省政府、市委市政府工作安排，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，全面提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
2.工作原則。堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力；堅持依法治理，著力強(qiáng)化監(jiān)管；堅持統(tǒng)籌安排，著力補(bǔ)齊短板；堅持多元共治，著力防控風(fēng)險。
3.工作目標(biāo)。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制。基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%，全市危險廢物處置能力基本滿足市域內(nèi)實際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進(jìn)一步提升。
(二)完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制。依法依規(guī)履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，全面落實“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格開展危險廢物規(guī)范化管理，建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)危險廢物信息公開，加快危險廢物環(huán)境管理信息平臺建設(shè)，推動信息化平臺互通共享。
(三)強(qiáng)化危險廢物源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度，加強(qiáng)危險廢物鑒別管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推動源頭減量化，組織實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
(四)強(qiáng)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管。建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，推動收集貯存轉(zhuǎn)運專業(yè)化，規(guī)范危險廢物貯存場所(設(shè)施)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，推動轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化，嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(五)強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管。建立應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力。
(六)提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力。落實京津冀共享處置設(shè)施建設(shè)要求，實現(xiàn)市域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配，提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集處置能力。
(七)促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化，促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)運營專業(yè)化，規(guī)范危險廢物利用，健全財政金融政策,落實稅收政策，保障土地供給，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。
(八)建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。完善醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置機(jī)制，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，鼓勵配備移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急保障設(shè)施。
(九)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力。持續(xù)深入開展排查整治，嚴(yán)格危險廢物超期超量貯存管理，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，做好專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實法律法規(guī)和制度規(guī)則，提升基礎(chǔ)研究能力。
(十)保障措施。壓實屬地和部門責(zé)任，加大督察整改力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，營造良好氛圍。
四、出臺意義
強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革是提升危險廢物污染環(huán)境治理能力，補(bǔ)齊危險廢物利用處置能力短板的現(xiàn)實要求。出臺我市《落實方案》，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，有利于進(jìn)一步鞏固夯實我市危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管基礎(chǔ)，優(yōu)化提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，對于持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險、切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全具有重大意義。
