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上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項扶持辦法》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕13號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進本市重點行業(yè)企業(yè)VOCs減排工作，鼓勵企業(yè)實施VOCs深化治理，上海市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市財政局制定了《上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項扶持辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
2021年8月27日
上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項扶持辦法
為貫徹落實《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》(滬府辦發(fā)〔2018〕25號)和上海市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于開展本市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作的通知》(滬環(huán)氣〔2020〕41號，以下簡稱《通知》)，加快推進本市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)減排工作，鼓勵企業(yè)實施VOCs深化治理，持續(xù)削減VOCs排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于2020年1月1日至2022年12月31日期間，本市既有企業(yè)按照《通知》要求實施完成的“一廠一方案(2.0版)”中確定的VOCs深化治理項目，包括源頭削減、過程控制以及末端治理升級項目。
二、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼對象
《通知》規(guī)定的304家重點治理企業(yè)和2058家一般治理企業(yè)，以及由企業(yè)申請、經(jīng)區(qū)和市生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)的其他VOCs治理企業(yè)。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵企業(yè)實施高水平VOCs深化治理項目，更多、更快、更好的削減VOCs排放，本辦法基于減排量進行分類分級補貼。其中，減排量按照《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理項目減排量計算方法(試行)》(滬環(huán)氣〔2021〕25號)核定。補貼標(biāo)準(zhǔn)詳見表1。
企業(yè)的補貼總金額為各治理項目補貼金額的合計。企業(yè)實施完成90%及以上“推薦”類治理任務(wù)(見《通知》附件4)的，補貼總金額獎補10%。單個企業(yè)補貼總金額不超過1200萬元。
企業(yè)的治理項目已經(jīng)獲得區(qū)級補貼的，若區(qū)級補貼金額低于本辦法，僅享受差額部分的補貼。
三、資金來源
本辦法中的補貼資金由市區(qū)兩級財政承擔(dān)。市級補貼資金從上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》實施管理，各區(qū)政府(化工區(qū)管委會)配套補貼資金由區(qū)(化工區(qū)管委會)財政列支。
其中，重點治理企業(yè)的補貼費用由市級財政承擔(dān)，一般治理企業(yè)的補貼費用由市區(qū)兩級共同承擔(dān)(詳見表2)。
四、申請條件
申請補貼的治理企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)編制完成VOCs治理“一廠一方案(2.0版)”，且按照《通知》要求對方案開展并通過專家評估；編制完成“治理任務(wù)實施方案”。
(二)全面完成《通知》附件4任務(wù)清單中的“要求”和“目標(biāo)”類治理任務(wù)，“推薦”類治理任務(wù)的完成比例不少于70%；
(三)實施完成治理項目后，企業(yè)VOCs減排量不低于10噸/年，或排放量較治理前削減20%及以上；
(四)源頭削減項目通過部分或全部生產(chǎn)設(shè)施改造實施，具有明確固定的物理邊界，且不具有與原VOCs物料使用或產(chǎn)品生產(chǎn)的兼用性與互換性；末端治理升級項目采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指引》推薦的治理技術(shù)，VOCs污染物去除效果在原有要求(《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持操作辦法》滬環(huán)保防〔2015〕325號)基礎(chǔ)上有進一步的提升；
(五)申請本辦法專項資金扶持的項目未曾享受本市其他市級財政資金補貼；
(六)信用狀況良好，無嚴(yán)重失信記錄，申請補貼期間無涉VOCs環(huán)境違法違規(guī)記錄。
五、申請程序
(一)企業(yè)按照“一廠一方案(2.0版)”和“治理任務(wù)實施方案”完成治理項目后，委托具有資質(zhì)且經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的機構(gòu)對治理項目實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢測。
(二)企業(yè)根據(jù)自身與補貼申請條件的符合情況，向所屬生態(tài)環(huán)境部門提出專項資金補貼申請。申請材料包括《上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項補貼申請表》(見附表)一式3份和以下相關(guān)材料各1份：(1)項目建造、設(shè)備購置、服務(wù)外包等合同和加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件(若是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件)；(2)項目實施結(jié)果檢測報告等相關(guān)資料；(3)“一廠一方案(2.0版)”和技術(shù)評估意見，以及“治理任務(wù)實施方案”。
(三)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門于每季度第一個月的10日前將上一季度補貼申請項目信息匯總后報市生態(tài)環(huán)境局審定。
(四)市生態(tài)環(huán)境局委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)申請材料及項目實施情況進行核實，并將審定意見報送市節(jié)能減排辦。
(五)市節(jié)能減排辦根據(jù)審定意見下達資金使用計劃。
(六)市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃撥付補貼資金，其中，重點治理企業(yè)的補貼資金由市財政直接撥付至項目實施企業(yè)，一般治理企業(yè)的市級補貼資金由市財政撥付至相關(guān)區(qū)財政，由區(qū)財政配套資金后統(tǒng)一撥付至項目實施企業(yè)。
六、資金計劃
(一)每年8月底前，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所管轄企業(yè)的實際情況，編制下一年度項目計劃并報送至市生態(tài)環(huán)境局。
(二)每年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門上報計劃編制下一年度全市項目計劃和資金需求預(yù)算，組織相關(guān)部門對年度項目計劃進行審核，審核后報送市節(jié)能減排辦匯總平衡。
(三)市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦審定的下一年度資金使用計劃，會同本市有關(guān)部門督促計劃項目的實施落實工作，確保資金使用計劃有效執(zhí)行。
七、職責(zé)分工
(一)治理企業(yè)：根據(jù)相關(guān)要求完成“一廠一方案(2.0版)”編制和技術(shù)評估工作，以及“治理任務(wù)實施方案”編制工作；實施、完成及運行治理項目；提出補貼申請并確保項目信息的真實性；配合生態(tài)環(huán)境部門做好項目的監(jiān)督檢查和核實工作。
(二)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門：組織開展“一廠一方案(2.0版)”技術(shù)評估；組織實施治理項目的跟蹤推進；負(fù)責(zé)項目補貼申請的受理、初審和匯總上報；編制補貼實施計劃和資金預(yù)算。
(三)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市管企業(yè)“一廠一方案(2.0版)”技術(shù)評估；組織指導(dǎo)治理項目的跟蹤推進；編制市管企業(yè)補貼實施計劃和資金預(yù)算；委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)申請材料及項目實施情況進行核實；匯總并上報年度項目計劃和資金預(yù)算，按申請程序做好項目補貼資金審核；負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督檢查。
(四)市節(jié)能減排辦：負(fù)責(zé)項目計劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡。
(五)市財政局：負(fù)責(zé)專項資金的劃撥、使用監(jiān)督和績效評估。
八、附則
(一)市生態(tài)環(huán)境局在網(wǎng)站上公布享受本辦法補貼的企業(yè)和項目信息，接受社會監(jiān)督。
(二)本辦法由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
(三)本辦法自2021年10月7日起施行。
附表：上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項補貼申請表
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理項目專項扶持辦法》的通知
