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杜安環(huán)保
2021年8月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)8月例行新聞發(fā)布會(huì)，曬出了渤海污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)單：2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.3%，比2017年提升15.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)渤海49條河流入海國(guó)控?cái)嗝嫒嫦覸類(lèi)水質(zhì)，18886個(gè)入海排污口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。
“十四五”期間，渤海入海排污口整治行動(dòng)將全面啟動(dòng)。2021年，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)抓好責(zé)任落實(shí)，管好所有排污口；2023年底前，推動(dòng)排污口整治取得顯著成效，解決一批突出問(wèn)題；2025年底前，基本完成整治工作，形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的管理機(jī)制。
渤海入海排污口整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的水環(huán)境綜合專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。作為“十四五”水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的“牛鼻子”，渤海入海排污口整治對(duì)于保護(hù)渤海及周邊水環(huán)境安全和生態(tài)平衡具有重大意義。做好3大措施，打好渤海入海排污口整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，已成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、全面摸清渤海排污口底數(shù)
實(shí)行建檔立卡。2020年底，渤海入海排污口底數(shù)全面摸清，總計(jì)18886個(gè)。渤海排污口數(shù)量比地方掌握的高出25倍。超9成的排污口不在審批清單內(nèi)，有些地區(qū)的排污口數(shù)量是原來(lái)數(shù)量的60倍以上。因此，在全面摸清渤海入海排污口數(shù)量和位置后，實(shí)行建檔立卡制，按照部門(mén)職責(zé)和屬地管理，分門(mén)別類(lèi)地將交辦的排污口和新增的排污口進(jìn)行登記，提出排污口的整治主體，全部納入日常動(dòng)態(tài)管理；對(duì)入海排污口實(shí)行“二維碼”識(shí)別，通過(guò)二維碼管理，執(zhí)法人員可以隨時(shí)監(jiān)督排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，公眾也可以了解企業(yè)排污信息。
全力監(jiān)測(cè)溯源。整治工作緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全力監(jiān)測(cè)溯源，實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)。對(duì)每一個(gè)渤海入海排污口實(shí)行全面監(jiān)測(cè)，掌握排污狀況，了解污水來(lái)源。與此同時(shí)，要及時(shí)識(shí)別排污量大、水環(huán)境質(zhì)量差、環(huán)境影響較大的排污口，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)排污問(wèn)題，尋找污染根源。
二、“一口一策”，制定責(zé)任清單
制定“一口一策”整治方案。在對(duì)排污口整治過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部要求各地環(huán)境監(jiān)管部門(mén)建立驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度，將整治責(zé)任及要求具體化、精細(xì)化，完成一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；嚴(yán)禁為了銷(xiāo)號(hào)而出現(xiàn)表面整改、虛假整改的現(xiàn)象，制定嚴(yán)格的“一口一策”整治方案。同時(shí)，整治過(guò)程中實(shí)行立行立改和整改相輔相成，嚴(yán)禁偷排、亂排等行為，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題立即做出響應(yīng)，并進(jìn)行整改。
制定責(zé)任清單。打好渤海入海排污口整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地明確整治時(shí)間、路線圖、責(zé)任單位等相關(guān)信息，制定詳細(xì)的排污口管理人員責(zé)任清單，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在具體實(shí)施過(guò)程中，所有責(zé)任落實(shí)單位都要編制具體實(shí)施方案，按照預(yù)先整治目標(biāo)，有序推進(jìn)；同時(shí)，對(duì)所有排污口的名稱(chēng)、編碼、責(zé)任單位和監(jiān)督電話(huà)等相關(guān)信息進(jìn)行標(biāo)注，在線監(jiān)控重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)排污口規(guī)范化管理。
三、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范工程
遵循“邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善”的原則，優(yōu)選一批典型整治示范工程，成為樣板工程，為其他地區(qū)樹(shù)立典范，提供渤海入海排污口整治經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全流域排污口規(guī)范整治，逐步形成科學(xué)完備的監(jiān)管體系。
山東省煙臺(tái)市是國(guó)家排污口排查整治試點(diǎn)城市。在渤海入海排污口整治過(guò)程中，煙臺(tái)市在龍口黃水河、泳汶河做生態(tài)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工程，有效解決了沿海14座污水處理廠污水直排入海問(wèn)題；與此同時(shí)，通過(guò)提標(biāo)改造污水處理廠和建設(shè)人工濕地等措施，將再生水補(bǔ)充到入海河流，增加河流生態(tài)基流，解決污水直排入海及河流長(zhǎng)年斷流問(wèn)題，不斷改善入海河流和周邊海域水生態(tài)環(huán)境。
