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杜安環(huán)保
侯鐵成
天津水務(wù)集團(tuán)基本情況和天津水資源現(xiàn)狀
天津水務(wù)集團(tuán)于2016年正式成立，主要由原天津市自來(lái)水集團(tuán)有限公司、天津水務(wù)投資集團(tuán)有限公司和相關(guān)原水單位整合重組而成。天津水務(wù)集團(tuán)的供水業(yè)務(wù)涵蓋天津主城區(qū)以及濱海新區(qū)、靜海等12個(gè)區(qū)，供水量占天津市總供水量的77%左右。天津水務(wù)集團(tuán)擁有自來(lái)水廠8座，產(chǎn)能為247萬(wàn)/日，供水面積達(dá)3581平方千米，供水管網(wǎng)長(zhǎng)度為1.54萬(wàn)千米，供水人口達(dá)1038萬(wàn)人，供水水質(zhì)合格率為99.9%，水壓合格率達(dá)99%以上。
天津市地處華北平原的東北部、海河流域下游，東臨渤海，北依燕山，西靠首都北京，是海河五大支流南運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河、北運(yùn)河的匯合處和入?？冢赜?ldquo;九河下梢”“河海要沖”之稱。天津作為未來(lái)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)城市，優(yōu)質(zhì)水資源短缺，供水水源絕大部分依賴外調(diào)水源。
在南水北調(diào)中線通水之前，天津城市用水主要以引灤入津的灤河水為主，以引黃濟(jì)津的黃河水為應(yīng)急補(bǔ)充。灤河水和黃河水水質(zhì)具有很大的共性，如高堿度和高pH值。同時(shí)，兩條河也受各自流域和人為因素以及氣候因素的影響，其水質(zhì)各自表現(xiàn)出不同的特征：灤河水在夏、秋高溫季節(jié)藻類(lèi)繁殖旺盛，使灤河水具有較高濁度、高葉綠素和高藻類(lèi)數(shù)，蛋白質(zhì)氮比重也較高；黃河水流經(jīng)中國(guó)西北、華北地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜，其水中具有更高的堿度、硬度和鹽含量。
2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，天津市在原引灤輸水工程的基礎(chǔ)上，又擁有了一個(gè)充足、穩(wěn)定的外調(diào)水源，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活，提供了引灤、南水北調(diào)中線雙水源保障條件。目前，由于水質(zhì)問(wèn)題，引灤水則在水質(zhì)允許時(shí)作為城市用水使用，大部分用于生態(tài)補(bǔ)水；城市用水主要依賴于南水北調(diào)中線水。
天津水務(wù)集團(tuán)所屬五家原水分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)引灤入津和南水北調(diào)的原水輸配，十三五期間累計(jì)安全輸配引灤、引江原水81.2億立方米，安全輸水保障率100%；水務(wù)集團(tuán)所屬華泰龍公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)淡化海水輸配業(yè)務(wù)，2020年輸配淡化海水1575萬(wàn)立方米。
天津水務(wù)集團(tuán)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及原水布局
天津水務(wù)集團(tuán)制定了“一二六一戰(zhàn)略”，以供水為主業(yè)，以環(huán)保和工程業(yè)務(wù)為兩翼，具體的工作包括國(guó)企改革、管理提升、資本運(yùn)作、智慧水務(wù)、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)，六大方面協(xié)同推進(jìn)?？傮w目標(biāo)為“堅(jiān)持以人民為中心，全面服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以提升公共服務(wù)水平和保障能力為經(jīng)營(yíng)主線，將集團(tuán)打造成為機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)高效、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的城市水務(wù)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和全國(guó)一流的現(xiàn)代化水務(wù)企業(yè)”。侯鐵成還提到，在“十四五”期間，天津水務(wù)集團(tuán)計(jì)劃在社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司治理和財(cái)務(wù)指標(biāo)共計(jì)四個(gè)方面進(jìn)行全面提升。
導(dǎo)致天津水資源緊張的原因主要有兩方面，一是對(duì)外來(lái)水依賴度較高，二是本地水庫(kù)儲(chǔ)蓄能力不足，從而導(dǎo)致天津市供水安全壓力較大。想要解決這些問(wèn)題，一是尋求多水源，二是進(jìn)行水庫(kù)擴(kuò)容。天津的原水未來(lái)將形成“三水五庫(kù)”的布局，其中有“兩水”已經(jīng)通水，分別為引灤入津工程和南水北調(diào)中線工程，未來(lái)還將有南水北調(diào)東線工程，從而實(shí)現(xiàn)三水源保障，互聯(lián)互通。“五庫(kù)”則指的是于橋、爾王莊、北塘、王慶坨、北大港五座水庫(kù)實(shí)現(xiàn)五湖聯(lián)調(diào)，其中于橋水庫(kù)和北大港水庫(kù)也計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)建和增容。因淡化海水成本較高，所以不作為常規(guī)水源，將其作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，供關(guān)鍵時(shí)刻使用。
天津水務(wù)集團(tuán)在融資渠道方面的探索
根據(jù)天津市十四五供水規(guī)劃，未來(lái)五年原水工程投資約80億，同時(shí)需要做好南水北調(diào)東線二期天津境內(nèi)工程，亟需進(jìn)行于橋水庫(kù)擴(kuò)建增容、北大港水庫(kù)擴(kuò)建增容等項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)總投資可達(dá)幾百億元。過(guò)去天津的水務(wù)工程基本由財(cái)政投資為主，但近些年來(lái)天津市GDP波動(dòng)，政府財(cái)政面臨挑戰(zhàn)，所以需要企業(yè)自身去探索更多的融資渠道。但是供水行業(yè)是一個(gè)重資產(chǎn)行業(yè)，收益率相對(duì)較低，融資渠道也較少。近些年來(lái)，天津水務(wù)集團(tuán)深入研究各種融資模式，積極探索多種融資渠道，并取得了一定的進(jìn)展，侯鐵成也就此在論壇上進(jìn)行了分享。
為維系資金平衡，在資金籌措方面，計(jì)劃發(fā)行公募REITs(本金)+項(xiàng)目貸款和原水保障工程專(zhuān)項(xiàng)債。侯鐵成提到基礎(chǔ)設(shè)施REITs是近幾年發(fā)改委積極推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，或?qū)楣┧髽I(yè)的發(fā)展帶來(lái)利好；在資金平衡方面，則可以采取土地平衡指標(biāo)交易資金、國(guó)家部委相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、礦山資源開(kāi)發(fā)收益、重大水利工程支持資金等方式。
除此之外，天津水務(wù)集團(tuán)還計(jì)劃探索更多的創(chuàng)新模式。創(chuàng)新模式解決平衡除了原始財(cái)政出資支持外，還可根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的情況增加其他多種類(lèi)型的收入；
第一， 通過(guò)BOT模式，可以節(jié)約建設(shè)資金，降低投資成本，提高運(yùn)營(yíng)效率；
第二， 通過(guò)瀕水資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)取得收入(EOD模式)；
第三， 通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)取整體大平衡(用水量增加)等。
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