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遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告 〔十三屆〕第七十七號
《遼寧省醫(yī)療廢物管理條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年7月28日
遼寧省醫(yī)療廢物管理條例
(2021年7月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)
第一條 為加強醫(yī)療廢物管理，防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
重大傳染病疫情期間，傳染病專用門診和傳染病定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)涉疫情封閉治療區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療廢物進行管理和處置。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。在重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等工作。
第四條 省、市、縣衛(wèi)生健康主管部門(以下簡稱衛(wèi)生健康主管部門)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省、市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好醫(yī)療廢物管理的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定集中處置設(shè)施建設(shè)方案，采取公開招標(biāo)的方式確定醫(yī)療廢物集中處置單位，由醫(yī)療廢物集中處置單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求建設(shè)集中處置設(shè)施。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對現(xiàn)有集中處置設(shè)施進行能力評估，對于設(shè)備老化、工藝落后、處置能力不足的集中處置設(shè)施，及時組織改建、擴建，并積極推進醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施應(yīng)急備用能力建設(shè)。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)在集中處置設(shè)施改建、擴建或者大修期間采取有效措施，確保醫(yī)療廢物及時處置。
鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠基層提供就地處置服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集應(yīng)收盡收、全面覆蓋，處置及時有效、科學(xué)規(guī)范。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)依法對醫(yī)療廢物進行登記，并按照所在地衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門的要求提供相關(guān)資料。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法分類收集、運送、貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)與醫(yī)療廢物集中處置單位共同確認(rèn)醫(yī)療廢物分類包裝及貯存方式；
(二)與醫(yī)療廢物集中處置單位在交接時共同填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；
(三)保證備用收集容器容量多于醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量；
(四)醫(yī)療廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠滿足醫(yī)療廢物產(chǎn)生量和收集周期的貯存要求，并留有運送操作空間；
(五)禁止在醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱外散堆醫(yī)療廢物。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照就近集中處置的原則向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，并及時簽訂集中處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。醫(yī)療廢物集中處置單位不得拒絕接收符合接收條件的醫(yī)療廢物。因拒絕接收造成醫(yī)療廢物長期堆存的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時上報衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門。
附近沒有醫(yī)療廢物集中處置單位且無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在與醫(yī)療廢物集中處置單位協(xié)商后，可以委托有貯存設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)暫存，并由受委托的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。
市人民政府可以組織醫(yī)療廢物集中處置單位，在合適地點的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者公共區(qū)域設(shè)置固定的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施。無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以與醫(yī)療廢物集中處置單位簽訂協(xié)議，將醫(yī)療廢物就近投放到醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施，再由醫(yī)療廢物集中處置單位收集和處置。
醫(yī)療廢物集中處置費用的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素制定，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點，制定下列管理制度和措施：
(一)實行分類收集，明確收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規(guī)則；
(二)明確規(guī)定收集時間、運送路線、貯存地點等內(nèi)容的操作規(guī)范；
(三)內(nèi)部運送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；
(四)工作人員的職業(yè)安全防護達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；
(五)設(shè)施設(shè)備和工具達到衛(wèi)生和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；
(六)防范流失、泄漏、滲漏、擴散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應(yīng)急處理方案；
(七)記錄、評價、監(jiān)測資料的檔案管理制度；
(八)與外部報告制度相銜接的內(nèi)部報告規(guī)范。
第十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位收集、運送、貯存和處置醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
(一)委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集醫(yī)療廢物，不得接收無專用包裝物、容器以及標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物；
(二)運送醫(yī)療廢物的車輛應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃行車路線，避開人口密集區(qū)域、交通擁堵的道路或者時段；
(三)貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；
(四)對處置場所周圍環(huán)境質(zhì)量實施定期監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)存檔備查；
(五)對處置設(shè)施污染物排放情況及處理處置效果實施定期檢測；
(六)依法及時公開環(huán)境信息；
(七)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
重大傳染病疫情期間，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)安排固定專用車輛單獨運送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的涉疫情醫(yī)療廢物，設(shè)置醫(yī)療廢物處置隔離區(qū)。醫(yī)療廢物在集中處置單位暫時貯存時間不得超過12小時。
第十二條 醫(yī)療廢物集中處置單位到同一醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集、運送醫(yī)療廢物的間隔時間不得超過48小時；重大傳染病疫情期間，到同一傳染病定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、傳染病專用門診收集、運送涉疫情醫(yī)療廢物的間隔時間不得超過24小時，并根據(jù)衛(wèi)生健康或者生態(tài)環(huán)境主管部門的要求提高醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運頻次。
第十三條 發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散等情況時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照防范措施和應(yīng)急預(yù)案，及時采取減少危害的緊急處理措施，對致病人員提供醫(yī)療救護，并立即向事發(fā)地縣衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報。
衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散等事件進行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責(zé)任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。
第十四條 流失、泄漏、滲漏、擴散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)規(guī)定處理：
(一)病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液及其相關(guān)耗材；
(二)廢棄的血液、血清；
(三)未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。
第十五條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源，將可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等納入醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單，并及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
第十六條 重大傳染病疫情期間，根據(jù)防控需要，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門收集防護用品廢棄物的設(shè)施，并在收集設(shè)施上張貼明確標(biāo)識，引導(dǎo)群眾定點投放個人使用過的防護用品。
重大傳染病疫情期間定點收集的個人使用過的防護用品，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織生活垃圾收集運送處置單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大醫(yī)療廢物智能化管理的投入，推動人工智能等新一代信息技術(shù)在醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全流程的應(yīng)用。
省衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和單位，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療廢物監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)信息互通共享，實時掌握醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物暫時貯存點和醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、集中處置量、集中處置設(shè)施工作負(fù)荷以及應(yīng)急處置需求等信息，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全流程智能化監(jiān)管和信息化追溯。市、縣級監(jiān)管信息化平臺應(yīng)當(dāng)與省級平臺對接。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)醫(yī)療廢物全流程智能跟蹤和計量監(jiān)控，并將數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)管信息化平臺。具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備具有數(shù)據(jù)采集、識別等功能的醫(yī)療廢物智能化周轉(zhuǎn)箱、暫時貯存設(shè)施和處理處置設(shè)備。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立健全醫(yī)療廢物監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果定期通報、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制等，提升醫(yī)療廢物規(guī)范管理水平。
第十八條 衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時核查有關(guān)單位和個人對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散等意外事故的報告，并根據(jù)核查情況及時采取處理措施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，涉及醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中疾病防治的，由衛(wèi)生健康主管部門依法予以處罰；涉及醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。
第二十條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，拒絕接收符合接收條件的醫(yī)療廢物，或者接收無專用包裝物、容器以及標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 本條例自2021年10月1日起施行。
