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根據(jù)黨中央、國務(wù)院總體部署，要將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)固定源環(huán)境管理制度、管理體系的重構(gòu)和強化。江蘇經(jīng)濟發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，截至2021年2月，已核發(fā)排污許可證3.5萬張(約占全國總量的10.2%)，實施排污許可登記25.1萬家。為深度挖掘整合固定污染源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)排污許可精細(xì)化管理，江蘇充分借助信息化手段，構(gòu)建固定污染源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)污染源排污許可信息共享與大數(shù)據(jù)分析，為“一證式”管理夯實基礎(chǔ)。
及早謀劃，推進系統(tǒng)開發(fā)
江蘇高度重視排污許可數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，2018年起主動對接排污許可數(shù)據(jù)回流工作，成為最早實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流的省份之一。為滿足地方對發(fā)證數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的需求，建立了排污許可數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，便于管理部門及時掌握發(fā)證數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域分布及許可總量情況。2020年，為進一步滿足證后管理和各部門對排污許可數(shù)據(jù)的不同需求，江蘇基于“全國排污許可證管理信息平臺”總體架構(gòu)，開發(fā)了服務(wù)許可證審核、證后監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析和績效評估的江蘇省排污許可證管理智能化輔助系統(tǒng)。該系統(tǒng)以“好用、實用、管用”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輔助指導(dǎo)企業(yè)落實排污許可管理要求，輔助環(huán)境管理人員實施精細(xì)化監(jiān)管、智能化決策。
數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)智能分析
當(dāng)前與固定源相關(guān)的管理系統(tǒng)較多，為實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，江蘇統(tǒng)籌整合各類數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)管理集成、數(shù)據(jù)集中。排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)企業(yè)端依托“一企一檔”系統(tǒng)，管理端依托江蘇“環(huán)保云桌面”，通過數(shù)據(jù)中心實時獲取全國排污許可證管理信息平臺、一企一檔在線監(jiān)控系統(tǒng)、省排污單位自行監(jiān)測信息公開平臺等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多目標(biāo)數(shù)據(jù)篩查、許可證智能審核，進行發(fā)證管理類別錯誤、許可證到期預(yù)警、執(zhí)行報告逾期未上報預(yù)警等提醒。同時，基于大數(shù)據(jù)分析，進行企業(yè)自行監(jiān)測、信息公開、實際排放情況與許可證要求比對，及時發(fā)現(xiàn)排污許可證執(zhí)行中存在的問題，為加強排污許可管理、規(guī)范企業(yè)行為提供技術(shù)支撐。
強化培訓(xùn)，深化系統(tǒng)應(yīng)用
信息化重在建設(shè)、貴在應(yīng)用，為發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)對排污許可管理工作的提質(zhì)增效作用，2020年9月，系統(tǒng)建設(shè)單位省生態(tài)環(huán)境評估中心組織蘇錫常地區(qū)管理部門人員進行系統(tǒng)應(yīng)用研討，在小范圍試用并優(yōu)化的基礎(chǔ)上，10月底進行全省范圍應(yīng)用。同時，結(jié)合固定源排污許可全覆蓋“回頭看”工作，增加底單完整性篩查、疑似降級篩查等模塊，進一步優(yōu)化系統(tǒng)，并制作系統(tǒng)用戶手冊和操作指引，對全省300多名管理端用戶進行實操培訓(xùn)。系統(tǒng)在應(yīng)用中不斷優(yōu)化完善，精準(zhǔn)適應(yīng)管理需要，為排污許可管理插上“信息化、智能化”的翅膀。
目前排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)在許可證質(zhì)量管理、執(zhí)行情況審核、數(shù)據(jù)分析等工作中得到了廣泛的應(yīng)用，提高了環(huán)境管理工作效率，提升了環(huán)境管理水平。排污許可管理信息化建設(shè)是一項長期的任務(wù)，下一步，江蘇將持續(xù)以“應(yīng)用”和“服務(wù)”為出發(fā)點和落腳點，深度挖掘排污許可證信息和執(zhí)行報告信息，為貫徹《排污許可管理條例》、實現(xiàn)“產(chǎn)污-治污-達(dá)標(biāo)”全過程遠(yuǎn)程監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法、閉環(huán)管理提供重要支撐。
原標(biāo)題：打造平臺 智能輔助 全面提升排污許可管理信息化水平
