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黎明
滬環(huán)土〔2021〕63號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，上?；^(qū)管委會(huì)，市固化管理中心，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)有關(guān)要求，加強(qiáng)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2016年版)》(以下簡(jiǎn)稱舊版名錄)和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱新版名錄)的新舊名錄銜接，落實(shí)分級(jí)分類管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照科學(xué)審慎、平穩(wěn)有序、全程監(jiān)管的原則，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下。
一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各涉危險(xiǎn)廢物有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《固廢法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照新版名錄，從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)全面分析明確危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況、廢物代碼、危險(xiǎn)特性和管理要求，并按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、經(jīng)營(yíng)許可、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)管理制度。
二、科學(xué)做好危險(xiǎn)廢物名錄的新舊銜接。新版名錄中新增、合并以及調(diào)整代碼、擴(kuò)大范圍的，應(yīng)按照新版名錄要求將有關(guān)廢物納入或仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。本市仍保留的“危險(xiǎn)廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘?jiān)?rdquo;(廢物代碼為“802-006-49”)按照新版名錄新增代碼(772-006-49)進(jìn)行管理。新版名錄中已刪除或表述上已縮小范圍(含標(biāo)注為“不包括***”)的固體廢物，通過工藝分析等可以排除其存在危險(xiǎn)特性的按一般固體廢物進(jìn)行管理，不能排除其存在危險(xiǎn)特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案按照附件1執(zhí)行。
新版名錄實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按新版名錄、國(guó)家及本市對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行管理；僅涉及項(xiàng)目產(chǎn)生危廢對(duì)應(yīng)類別和管理要求調(diào)整的，原則上無需重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
三、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性的環(huán)境管理。新版名錄中對(duì)廢有機(jī)溶劑(HW06)等部分危險(xiǎn)廢物增加了反應(yīng)性、易燃性等危險(xiǎn)特性。相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合廢物的危險(xiǎn)特性開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按照應(yīng)急管理部門要求定期開展安全評(píng)估，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)特性調(diào)整情況見附件2。
四、落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理要求。列入新版名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(以下簡(jiǎn)稱豁免清單)中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理，國(guó)家和本市另有相關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
豁免環(huán)節(jié)為“全部環(huán)節(jié)”的危險(xiǎn)廢物，可以全過程不執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度?；砻猸h(huán)節(jié)為“收集”的危險(xiǎn)廢物，在收集環(huán)節(jié)可以不執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度，但收集后危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)參照本市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行管理，執(zhí)行本市危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度?；砻猸h(huán)節(jié)為“運(yùn)輸”且通過車輛運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物，其運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足相應(yīng)豁免條件，按本市有關(guān)規(guī)定將車輛有關(guān)資料向市固化管理中心報(bào)備后納入危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，且僅限于運(yùn)輸規(guī)定類別的危險(xiǎn)廢物。
豁免環(huán)節(jié)為“處置”的危險(xiǎn)廢物，可在滿足相應(yīng)豁免條件的情況下，按照豁免清單相關(guān)規(guī)定交由本市生活垃圾焚燒廠和一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)等單位進(jìn)行處置。歸類為“采用破碎分選回收廢覆銅板、線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉”如不能滿足一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)入場(chǎng)要求，則應(yīng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物許可證單位進(jìn)行安全處置。
對(duì)豁免環(huán)節(jié)為“利用”的危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)制定利用方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案后進(jìn)行利用。具體備案程序及要求見附件3。
五、安全運(yùn)輸利用處置環(huán)境突發(fā)事件和歷史遺留的危險(xiǎn)廢物。環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)所在地的屬地人民政府確定處置方案并按照處置方案進(jìn)行運(yùn)輸處置，有條件的可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)歷史遺留或需由地方政府組織處理的危險(xiǎn)廢物，由屬地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市固化管理中心指導(dǎo)責(zé)任單位制定相關(guān)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急收運(yùn)處置方案并予以確認(rèn)，必要的可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并按照方案進(jìn)行應(yīng)急運(yùn)輸和利用處置。
應(yīng)急處置時(shí)，豁免運(yùn)輸車輛和處置單位的資質(zhì)要求，但應(yīng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物紙質(zhì)聯(lián)單。處置單位應(yīng)按照方案要求向事發(fā)地及屬地生態(tài)環(huán)境部門、市固化管理中心報(bào)告相關(guān)危險(xiǎn)廢物的利用處置情況。
六、加強(qiáng)按豁免清單要求開展利用處置活動(dòng)單位的環(huán)境監(jiān)管。按豁免清單要求開展相關(guān)利用和處置活動(dòng)的單位可不需要持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但利用和處置活動(dòng)需納入危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)。利用處置單位在開展利用處置活動(dòng)前，應(yīng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)利用處置活動(dòng)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)論需要辦理環(huán)評(píng)、排污許可證等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定在開展利用處置活動(dòng)前完成。
市固化管理中心負(fù)責(zé)建立相關(guān)利用處置單位名錄，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)豁免利用處置活動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，每年對(duì)市局備案的豁免利用單位開展定期檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并將違法違規(guī)問題移交至市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照本市污染源監(jiān)管職責(zé)分工落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管，督促相關(guān)單位運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)是否滿足豁免條件的日常檢測(cè)，并在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度，對(duì)涉嫌違規(guī)利用處置危險(xiǎn)廢物的單位要依法嚴(yán)肅查處、并督促相關(guān)單位立即停止利用處置活動(dòng)。
自本文發(fā)布之日起，原《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2016年版)〉管理制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》(滬環(huán)保防〔2017〕143號(hào))文廢止。
附件：1. 新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案
2. 新版名錄危險(xiǎn)特性調(diào)整一覽表
3. 危險(xiǎn)廢物豁免利用備案程序及要求
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月12日
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物新舊名錄銜接、落實(shí)分級(jí)分類管理要求的通知
