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鳳林環(huán)保
為深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府關于生態(tài)文明建設 和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署，全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察及 “回頭看”關于全面加快提升我省危險廢物集中處置能力總體要 求，進一步優(yōu)化全省危險廢物處置設施布局，加快推進《四川省 危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃(2017—2022 年)》(以下簡稱 《規(guī)劃》)實施，根據《規(guī)劃》執(zhí)行情況中期評估報告，結合新冠 肺炎疫情防控情況及全省經濟社會發(fā)展需求，加快補齊全省危險 廢物和醫(yī)療廢物收集處置短板，對《規(guī)劃》進行中期調整，特制 定本方案。
一、《規(guī)劃》執(zhí)行情況回顧
(一)規(guī)劃項目扎實推進 省委省政府高度重視，將規(guī)劃項目建設納入生態(tài)環(huán)保督察重 要內容，綜合采取現場督導、專項督辦、通報約談、集中調度等 措施，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，督促各地人民政府嚴格落 實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”要求，多措并舉強力推 進規(guī)劃項目建設。對推進有力、提前完成任務的或整改不力、工 作滯后的，納入省委《每日要情》和省政府《政務晨訊》定期信 息通報。
(二)處置能力顯著提升
《規(guī)劃》實施以來，全省危險廢物處置能力達到 70.32 萬噸/ 年(集中處置能力 40.08 萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力 28.5 萬噸/年)，醫(yī)療廢物集中處置能力達到 11.57 萬噸/年。相較 2017 年(規(guī)劃基準年)，新增危險廢物處置能力 60.96 萬噸/年，增幅 約 651%；新增醫(yī)療廢物集中處置能力 6.55 萬噸/年，增幅約 130%。新冠肺炎疫情期間，全省共收集處置醫(yī)療廢物 4.5 萬噸， 含疫情醫(yī)療廢物 0.25 萬噸，全省醫(yī)療廢物處置負荷率約為 55%。
(三)協(xié)同處置成效明顯
德陽市 8.5 萬噸/年、內江市 10 萬噸/年、綿陽市 10 萬噸/年 水泥窯協(xié)同處置項目已建成投運；自貢市 10 萬噸/年水泥窯協(xié)同 處置項目正在申辦危險廢物經營許可證；廣安市 10 萬噸/年水泥 窯協(xié)同處置項目正在開展前期工作。上述項目建成后，全省水泥 窯協(xié)同處置危險廢物總規(guī)模約 48.5 萬噸/年。
(四)利用能力全面提升
全省現有危險廢物綜合利用企業(yè) 44 家，綜合利用能力約 223.57 萬噸/年，較 2017 年新增 139.46 萬噸/年，增幅約 166%。 新增油基泥漿、廢機油格、廢熒光燈管、含汞廢物、煤焦油、含 鉻廢物等廢物類別，淘汰廢礦物油、廢切削液等落后產能 24 萬 噸/年。
(五)監(jiān)管能力持續(xù)加強
印發(fā)了《四川省人民政府辦公廳關于加強危險廢物環(huán)境管理 的指導意見》《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置 污染防治技術指南(試行)》《四川省實驗室危險廢物污染防治技術指南(試行)》《四川省廢鉛蓄電池污染防治行動方案》《四川 省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點工作實施方案》， 建成了省級固體廢物管理信息系統(tǒng)，建立了相關部門以及部分省 (自治區(qū)、直轄市)危險廢物協(xié)作監(jiān)管和信息共享機制，全省危 險廢物監(jiān)管能力得到持續(xù)加強。
二、《規(guī)劃》調整必要性
(一)部分規(guī)劃項目布局不盡合理
原規(guī)劃項目布局與省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署 不相適應；因城市總體規(guī)劃調整、建設用地指標短缺、“鄰避” 問題突出等原因，部分市(州)危險廢物集中處置項目落地難， 推進慢；部分市(州)危險廢物和醫(yī)療廢物處置短板突出，不能 實現“兜底”和應急處置保障；原規(guī)劃全省廢鉛蓄電池收集規(guī)劃 點位少、與國家試點方案不一致，迫切需要優(yōu)化調整。
(二)危險廢物利用處置需求持續(xù)加大
隨著我省區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化、現代產業(yè)體系加快構建、 生態(tài)文明建設全面推進，特別是生態(tài)環(huán)境保護督察力度的增強以 及收集體系的不斷完善，我省危險廢物產生量呈急速增長趨勢。 2019 年全省危險廢物產生量約 390 萬噸，同比增長 8.3%。全省 危險廢物利用處置需求持續(xù)加大，2019 年危險廢物委托利用處 置量約 93 萬噸，同比增長 33%。
(三)危險廢物環(huán)境監(jiān)管要求全面提高
隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、“兩高司 法解釋”的修訂，“無廢城市”、長江保護修復攻堅行動計劃、“清 廢行動”等工作的深入推進，危險廢物領域“三個能力”建設的 不斷加強，建立“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物 環(huán)境監(jiān)管體系，對危險廢物收集、貯存、轉移、利用、處置以及 風險防控提出了更高的要求。
三、中期調整總體思路
(一)指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記 對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆五次、六次全會精 神，加快建成與全省經濟社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系， 創(chuàng)新機制體制，強化環(huán)境執(zhí)法，落實責任主體，保障長江、黃河 上游生態(tài)屏障建設，維護生態(tài)環(huán)境安全。
(二)基本原則
區(qū)域協(xié)作，能力共享。以四川省五大區(qū)域經濟板塊為重點， 統(tǒng)籌調配危險廢物處置能力，合理分配危險廢物運輸半徑，有效 防范運輸環(huán)境風險，構建“優(yōu)化配置、五區(qū)協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧、防 范風險”的處置體系。
精準銜接，整合優(yōu)化。加強規(guī)劃與現行政策、法規(guī)及規(guī)劃的 充分銜接，調整和優(yōu)化危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置項目布局， 統(tǒng)籌危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設，充分發(fā)揮集中處置設施 的社會化服務能力，提升應急處置能力。
提檔升級，淘汰落后。建設一批標準高、規(guī)模大、技術先進 的處置設施，擴能提升一批建成投運時間早、工藝技術水平不高 的處置設施，淘汰一批設施老舊、工藝落后、無法通過提標改造 達標的處置設施。
能力匹配，適度競爭。充分考慮危險廢物增長趨勢及應急處 置等因素，以市場需求為導向，遵循總量控制、避免重復建設、 保持適度競爭，實現全省危險廢物產生量與處置能力相匹配。
四、《規(guī)劃》中期調整方案
(一)總體目標
總體目標：全省危險廢物收集、貯存、轉移體系進一步健全， 形成空間布局合理、管理規(guī)范有序，技術成熟先進、處置能力充 足的危險廢物利用處置體系，切實保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境 安全。
具體目標： 到 2020 年底，全省危險廢物集中處置能力達到 49.08 萬噸/ 年，水泥窯協(xié)同處置能力達到 28.5 萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置 能力達到 12.92 萬噸/年，全省危險廢物產處基本平衡。 到 2022 年底，全省危險廢物集中處置能力達到 107.83 萬噸 /年，水泥窯協(xié)同處置能力達到 48.5 萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置 能力達到 14.74 萬噸/年，全省危險廢物處置能力與處置需求總體 匹配，能力充足。
(二)主要任務
1.整合優(yōu)化集中處置設施布局
嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，按照“五區(qū) 協(xié)同，能力共享”原則，統(tǒng)籌調整危險廢物集中處置設施；以市 (州)為中心、重點縣(區(qū)、市)為節(jié)點，整合優(yōu)化醫(yī)療廢物集 中處置設施，鼓勵產廢量小、區(qū)域環(huán)境敏感、交通便利的相鄰市 (州)跨區(qū)域聯合建設集中處置設施；對于未規(guī)劃建設處置設施 的市(州)，依托相鄰市(州)已規(guī)劃建設的設施，建立戰(zhàn)略合 作關系，確保本地區(qū)危險廢物去向明確，有效處置。鼓勵產廢量 較大的產業(yè)基地、企業(yè)集團、化工等工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物 集中貯存、預處理和處置設施。支持危險廢物利用處置專業(yè)化、 規(guī)?；?，鼓勵通過兼并重組等方式，打造危險廢物利用處置 企業(yè)。
2.加快補齊集中處置設施短板
嚴格落實項目建設主體責任，加強部門協(xié)作配合，加快推進 項目審批、建設進度，切實保障危險廢物集中處置設施如期建成 投運。加大資金投入，加快推進醫(yī)療廢物處置設施建設，依托危 險廢物集中處置設施，妥善解決藥物性、化學性廢物和醫(yī)療廢水 污泥處置需求。到 2022 年 6 月底前，實現每個縣(市、區(qū))建 成醫(yī)療廢物收集轉運處置體系，各市(州)醫(yī)療廢物處置能力滿 足本地實際需求。
