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黎明
2020年12月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》。
方案認(rèn)為，飲料紙基復(fù)合包裝產(chǎn)業(yè)集中度高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈較完整，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度能夠推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)履行生態(tài)設(shè)計(jì)、信息公開、回收利用等資源環(huán)境責(zé)任，有利于飲料紙基復(fù)合包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
方案要求，到2025年，飲料紙基復(fù)合包裝領(lǐng)域生態(tài)設(shè)計(jì)更廣泛開展，廢棄飲料紙基復(fù)合包裝的資源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到40%。
方案提出的4大延伸責(zé)任：開展生態(tài)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息公開、規(guī)范回收利用、發(fā)布履責(zé)報(bào)告。
關(guān)于生態(tài)設(shè)計(jì)，要求采取輕量化、易分離、易回收設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)飲料灌裝企業(yè)與飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)合作。一方面，從生態(tài)設(shè)計(jì)上增強(qiáng)包裝可回收性，另一方面，提高垃圾分類收集效率。
信息公開內(nèi)容則包括包裝結(jié)構(gòu)、原材料組成、包裝分離和資源化利用方式等。
在回收利用方面，支持市場(chǎng)化，鼓勵(lì)飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)以聯(lián)合體方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范回收利用，并且支持自建渠道，或者共建渠道，展開線上和線下雙通道推進(jìn)。
履責(zé)報(bào)告，鼓勵(lì)年銷售量10億包以上的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)每年向社會(huì)發(fā)布。
2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案>的通知》曾要求，率先對(duì)包裝物等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并開展飲料紙基復(fù)合包裝回收利用聯(lián)盟試點(diǎn)等工作。
據(jù)悉，2018年，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)組織開展飲料紙基復(fù)合包裝回收利用聯(lián)盟試點(diǎn)，集結(jié)飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)企業(yè)、罐裝企業(yè)、銷售企業(yè)和回收利用企業(yè)。
截至2020年9月，聯(lián)盟試點(diǎn)組織的聯(lián)合體已經(jīng)吸引了全國合計(jì)市占率超90%的包裝物生產(chǎn)企業(yè)，再生利用企業(yè)數(shù)量也大幅增長，相關(guān)研究，包括植物基開蓋及封口設(shè)計(jì)、可再生阻隔層包裝等均在進(jìn)行中。
而本次方案的出臺(tái)，也是對(duì)試點(diǎn)成果的制度化探索，為生產(chǎn)者延伸責(zé)任制提供可操作的實(shí)施途徑。
