泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)泉州市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案(2021—2025年)的通知
 

　　各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)主管部門，泉州臺(tái)商投資區(qū)環(huán)境與國土資源局：
 

　　現(xiàn)將《泉州市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案(2021—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地貫徹執(zhí)行。
 

　　泉州市生態(tài)環(huán)境局
 

　　泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　泉州市海洋與漁業(yè)局
 

　　2020年11月16日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

 

　　為貫徹執(zhí)行《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條之規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，控制和削減污染物進(jìn)入水體和土壤，減輕農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境危害，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委省政府深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決策部署，按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總要求，強(qiáng)化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊突出短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治取得明顯成效，努力建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　（一）工作目標(biāo)
 

　　到2025年我市農(nóng)業(yè)面源污染趨勢(shì)得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的軌道， 實(shí)現(xiàn)更高水平的“一控兩減三基本”。“一控”，即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量;“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)；“三基本”，即畜禽養(yǎng)殖廢棄物(包括糞便和病死畜禽)、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運(yùn)行，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高, 農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。
 

　　（二）主要指標(biāo)
 

　　1.落實(shí)畜禽糞污資源化利用。2025年，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)95%以上，全面完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，全市規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放；規(guī)模以下養(yǎng)殖戶完成糞污處理設(shè)施或儲(chǔ)存設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化綜合利用。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)異地搬遷。
 

　　2.落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上，推廣使用商品有機(jī)肥和畜禽糞便堆(漚)肥、沼肥、肥水等有機(jī)肥，推廣綠肥種植，全市化肥使用量比2020年減少10%以上。到2025年，大力推進(jìn)專業(yè)化防統(tǒng)治與綠色防控融合,主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量比2020年減少10%以上。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá) 80%以上。
 

　　3.落實(shí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。全面禁止在水源地備用水源地進(jìn)行網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖及其它投餌投藥水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖許可證制度，取締違法違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖。
 

　　4.落實(shí)受污染耕地安全利用。到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，農(nóng)產(chǎn)品安全得到保障。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　（一）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局
 

　　統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，按照“生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化集約化發(fā)展，“十四五”期間，生豬規(guī)模化率達(dá)到90%以上，年末存欄85萬頭，年出欄生豬160萬頭，自給率達(dá)到40%以上；支持在泉港、南安、安溪、永春或德化等地新建5個(gè)肉禽生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)全市肉禽出欄量達(dá)到3000萬羽，蛋禽存欄量達(dá)600萬羽，家禽規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)到85%以上。各地要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定排查整改成果，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，2021年12月后不再分設(shè)禁建區(qū)類型，只保留可養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)兩種類型。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要于2021年底前制定或修訂畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要于2022年6月底前制定或修訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和具體措施，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。
 

　　（二）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門要制定出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程(試行)》明確規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)評(píng)、環(huán)?？⒐を?yàn)收、廢水、惡臭、廢渣等排放標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。對(duì)列入省、市標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，各地要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位按照零排放要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，做到“一場(chǎng)一方案”。要大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè), 積極推廣能源生態(tài)型、能源環(huán)保型、微生物異位發(fā)酵床等治理方式，推行漏縫地面、雨污分流、糞尿分離、干清糞等工藝，提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。
 

　　（三）推進(jìn)畜禽糞污還田利用
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要分批次出臺(tái)適合我市的畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南，明確不同農(nóng)林作物土地消納能力，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展畜禽糞污還田利用監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化過程監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要切實(shí)履行糞污利用主體責(zé)任，建設(shè)完善糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運(yùn)行。配套土地面積要達(dá)到國家或省級(jí)制定的畜禽糞污土地承載力測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)要求；配套土地面積不足的，可以委托第三方進(jìn)行糞污無害化處理和資源化利用，達(dá)不到前述要求且無法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位，糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門要依法查處，相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)不得享受惠企政策和財(cái)政補(bǔ)助。
 

　　（四）實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)
 

　　結(jié)合實(shí)施“省級(jí)地力提升3323工程”示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民應(yīng)用增施有機(jī)肥、配方肥、種植綠肥和稻田秸稈還田等改土培肥技術(shù)，著力提高耕地內(nèi)在質(zhì)量，改善土壤理化性狀。通過對(duì)核心示范區(qū)施用商品有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼，推廣“商品有機(jī)肥+”技術(shù)模式，建立商品有機(jī)肥替代化肥核心示范區(qū)，示范推廣應(yīng)用有機(jī)肥。鼓勵(lì)增施有機(jī)肥、開展秸稈還田、種植綠肥，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥和使 用以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，繼續(xù)組織開展取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，制定發(fā)布主要農(nóng)作物施肥指導(dǎo)意見，發(fā)放施肥建議卡，做到以地定產(chǎn)，以產(chǎn)定肥，控制化肥施用。
 

　　（五）實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)
 

　　探索建立自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。開展農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)，落實(shí)蟲情信息周報(bào)制度，準(zhǔn)確掌握病蟲疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，指導(dǎo)科學(xué)防控，減少亂用藥和防治次數(shù)。加快綠色防控技術(shù)推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式，選擇在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)一批示范區(qū)，推廣以健身栽培為基礎(chǔ)，以生物防治、生態(tài)控制、物理防治、理化誘控為主，輔以化學(xué)防治等綜合技術(shù)的綠色防控措施，帶動(dòng)周邊區(qū)域綠色防控技術(shù)應(yīng)用。提升植?，F(xiàn)代裝備水平，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦病蟲專業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。
 

　　（六）推進(jìn)農(nóng)膜回收利用
 

　　推進(jìn)農(nóng)膜回收利用。著力解決農(nóng)田殘膜污染，將應(yīng)用可降解地膜列入主要推廣技術(shù)范圍，加快可降解地膜的示范推廣，加大在蔬菜、花生、馬鈴薯等大田作物開展農(nóng)田殘膜回收示范。在設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域開展廢舊薄膜回收行動(dòng)。大力推廣水稻集中育秧、蔬菜集約化育苗，減少大田育秧育苗薄膜污染。
 

　　（七）推進(jìn)秸稈資源化利用
 

　　進(jìn)一步加大示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，結(jié)合實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，在水稻種植區(qū)，結(jié)合機(jī)械收割，開展稻草粉碎全量還田推廣。選擇重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)秸稈綜合利用示范建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。
 

　　（八）推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
 

　　優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀和漁業(yè)資源區(qū)域特點(diǎn)，按照“布局合規(guī)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)突出、綠色生態(tài)”的養(yǎng)殖水域開發(fā)要求，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖行為，2020年底前沿海各地完成不符合規(guī)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖清退。發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域木質(zhì)漁排、養(yǎng)殖泡沫浮球的淘汰替換和升級(jí)改造；推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水排放改造示范點(diǎn)建設(shè)。開展水生生物資源保護(hù)工作，持續(xù)實(shí)施以晉江、洛陽江及我市主要海灣為重點(diǎn)的漁業(yè)資源增殖放流行動(dòng)，修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。
 

　　（九）推進(jìn)受污染耕地安全利用
 

　　在土壤污染狀況詳查和全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上，建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，要及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　（十）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
 

　　實(shí)施節(jié)水減排戰(zhàn)略，加快節(jié)水高效技術(shù)體系建設(shè)。在缺水地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，地下水易受污染地區(qū)要引導(dǎo)發(fā)展需肥 需藥量低的農(nóng)作物。加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程改造與建設(shè)，加快山地果茶蓄水節(jié)水設(shè)施建設(shè)。合理安排大田耕作制度，改進(jìn)耕作方式，加大保護(hù)性耕作、水肥一體化、噴灌、滴灌、微灌、間歇灌 溉等技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大各類節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼，將水肥一體化及 噴滴灌設(shè)備列入設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，將茶園蓄水節(jié)水設(shè)施列入市級(jí)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍。
 

　　四、保障措施
 

　　（一）落實(shí)責(zé)任分工協(xié)作
 

　　各涉農(nóng)部門提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作列入議事日程，要加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。生態(tài)環(huán)境部對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源頭減量和廢棄物資源化利用，海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。市級(jí)部門要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作；縣級(jí)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，科學(xué)制定具體實(shí)施方案，分工明確、責(zé)任到位，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得實(shí)效。
 

　　（二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
 

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，以縣為單位建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。在晉江、洛陽江及重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾養(yǎng)殖、違法占用河湖水域和海域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　（三）強(qiáng)化綜合防治
 

　　將污染防治融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物再生資源化。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行生產(chǎn)全程監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。貫徹實(shí)施國家農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，推廣一批簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，繼續(xù)創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。
 

　　（四）培育市場(chǎng)主體
 

　　大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖 污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)。
 

　　（五）強(qiáng)化科技支撐
 

　　圍繞科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、耕地重金屬污染修復(fù)、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)問題，啟動(dòng)實(shí)施一批科技項(xiàng)目，盡快形成適合我市市情農(nóng)情的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染防 治技術(shù)模式與體系。抓好示范帶動(dòng)，在我市重點(diǎn)流域和區(qū)域?qū)嵤┮慌r(nóng)田氮磷攔截、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理、地膜回收、農(nóng)作物秸稈資源化利用和耕地重金屬污染治理修復(fù)等農(nóng)業(yè) 面源污染綜合防治示范工程，總結(jié)一批適合我市不同資源環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品。加強(qiáng)單項(xiàng)治理技術(shù)的集成配套，積極探索流域農(nóng)業(yè)面源污染防治有效機(jī)制，建設(shè)一批涵蓋農(nóng)業(yè)面源污染全要素的綜合防治示范區(qū)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立完善農(nóng)田氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放、農(nóng)田地膜殘 留、耕地重金屬污染等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，摸清農(nóng)業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)與預(yù)警的常態(tài)化和規(guī)范化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測(cè)的能力和水平。
 

　　（六）營(yíng)造共同治理氛圍
 

　　充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會(huì)公眾和農(nóng)民群眾認(rèn)清農(nóng)業(yè)面源污染的來源、本質(zhì)和危害。推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施，引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。建立完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，暢通公眾表達(dá)及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用。深入開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治的公眾參與創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。