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根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2020年度立法工作計(jì)劃》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤污染防治法治化工作，我廳組織編制了《云南省土壤污染防治條例》(草案征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征集意見，請(qǐng)于2020年11月17日前通過以下途徑反饋意見。
聯(lián)系人：云南省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處
地址：昆明市廣福路廣福商業(yè)中心A9棟
郵編：650028
附件：云南省土壤污染防治條例(草案征求意見稿)
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2020年11月3日
《云南省土壤污染防治條例》(草案征求意見稿)
第一章 總則
第一條【制定目的和依據(jù)】 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。
第三條【基本原則】 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
第四條【基本義務(wù)】 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條【政府職責(zé)】 本省各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，制定并落實(shí)土壤污染防治的政策措施，保護(hù)和改善土壤環(huán)境環(huán)境。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，開展有關(guān)土壤污染防治工作。
第六條【部門職責(zé)】 州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、林業(yè)草原、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、科技、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條【綜合協(xié)調(diào)機(jī)制】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和解決土壤污染防治工作的重大問題和事項(xiàng)。
跨行政區(qū)域的土壤污染防治，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，不能解決的由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
鼓勵(lì)和支持本省與周邊省份建立土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，做好土壤污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。
第八條【信息共享機(jī)制】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求，建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、應(yīng)急管理等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省土壤環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第九條【科技研發(fā)】 本省支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第十條【宣傳教育和公眾參與】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、科研院所、基層群眾性自治組織和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的土壤污染防治意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)
第十一條【土壤污染防治規(guī)劃】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。
州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況的普查、詳查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土壤污染問題突出區(qū)域的縣(市、區(qū))級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定土壤污染防治實(shí)施方案。
第十二條【地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范】 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全的需要，對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
省人民政府根據(jù)本省土壤環(huán)境背景偏高的特點(diǎn)，組織相關(guān)部門開展土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)研究，并研究制定符合本省實(shí)際的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的技術(shù)規(guī)范。
地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)修訂。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第十三條【土壤污染狀況詳查】 州(市)級(jí)以上人民政府可以在全國(guó)土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和防治土壤污染工作的需要，組織開展區(qū)域性的土壤污染狀況詳查。
第十四條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門，統(tǒng)一規(guī)劃省級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
州(市)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
(一)根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況，對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)或者產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的；
(三)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
(四)用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖或固體廢物堆放、填埋的；
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；
(六)曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；
(七)國(guó)務(wù)院或省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門規(guī)定的其他情形。
州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
(一)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；
(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的；
(三)曾發(fā)生過重大、特大污染事故的；
(四)國(guó)務(wù)院或省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
第十五條【土壤環(huán)境背景值高的農(nóng)用地及建設(shè)用地管理】 農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊土壤污染物超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值，但不高于當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境背景值的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和土壤環(huán)境中目標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)，并在不影響糧食安全和環(huán)境質(zhì)量的前提下進(jìn)行安全利用。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十六條【合理布局】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第十七條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
第十八條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位】 州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；
(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
州(市)級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十九條【涉有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人】 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。
第二十條【拆除設(shè)施的土壤污染防治】 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施，避免土壤受到污染。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位搬遷、拆除活動(dòng)中土壤污染防治工作的監(jiān)督管理。
第二十一條【礦產(chǎn)資源開發(fā)土壤污染防治】 各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)和開發(fā)過程中土壤污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并加強(qiáng)對(duì)廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)的管理，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染或者破壞土壤環(huán)境。
第二十二條【尾礦庫(kù)土壤污染防治】 尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施，防止土壤污染；危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
第二十三條【特殊設(shè)施的土壤污染防治】 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，避免土壤受到污染。
州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或污染物濃度持續(xù)上升的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，防止土壤污染。
本省鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。
第二十四條【資源再生利用的土壤污染防治】 從事資源再生利用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防土壤污染，不得采用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的技術(shù)、工藝或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第二十五條【農(nóng)業(yè)投入品的使用管理】 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
州(市)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃或計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
本省鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的新型高效肥料、低毒低殘留農(nóng)藥、生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品；采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)藥先進(jìn)噴施技術(shù)及生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；使用生物可降解農(nóng)用薄膜；綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；按照規(guī)定對(duì)酸性土壤等進(jìn)行改良。
第二十六條【農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收處理】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、育苗容器和過期報(bào)廢農(nóng)藥等，并將農(nóng)藥包裝廢棄物、過期報(bào)廢農(nóng)藥交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
第二十七條【農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼政策】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際制定肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用及其廢棄物的回收補(bǔ)貼辦法。
第二十八條【畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)管要求】 各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、資源化利用的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，防止土壤污染。
從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治需要和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)糞便、污水以及其他廢棄物的貯存或處理處置設(shè)施；針對(duì)病死畜禽，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生防疫要求進(jìn)行處理。
第二十九條【土地復(fù)墾和向農(nóng)用地排放污染物的管理規(guī)定】
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)農(nóng)田灌溉用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第三十條【未污染土壤的保護(hù)】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、園地、林地、草地和飲用水水源地。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園等自然保護(hù)地的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能。
對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞。
第三十一條【油品、廢礦物油和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施污染防治】 輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站等油品、廢礦物油和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、輸運(yùn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防泄漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，并開展腐蝕、泄漏檢測(cè)，防止土壤污染。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條【土壤污染責(zé)任的承擔(dān)主體】 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人都無法認(rèn)定的，縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)認(rèn)定辦法，農(nóng)用地由縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)商指定管轄。
第三十三條【土壤污染狀況調(diào)查】 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)包括污染來源、污染類型以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第三十四條【土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括主要污染物狀況、土壤及地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)或者生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等內(nèi)容。
第三十五條【土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估】 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估并編制效果評(píng)估報(bào)告。
效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用等內(nèi)容。
第三十六條【實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前的防范措施】 土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)采取限制進(jìn)入、移除和切斷污染源、防止污染擴(kuò)散等防范措施。
第三十七條【風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)要求】 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。工程施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。
州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程中污染物排放、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條【對(duì)污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)處置的環(huán)境保護(hù)要求】 修復(fù)過程中需異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染土壤的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、終處置措施等向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屬性鑒別，污染土壤接收、處置單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行貯存、處置。
第三十九條【土壤污染責(zé)任人的后期管理要求】 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。
第四十條【從業(yè)單位的條件要求】 從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，對(duì)其出具的各類報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位管理辦法，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位的監(jiān)管。
從事風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的單位不得同時(shí)從事同一地塊的土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第四十一條【農(nóng)用地分類管理】 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，并將劃分結(jié)果報(bào)省人民政府審定。
第四十二條【耕地類別動(dòng)態(tài)調(diào)整】 對(duì)優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類的農(nóng)用地和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量均未超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地調(diào)整為優(yōu)先保護(hù)類；對(duì)土壤污染物含量超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品污染物含量未超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地調(diào)整安全利用類；對(duì)土壤污染物含量未超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地調(diào)整為嚴(yán)格管控類；對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量均超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地調(diào)整為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，并采取相應(yīng)的安全利用措施，確保生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四十三條【擬開墾為耕地的調(diào)查和分類管理】 縣(市、區(qū))級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，對(duì)擬開墾為耕地的未利用地、復(fù)墾土地等進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。
第四十四條【農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 縣(市、區(qū))級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查；對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
第四十五條【優(yōu)先保護(hù)類耕地管控措施】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，并依法實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
在基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，由所在地縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除；關(guān)閉拆除后，由土壤污染責(zé)任人開展土壤污染調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況采取相應(yīng)措施。
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警提醒，依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，并追究縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人耕地保護(hù)責(zé)任。
第四十六條【安全利用類及嚴(yán)格管控類農(nóng)用地管控措施】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊采取相應(yīng)的安全利用及風(fēng)險(xiǎn)管控措施，制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利等主管部門制定防治污染的方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測(cè)、徑流控制、污染治理等相應(yīng)的措施。
第四十七條【農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)管控要求】 對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報(bào)告。
第四十八條【農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人的修復(fù)要求】 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第四十九條【農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人的效果評(píng)估要求】 農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五十條【建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查】 對(duì)有下列情形之一的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查：
(一)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；
(二)用途擬變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地、農(nóng)用地、工業(yè)用地中食品、藥品加工儲(chǔ)存用地；
(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓前的；
(四)從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地；
(五)涉及重金屬或危險(xiǎn)化學(xué)品等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的工礦集聚區(qū)關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)的。
前款規(guī)定的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第五十一條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
前款規(guī)定的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
第五十二條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入本省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公開和更新。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第五十三條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控要求】 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，編制并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控方案，報(bào)州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期報(bào)告實(shí)施情況。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)提出劃定隔離區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
(二)進(jìn)行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)；
(三)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第五十四條【建設(shè)用地修復(fù)要求】 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并實(shí)施修復(fù)方案，報(bào)州(市)級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期報(bào)告實(shí)施情況。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第五十五條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估要求】 通過建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)確定需要實(shí)施后期管理的地塊，效果評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含后期管理的內(nèi)容。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
第五十六條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄移出】 對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門及時(shí)將達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開，并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門不得批準(zhǔn)涉及該地塊的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，各級(jí)人民政府自然資源主管部門不得辦理涉及該地塊的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第五章 保障和監(jiān)督
第五十七條【資金保障機(jī)制】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，推行有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施；鼓勵(lì)并支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金參與土壤污染防治。
州(市)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染的防治，安排專項(xiàng)資金用于土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項(xiàng)目；土壤污染狀況普查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng)；對(duì)涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置，以及涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。
使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。
第五十八條【土壤污染防治基金】 省級(jí)土壤污染防治基金由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展必要性、可行性研究后，根據(jù)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金及相關(guān)管理辦法，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并報(bào)財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部等部門備案。
省級(jí)土壤污染防治基金主要用于以下用途：
(一)農(nóng)用地土壤污染防治；
(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；
(三)省人民政府規(guī)定的其他土壤污染防治事項(xiàng)。
對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以申請(qǐng)土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第五十九條【監(jiān)督檢查】 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第六十條【尾礦庫(kù)監(jiān)管和未利用地管理】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第六十一條【行政強(qiáng)制措施】 有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品：
(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；
(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式向土壤排放污染物的；
(三)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，未按照要求實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，繼續(xù)排放污染物的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重污染違法行為。
第六十二條【約談督辦】 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定約談或者督辦，要求地方人民政府或者有關(guān)部門采取措施及時(shí)整改，并將約談或者督辦整改情況向社會(huì)公開：
(一)土壤污染問題突出的；
(二)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的；
(三)防治工作不力，未完成土壤污染防治工作目標(biāo)的；
(四)群眾反映強(qiáng)烈的；
(五)發(fā)生或者可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)土壤環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)土壤環(huán)境事件相關(guān)處置整改不到位的；
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談或者督辦的情形。
第六十三條【政府報(bào)告和人大監(jiān)督】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；發(fā)生重大土壤污染事件以及處置情況及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第六十四條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度】 縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容；評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六十五條【從業(yè)單位的信用管理】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的從業(yè)單位執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第六十六條【信息公開】 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染狀況和防治信息。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域土壤環(huán)境信息。
土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。
第六十七條【舉報(bào)制度】 任何組織和個(gè)人對(duì)污染土壤的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)的權(quán)利。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布，方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第六十八條【生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟】 違反法律法規(guī)，造成土壤及地下水污染的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。磋商一致達(dá)成賠償協(xié)議的且經(jīng)司法確認(rèn)的賠償責(zé)任，土壤污染責(zé)任人不履行或者不完全履行的，州(市)級(jí)以上人民政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；磋商未達(dá)成一致的，州(市)級(jí)以上人民政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染土壤及地下水的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第六十九條【轉(zhuǎn)至規(guī)定】 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條【企業(yè)事業(yè)單位未履行義務(wù)的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
(二)從事資源再生利用的單位和個(gè)人未按規(guī)定采取預(yù)防土壤污染的措施，或者采用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的技術(shù)、工藝，或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)的；
(三)從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，未按規(guī)定配套建設(shè)糞便、污水以及其他廢棄物的貯存或處理處置設(shè)施，造成土壤污染的；或者未按照衛(wèi)生防疫要求對(duì)病死畜禽進(jìn)行處理，造成土壤造成污染的；
(四)輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站等油品、廢礦物油和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、輸運(yùn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，或者設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和開展腐蝕、泄露檢測(cè)的。
有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第七十一條【對(duì)污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)處置的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤未根據(jù)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屬性鑒別或者污染土壤接收、處置單位未按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行貯存、處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
第七十二條【未履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的單位，同時(shí)從事同一地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
第七十三條【治安管理處罰和刑法的銜接性規(guī)定】 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第七十四條【法律術(shù)語(yǔ)含義】 本條例所稱的“以上”、“以下”包括本數(shù)。
第七十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：《云南省土壤污染防治條例(草案征求意見稿)》
