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日前，江蘇發(fā)布《《江蘇省土壤污染防治條例(草案征求意見稿)》。全文如下：
江蘇省土壤污染防治條例(草案征求意見稿)(2020年9月21日)
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃、詳查、監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫
第三章 預(yù)防與保護(hù)
第四章 風(fēng)險管控與修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五章 保障和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條﹝立法依據(jù)、目的﹞為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條﹝適用范圍﹞本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治及相關(guān)活動。
第三條﹝基本原則﹞土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
第四條﹝保護(hù)和防止土壤污染義務(wù)﹞任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染。造成土壤污染的，依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條﹝政府職責(zé)﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
本省實行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條﹝管理體制﹞省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、衛(wèi)生健康、交通運輸、城市管理、水利、科學(xué)技術(shù)、應(yīng)急管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理，依照本條例規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)。
第七條﹝科技促進(jìn)﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的機(jī)制，制定激勵措施和優(yōu)惠政策，鼓勵和培育土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和支持采用綠色、生態(tài)技術(shù)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。對在土壤污染防治技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
第八條﹝人才培育、儲備﹞省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治人才庫和專家?guī)?，為土壤污染風(fēng)險管控、治理修復(fù)等工作提供咨詢服務(wù)。
鼓勵本省行政區(qū)域內(nèi)有條件的高校院所開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)教育，開展土壤污染防治技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。
第九條﹝宣傳教育﹞縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，增強公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
第二章 規(guī)劃、詳查、監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫
第十條﹝土壤污染防治規(guī)劃﹞省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市的土壤污染防治規(guī)劃在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤污染防治規(guī)劃編制土壤污染防治工作方案，報設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門備案后組織實施。
第十一條﹝評價與審查﹞編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)開展土地資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間和基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。
土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤環(huán)境狀況、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地規(guī)劃用途。
涉及土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量狀況作為規(guī)劃調(diào)整和供地審查的要素。
第十二條﹝土壤污染狀況詳查﹞省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。
第十三條﹝組織監(jiān)測﹞省生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃、國家土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，組織建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置全省土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測站(點)，加強監(jiān)測技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十四條﹝監(jiān)測分工﹞生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)督促土壤污染重點監(jiān)管單位制定年度自行監(jiān)測方案，報設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并組織實施。
設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查；監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示土壤及地下水中污染物已擴(kuò)散或者有危害公眾健康風(fēng)險的，地塊所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用權(quán)人采取污染物隔離、阻斷等污染物風(fēng)險管控工程措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。
農(nóng)用地、建設(shè)用地的監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)土壤污染防治法、土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村或生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)實施。
第十五條﹝數(shù)據(jù)庫建設(shè)﹞省生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康等主管部門，建立土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤和地下水環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。
建設(shè)用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓和退役時，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織對土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行本底調(diào)查和退役調(diào)查；調(diào)查數(shù)據(jù)納入土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第三章 預(yù)防與保護(hù)
第十六條﹝環(huán)境影響評價﹞各類涉及土地利用的規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。可能造成土壤污染的項目，環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對不良影響的分析及相應(yīng)防控措施等內(nèi)容。
禁止在居住用地和學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。
第十七條﹝重點監(jiān)管單位名錄﹞設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。
有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險廢物利用處置等行業(yè)應(yīng)當(dāng)納入排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。
列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與所在地政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，單位主要負(fù)責(zé)人每三年至少參加一次由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條﹝重點監(jiān)管單位的義務(wù)﹞土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)制定年度自行監(jiān)測方案，對宗地范圍內(nèi)及周邊土壤及地下水受污染狀況、重點污染物排放量等開展自行監(jiān)測，并將年度自行監(jiān)測方案、監(jiān)測結(jié)果報地方生態(tài)環(huán)境主管部門并向社會公開；對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止篡改、偽造、變造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(二)建立土壤污染隱患排查制度；
(三)建立有毒有害污染物管理制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放總量，按年度向設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門報告有毒有害物質(zhì)排放情況；
(四)法律、法規(guī)和排污許可證載明的其他土壤污染防治義務(wù)。
第十九條﹝拆除活動污染防治﹞企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、污染物收集等防治措施。
土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案，并在拆除活動實施前十五個工作日內(nèi)報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。未經(jīng)備案的，不得組織實施。
土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。
第二十條﹝土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)﹞自然資源主管部門批準(zhǔn)土地復(fù)墾方案前，應(yīng)當(dāng)對擬復(fù)墾土地開展土壤污染狀況調(diào)查，符合農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，方可批準(zhǔn)復(fù)墾。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤等用于土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。
第二十一條﹝未利用、未污染地保護(hù)﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對未污染、未利用土壤的保護(hù)。重點保護(hù)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地和自然保護(hù)區(qū)。
土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管等部門制定污染防治方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測、徑流控制、污染治理等措施。
禁止任何單位和個人向灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)或者實施其它污染、破壞行為。
第四章 風(fēng)險管控與修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十二條﹝風(fēng)險管控與修復(fù)內(nèi)容﹞土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及效果評估、修復(fù)及效果評估、后期管理等活動。
第二十三條﹝土壤污染狀況調(diào)查﹞實施土壤污染狀況調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范編制土壤污染狀況調(diào)查報告。
第二十四條﹝土壤污染風(fēng)險評估﹞實施土壤污染風(fēng)險評估活動，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范編制土壤污染風(fēng)險評估報告。
第二十五條﹝風(fēng)險管控與修復(fù)要求﹞實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，具有針對性和有效性，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第二十六條﹝預(yù)防措施﹞實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門可以根據(jù)實際情況，要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取安全隔離、移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。
第二十七條﹝依法處置﹞實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物(危險廢物)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤(危險廢物)的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第二十八條﹝效果評估及后期管理﹞實施風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范編制效果評估報告。
風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，需要實施后期管理的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求實施后期管理。
第二十九條﹝專業(yè)能力及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)﹞從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。
前款專業(yè)能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同人力資源管理部門、市場監(jiān)督管理部門共同制定。
第三十條﹝突發(fā)事件應(yīng)急處理﹞發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，按應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作。
第三十一條﹝實施主體﹞土地使用權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
鼓勵和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
第三十二條﹝費用承擔(dān)﹞因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第三十三條﹝合同約定﹞對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)及費用承擔(dān)有約定的，按照合同執(zhí)行。
政府收回土地使用權(quán)的，土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)及費用承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在收回協(xié)議中明確。
第三十四條﹝委托規(guī)范﹞受委托從事風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位，對其出具的風(fēng)險管控效果評估報告和修復(fù)效果評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。
同一受委托人不得同時承攬土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及效果評估、修復(fù)及效果評估中的兩項以上活動。禁止將承攬的土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控和修復(fù)活動以勞務(wù)掛靠、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)委托等形式交由其他單位或個人實施。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三十五條﹝分類管理﹞建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。農(nóng)用地風(fēng)險管控類別按照下列規(guī)定確定：
(一)未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類；
(二)輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類；
(三)重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類檔案，并將相關(guān)信息上傳土壤和地下水環(huán)境信息平臺。
第三十六條﹝優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
任何建設(shè)項目不得占用基本農(nóng)田，確需占用的，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，由所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除，并按相關(guān)法律處罰。
禁止在優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點污染行業(yè)企業(yè)；已建成或投產(chǎn)使用的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉或者搬遷，并依法予以補償，造成污染的，由企業(yè)承擔(dān)修復(fù)治理責(zé)任。
對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別降為安全利用類和嚴(yán)格管控類的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警提醒，依法采取防控措施。
第三十七條﹝安全利用類農(nóng)用地﹞對安全利用類農(nóng)用地，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要農(nóng)作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，會同生態(tài)環(huán)境等主管部門制定安全利用方案并組織實施。
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
(二)加強土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與評價；
(三)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；
(四)阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；
(五)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(六)其他風(fēng)險管控措施。
第三十八條﹝嚴(yán)格管控類農(nóng)用地﹞對嚴(yán)格管控類的農(nóng)用地，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取下列風(fēng)險管控措施：
(一)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，禁止生產(chǎn)食用類農(nóng)產(chǎn)品；
(二)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理選擇和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有序開展休耕、退耕還濕、退耕還林；
(三)按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；
(四)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(五)其他風(fēng)險管控措施。
第三十九條﹝土壤污染狀況調(diào)查﹞有下列情形之一的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
(一)未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的；
(二)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊；
(三)其它需要開展土壤污染狀況調(diào)查的。
土壤污染狀況調(diào)查表明未達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)的，禁止種植食用類農(nóng)產(chǎn)品。
第四十條﹝土壤污染風(fēng)險評估﹞對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
第四十一條﹝農(nóng)用地污染風(fēng)險管控、修復(fù)﹞對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門報告。
對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案并實施。
修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等應(yīng)當(dāng)協(xié)助實施農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
農(nóng)用地污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，編制效果評估報告，報所在地縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第四十二條﹝土壤污染狀況調(diào)查﹞有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：
(一)經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險的；
(二)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
(三)其它需要開展土壤污染狀況調(diào)查的。
因轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、生產(chǎn)技術(shù)、工藝更新，從土壤污染重點監(jiān)管單位名錄中移出的企業(yè)，不改變原用地性質(zhì)且符合規(guī)劃用途的，可以不進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，但土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施，監(jiān)測土壤環(huán)境污染變化情況。
本條例實施前，土地使用權(quán)已經(jīng)收回尚未出讓的，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展土壤污染狀況調(diào)查，費用計入土地儲備成本，但收回協(xié)議未履行完畢的，按照收回協(xié)議執(zhí)行。
土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營性用地用途變更、土地使用權(quán)收回或轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，費用由土地使用權(quán)人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格管控類農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展土壤污染狀況調(diào)查。
第四十三條﹝土壤污染風(fēng)險評估﹞對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第四十四條﹝土壤污染風(fēng)險評估報告評審﹞省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審，及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第四十五條﹝風(fēng)險管控方案及措施﹞對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以評估及土壤污染風(fēng)險報告的要求，編制風(fēng)險管控方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后組織實施。
風(fēng)險管控方案應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域范圍、管控目標(biāo)、主要管控措施、地下水污染防治、監(jiān)測計劃、應(yīng)急措施等內(nèi)容。
風(fēng)險管控措施包括設(shè)立圍擋、標(biāo)識，發(fā)布污染地塊風(fēng)險管控公告，及時移除、清理污染源，采取隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散，開展土壤、地表水、地下水、環(huán)境空氣監(jiān)測等。
第四十六條﹝修復(fù)方案編制及實施﹞對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范要求編制修復(fù)方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。
修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、修復(fù)方式、施工方案、地下水污染防治和二次污染防范措施等內(nèi)容。
修復(fù)活動期間，實施土壤污染修復(fù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求設(shè)置警示標(biāo)識、標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋并保持其完整；
(二)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時間、修復(fù)目標(biāo)、環(huán)境影響及環(huán)境防范措施；
(三)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
未移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與實現(xiàn)風(fēng)險管控措施、修復(fù)無關(guān)的項目。
第四十七條﹝異地轉(zhuǎn)運及處置﹞修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運、處置污染土壤的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督修復(fù)施工單位建立管理臺賬，制定轉(zhuǎn)運計劃，并在轉(zhuǎn)運前將運輸時間、方式、線路和受污染土壤數(shù)量、去向、終處置措施等報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
受污染土壤接收單位，應(yīng)當(dāng)采取措施妥善處置接受的受污染土壤，避免二次污染。
轉(zhuǎn)運、處置的受污染土壤為危險廢物的，依照危險廢物管控的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第四十八條﹝施工許可﹞使用政府財政資金或者投資額三十萬元以上的土壤污染修復(fù)工程，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理施工許可證。申請辦理施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)經(jīng)備案的土壤污染修復(fù)方案；
(二)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
(三)項目的環(huán)評報告書(表、登記表)及批復(fù)文件；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
第四十九條﹝環(huán)境修復(fù)工程監(jiān)理﹞土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以委托環(huán)境監(jiān)理單位對土壤污染修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。受委托的環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對修復(fù)工程內(nèi)容的落實、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險防范措施以及污染土壤異地轉(zhuǎn)運計劃執(zhí)行等情況進(jìn)行全過程監(jiān)理，在修復(fù)完工時出具環(huán)境監(jiān)理報告，并對報告真實性負(fù)責(zé)。
土壤污染修復(fù)工程監(jiān)理單位與土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、修復(fù)施工單位串通，出具虛假、失實的環(huán)境監(jiān)理報告，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十條﹝效果評估報告﹞風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染-責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第五十一條﹝移出名錄的條件﹞對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。
第五十二條﹝評審機(jī)制﹞土壤污染狀況調(diào)查報告由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的評審?fù)ㄟ^政府購買服務(wù)的方式委托江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心組織專家評審。
評審單位建立評審專家?guī)觳嵤﹦討B(tài)管理。土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告和修復(fù)效果評估報告的評審專家，應(yīng)當(dāng)從土壤污染防治專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家依法獨立出具評審意見，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。評審專家對評審結(jié)論持不同意見的，可以注明。
評審意見報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。評審意見表明達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告所確定風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門報所在地人民政府，所在地人民政府確認(rèn)可以安全利用、落實相關(guān)措施并向社會公示三十日無異議后，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和自然資源主管部門。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門按照評審意見，將該地塊列入或移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門發(fā)布、維護(hù)。
第五十三條﹝禁止開發(fā)利用污染土地﹞建設(shè)用地有下列情形之一的，未經(jīng)修復(fù)治理，不得開發(fā)利用：
(一)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；
(二)未移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的。
對調(diào)查報告表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等主管部門劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；責(zé)令土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
第五十四條﹝用途管制﹞自然資源主管部門編制土地儲備、年度供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、風(fēng)險管控、修復(fù)工程實施進(jìn)度、效果評估等因素，合理確定土地供應(yīng)、開發(fā)利用時序。收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查，土壤污染狀況調(diào)查報告評審結(jié)果顯示不符合規(guī)劃用途的土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，不得收回、轉(zhuǎn)讓。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，已批準(zhǔn)的，依法撤銷；確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法予以變更。
第五十五條﹝開發(fā)利用管控﹞開發(fā)污染源周邊地塊的或者建設(shè)產(chǎn)生污染物的項目時，自然資源主管部門在擬定出讓土地規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門征求土壤環(huán)境管理要求，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出環(huán)境影響管控要求。
第五十六條﹝環(huán)評限批﹞有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門不得批準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：
(一)應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查未開展的；
(二)未采取風(fēng)險管控措施、修復(fù)治理的；
(三)雖采取了風(fēng)險管控措施但未能達(dá)到管控效果的；
(四)雖經(jīng)修復(fù)治理但未達(dá)到規(guī)劃用途土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十七條﹝開發(fā)利用時序﹞成片污染地塊分批開發(fā)或者開發(fā)利用污染地塊周邊土地的，應(yīng)當(dāng)按下列時序?qū)嵤?br />
(一)規(guī)劃用途為住宅用地、公共管理與公共服務(wù)等，且尚未開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在周邊土壤污染治理修復(fù)完成后再開發(fā)利用；
(二)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)、尚未投入使用的住宅、公共管理與公共服務(wù)等建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)在周邊污染地塊通過實施風(fēng)險管控和修復(fù)，達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用時，方可投使用。
第五十八條﹝用途變更登記﹞土壤污染重點監(jiān)管單位向自然資源主管部門申請變更生產(chǎn)經(jīng)營用地規(guī)劃用途的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)具備專業(yè)能力機(jī)構(gòu)出具的土壤污染狀況調(diào)查報告；
(二)土壤污染狀況調(diào)查報告評審意見；
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。
申請人應(yīng)當(dāng)持變更土地規(guī)劃用途的批準(zhǔn)文件、土壤污染狀況調(diào)查報告及評審意見等材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。
第五章 保障和監(jiān)督
第五十九條﹝人大監(jiān)督﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告土壤污染防治情況，并將發(fā)生的重大土壤污染事件以及處置情況及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
第六十條﹝公眾參與﹞任何單位和個人有權(quán)對土壤污染行為進(jìn)行舉報，接到舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
第六十一條﹝多元化治理﹞縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，制定有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等政策和措施，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與土壤污染防治。
第六十二條﹝土壤污染防治基金﹞土壤污染防治基金主要用于以下-用途：
(一)農(nóng)用地土壤污染防治；
(二)土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者土地使用權(quán)人為地方人民政府的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；
(三)政府規(guī)定的其他事項。
對《中華人民共和國土壤污染防治法》實施之前產(chǎn)生、土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
第六十三條﹝土壤環(huán)境污染強制責(zé)任險﹞土壤污染重點監(jiān)管單位按照國家相關(guān)規(guī)定購買環(huán)境污染責(zé)任保險，對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實行土壤環(huán)境污染強制責(zé)任保險。
第六十四條﹝約談制﹞有下列情形之一的，上級人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定約談下一級人民政府以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施限期整改：
(一)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；
(二)防治工作不力，未完成污染地塊或受污染耕地安全利用率目標(biāo)的；
(三)土壤污染問題突出，公眾反映強烈的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第六十五條﹝督查、督辦﹞省人民政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問題整治情況等進(jìn)行督察。
對重大土壤環(huán)境違法案件、突出土壤環(huán)境問題查處不力或者公眾反映強烈的，省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。
第六十六條﹝監(jiān)督檢查﹞生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染違法行為的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、取樣、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
實施執(zhí)法的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第六十七條﹝工作保障﹞義務(wù)主體或者其委托的單位開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)等活動時，任何單位和個人不得進(jìn)行破壞或者阻撓。
第六十八條﹝信用監(jiān)管﹞省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人以及接受委托從事土壤污染防治活動的機(jī)構(gòu)、評審評估專家的環(huán)境違法信息錄入全省環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境違法信息以及環(huán)境信用評價結(jié)果納入社會誠信檔案。
第六十九條﹝信息共享﹞生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)共享土壤污染狀況和防治信息。
省生態(tài)環(huán)境主管部門在其網(wǎng)站上公布土壤環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。
土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)義務(wù)主體應(yīng)當(dāng)依法將下列文件報設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，上傳全國土壤環(huán)境信息平臺，并將其主要內(nèi)容向社會公開：
(一)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估報告；
(二)風(fēng)險管控方案和風(fēng)險管控效果評估報告；
(三)治理修復(fù)方案和治理修復(fù)效果評估報告。
第六章 法律責(zé)任
第七十條﹝法律適用﹞違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條﹝公職人員違法責(zé)任﹞縣級以上人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究法律責(zé)任。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違反本條例規(guī)定的公職人員政務(wù)處分。公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違反本條例規(guī)定的公職人員處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時提出監(jiān)察建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正，對該機(jī)關(guān)、單位給予通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第七十二條﹝土壤污染重點單位責(zé)任﹞土壤污染重點監(jiān)管單位具有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)違反本條例第十八條第一項，未制定年度自行監(jiān)測方案或者未未將年度自行監(jiān)測方案、監(jiān)測結(jié)果報生態(tài)環(huán)境主管部門備案的；
(二)違反本條例第十八條第一項，篡改、偽造、變造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(三)違反本條例第十八條第二項，未建立土壤污染隱患排查制度的；
(四)違反本條例第十八條第三項規(guī)定，未建立有毒有害污染物管理制度或者未按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告有毒有害物質(zhì)排放情況的。
具有前款第二項情形，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成損害的，監(jiān)測單位與土壤污染重點監(jiān)管單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十三條﹝拆除活動違法的責(zé)任﹞具有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)違反本條例第十九條第一款規(guī)定，拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物時，未按規(guī)定采取防滲漏、污染物收集等防治措施的；
(二)違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未制定土壤污染防治工作方案或者未按規(guī)定報生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案，擅自組織實施的；
(三)違反本條例第十九條第三款規(guī)定，未按規(guī)定對拆除實施、設(shè)備或建筑物、構(gòu)筑物的殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行安全處置的；
(四)違反本條例第十九條第四款規(guī)定，未保留拆除活動相關(guān)記錄的。具有前款規(guī)定第一項、第二項、第三項項情形，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第七十四條﹝違法復(fù)墾、修復(fù)責(zé)任﹞違反本條例第二十條第二款的規(guī)定，從事土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)的單位或個人，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤等用于土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的，由自然資源主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令整改，并處合同總價款百分之五以上百分之十以下罰款；造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條﹝危害未利用地責(zé)任﹞違反本條例第二十一條第三款的規(guī)定，向灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)或者實施其它污染、破壞行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止侵害，消除危害，對污染區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險管控與修復(fù)治理，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款；造成損害的，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第七十六條﹝違反從業(yè)要求的責(zé)任﹞違反本條例第三十四條第二款的規(guī)定，已承攬同一宗地風(fēng)險管控或者修復(fù)治理的單位，又承攬該宗地的風(fēng)險管控效果評估或修復(fù)效果評估活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處合同價款總和百分之十以上百分之二十以下罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，與委托人串通，出具虛假、失實、不完整報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處合同價款一倍以上三倍以下罰款；造成他人人身、財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害的，處合同價款三倍以上十倍以下罰款，并與委托人對損害賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。
違反本條例第三十四條條第二款，將承攬的土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動以勞務(wù)掛靠、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)委托等形式交由其他單位或個人實施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)工程發(fā)包價款一倍以上二倍以下罰款，并列入失信企業(yè)名單。
第七十七條﹝違反修復(fù)施工義務(wù)的責(zé)任﹞違反本條例第四十六條第三款第一項、第二項規(guī)定，未按要求設(shè)置警示標(biāo)識、標(biāo)志、圍墻或硬質(zhì)圍擋、公告牌的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第四十六條第三款第三項規(guī)定，未對修復(fù)施工期間產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等依法進(jìn)行處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第七十八條﹝轉(zhuǎn)運、接收受污染土壤違法的責(zé)任﹞違反本條例四十七條第一款的規(guī)定，未將轉(zhuǎn)運污染土壤的運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，接收受污染土壤的單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：
(一)對接收的受污染土壤未采取任何措施，對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；
(二)未采取有效措施妥善處置接收的受污染土壤；
(三)雖然采取了措施進(jìn)行治理，但對土壤、周邊環(huán)境造成了新的污染的。
第七十九條﹝環(huán)境修復(fù)工程監(jiān)理違法責(zé)任﹞違反本條例第四十九條規(guī)定，土壤污染修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理單位與土壤污染責(zé)任人或者施工單位串通，弄虛作假、降低土壤修復(fù)工程質(zhì)量的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處土壤污染修復(fù)費用百分之五以上百分之十以下罰款，造成生態(tài)環(huán)境損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八十條﹝建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)項目責(zé)任﹞違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，開工建設(shè)與實現(xiàn)風(fēng)險管控措施、修復(fù)目標(biāo)無關(guān)的項目的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對發(fā)包方、施工單位處工程造價一倍以上五倍以下罰款，并降低施工單位資質(zhì)；造成生態(tài)環(huán)境二次污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十一條﹝行政執(zhí)法權(quán)力清單﹞設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本條例制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法權(quán)力清單，報省司法行政主管部門備案，向社會公布。
第八十二條﹝侵權(quán)責(zé)任﹞污染土壤造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八十三條﹝環(huán)境公益訴訟﹞污染土壤損害國家利益、社會公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
第八十四條﹝刑事責(zé)任﹞違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第八十五條﹝生效時間﹞本條例自XXXX年XX月XX日起施行。
原標(biāo)題：江蘇省土壤污染防治條例(草案征求意見稿)
