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按照決策層制定的50%占比目標，2020年垃圾焚燒產(chǎn)能將突破50萬噸/日。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，中國城鎮(zhèn)已投運垃圾焚燒項目約400個，年處理垃圾量1.3億噸。其中新增項目達145個左右，即平均每3天上馬一個項目，新增垃圾處理產(chǎn)能超過 13 萬噸/日。即便如此，這距離2020年垃圾焚燒處理的目標規(guī)模尚有10.1萬噸/日的缺口。
利好基本面不改 量與質(zhì)齊飛
在前述背景下，各地仍在不斷加碼垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)。無論是頻頻出現(xiàn)的“搶裝”還是“投產(chǎn)”，無一例外地預(yù)示著2020年垃圾焚燒發(fā)電的高熱度。
迄今已有21個省區(qū)市完成了垃圾焚燒發(fā)電的中長期規(guī)劃。環(huán)保在線小編梳理后發(fā)現(xiàn)，21省擬新建逾800座焚燒廠，合計2018年—2030年新增產(chǎn)能近70萬噸/日，預(yù)期投資金額高達近3200億。未納入專項規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電項目，所需補貼資金原則上由項目所在地負責(zé)解決。
從垃圾焚燒產(chǎn)能分部來看，部分省份和發(fā)達市已將焚燒作為垃圾處理處臵的主流手段，浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產(chǎn)能已超過3萬噸/日。這也意味著，未來一段時間內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)將持續(xù)高景氣度和高增長速度。如若統(tǒng)計垃圾焚燒廠籌建規(guī)模的話，到2020年垃圾焚燒工程總規(guī)劃量(運營+在建+籌建)超過66萬噸/日。
不止是體量極速擴容，“垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也正不斷趨向高質(zhì)量成長期。”早在一年前，全國已投入運行的近400家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、1000多個焚燒爐，其在線監(jiān)測數(shù)據(jù)已全部實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。按照兩部委日前發(fā)布的《關(guān)于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》要求，一個自然月內(nèi)出現(xiàn)3次及以上上述違法情形的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)取消當月補貼資金，并暫停撥付補貼資金。
此類“行政處罰+經(jīng)濟處罰”模式比單一行政處罰更具威懾力和防范性。以日處理1000噸生活垃圾焚燒電廠為例，若當月發(fā)生3次違法情形，則意味著除了環(huán)保行政處罰外，項目經(jīng)濟損失額將高達465萬元。業(yè)界普遍認為，此次新規(guī)在有助于提升垃圾焚燒發(fā)電項目注重運營質(zhì)量與環(huán)境監(jiān)管能力的同時，亦將使得優(yōu)質(zhì)項目更易獲取補貼，進而促進市場集中度上升，形成良幣驅(qū)除劣幣氛圍。
補貼釀變之際 整合潮來襲
垃圾焚燒發(fā)電屬于重資產(chǎn)行業(yè)，獨特的公益屬性也決定了收益水平有明顯天花板。通常來看，項目收入包括兩部分：一是地方政府的垃圾處理費，二是發(fā)電上網(wǎng)電價。以日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠為例計算，項目投資財務(wù)費用及折舊費約折合每噸垃圾120元，藥劑、維護、人員、管理等費用折合不低于80元/噸，總計成本不低于200元/噸。據(jù)全聯(lián)環(huán)境商會提供的數(shù)據(jù)，一般而言，地方政府垃圾補貼費為60—100元/噸。
目前，補貼已成垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的支柱性收入。垃圾焚燒發(fā)電屬于基礎(chǔ)性民生需求，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)凈資產(chǎn)收益率處于8%—12%的基本盈利水平。樂觀預(yù)計是，假設(shè)今年無新建農(nóng)林廢棄物項目并網(wǎng)，垃圾焚燒項目新增項目的補貼規(guī)模約10億元。考慮到目前可再生能源補貼缺口較大，存量項目補貼缺口需時間消化，新核準項目增速將放緩。
以2019年垃圾焚燒項目為例，我國垃圾焚燒項目的市場化比例達到80%左右。這其中近8成集中在中小城市及縣域地區(qū)，規(guī)模多在600 噸/日—1200噸/日，少數(shù)項目處理規(guī)模過2000噸/日。這也就意味著兼顧成熟商業(yè)模式、長期投資回報與緊缺項目資源，垃圾焚燒發(fā)電市場競爭更趨白熱化。
有跡象表明，未來垃圾焚燒發(fā)電強者恒強的市場格局已較為明朗。目前上市公司中主營為垃圾焚燒發(fā)電的公司包括光大、綠色動力、上海環(huán)境、三峰環(huán)境偉明環(huán)保、瀚藍環(huán)境等。但顯然，技術(shù)、資金、項目拓展等綜合實力強的區(qū)域?qū)⒃谛乱惠喰袠I(yè)競爭中占據(jù)有利位置。
