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鳳林環(huán)保
《指南》包括適用范圍、組織評審機(jī)制、評審程序、評審后的管理、其他事項等五部分，明確了申請人、從事調(diào)查的技術(shù)單位、專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及自然資源和規(guī)劃主管部門的相關(guān)責(zé)任，以此來指導(dǎo)和規(guī)范青島市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作。
其中還明確規(guī)定四類地塊需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查報告的評審，分別是：
經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊；
用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊；
土壤污染重點監(jiān)管單位擬變更生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地地塊；
法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查報告評審的其他情形的建設(shè)用地地塊。
另一個值得注意的是，施行后，青島建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評審時限將由國家規(guī)定的40個工作日壓縮至10個工作日。
10個工作日具體包括哪些內(nèi)容？首先我們先來了解一下評審工作的具體流程，申請人申請全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)賬號并上傳相關(guān)材料，隨后相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評審，后由相關(guān)部門再將評審意見結(jié)果上傳。
為縮短評審實現(xiàn)，《指南》要求青島市生態(tài)環(huán)境局在3個工作日內(nèi)完成申請人上傳的申請材料受理，相比原來減少了2個工作日；6個工作日內(nèi)以專家評審會或者專家函審的方式完成評審，這一評審時間原來為35個工作日，縮短了29個工作日；市生態(tài)環(huán)境局將評審意見需在1個工作日內(nèi)下達(dá)。
據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部王怡介紹，相比上海規(guī)定的13個工作日辦理時限和深圳要求的11個工作日，青島建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評審時限較短。
這么短的時限如何保障調(diào)查工作的工作質(zhì)量呢？據(jù)了解，該《指南》有三大創(chuàng)新點，對評審流程進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計。一是《指南》中所提到的全過程網(wǎng)上評審，生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘提至受理之前；二是在受理環(huán)節(jié)還對調(diào)查報告基本內(nèi)容進(jìn)行審核；三是在評審方式上，由原來單一的專家評審會議改變?yōu)樵u審會議與專家函審相結(jié)合的方式。
除此之外，《指南》中還提到，將通過對外公布評審情況、監(jiān)督性監(jiān)測、納入信用體系管理等方式，來約束和引導(dǎo)調(diào)查單位的從業(yè)行為；并加強(qiáng)事后管理，對已經(jīng)通過評審的建設(shè)用地，繼續(xù)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染(包括污染物或污染區(qū)域)，組織評審部門可要求補(bǔ)充開展土壤污染狀況調(diào)查，重新評審。
數(shù)據(jù)顯示，截止4月，青島共有146個地塊開展了或正在開展土壤污染狀況調(diào)查。隨著《指南》的印發(fā)，這一數(shù)字會進(jìn)一步刷新。
