為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,保護(hù)和改善聲環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》要求,國家有關(guān)部門和各級地方政府積極采取措施,不斷加大環(huán)境噪聲污染防治力度。
2019年,全國共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)、規(guī)章和文件,有109個地級及以上城市、461個縣級城市開展并完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。
2019年,全國地級及以上城市開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量三項監(jiān)測工作,共監(jiān)測79079個點位。全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點次達(dá)標(biāo)率為92.4%,夜間總點次達(dá)標(biāo)率為74.4%;晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為54.3dB(A),晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為66.8dB(A)。
2019年,全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,涉及噪聲的舉報占比為38.1%,排各污染要素的第2位。在全國噪聲擾民問題舉報中,施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。
2019年,各級地方政府還開展了噪聲自動監(jiān)測,“綠色護(hù)考”行動,相關(guān)科研及能力建設(shè)等工作,針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲采取了多種有效措施,為改善聲環(huán)境質(zhì)量提供了保障。
《2020年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》摘要如下:
2019年,全國共有311個地級及以上城市報送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),各類功能區(qū)2820個點位監(jiān)測了22438點次,晝間達(dá)標(biāo)率為92.4%,夜間達(dá)標(biāo)率為74.4%。
2019年,直轄市和省會城市各類功能區(qū)共監(jiān)測3438點次,晝間、夜間各1719點次。晝間達(dá)標(biāo)率為88.6%,夜間達(dá)標(biāo)率為60.1%。
與2018年相比,全國城市各類功能區(qū)點次達(dá)標(biāo)率變化為:0類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率上升2.2個百分點,夜間下降1.3個百分點;1類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降1.3個百分點,夜間下降0.2個百分點;2類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降0.3個百分點,夜間上升1.6個百分點;3類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降0.4個百分點,夜間上升1.2個百分點;4a類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率上升1.3個百分點,夜間上升0.4個百分點;4b類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降4.2個百分點,夜間上升4.9個百分點。
與2018年相比,直轄市和省會城市各類功能區(qū)點次達(dá)標(biāo)率變化為:0類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率上升8.3個百分點,夜間下降8.3個百分點;1類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率上升1.6個百分點,夜間上升2.6個百分點;2類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降2.3個百分點,夜間上升3.3個百分點;3類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率下降0.2個百分點,夜間上升2.7個百分點;4a類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率上升6.3個百分點,夜間上升2.5個百分點;4b類區(qū)晝間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率與上年持平,夜間監(jiān)測點次達(dá)標(biāo)率與上年持平。
2019年,全國共有321個地級及以上城市報送了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),共監(jiān)測了55220個點位。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為54.3dB(A),晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為66.8dB(A)。
其中,晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級的城市有8個,占比2.5%;二級的有215個,占比67%;三級的有92個,占比28.7%;四級的有6個,占比1.9%;五級的為0。
與2018年相比,全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級的城市比例下降1.5個百分比,二級城市上升3.5個百分點,三級下降2個百分點,四級上升0.7個百分點,五級下降0.6個百分點。
2019年,直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量共監(jiān)測了7702個點位,晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量平均值為54.9dB(A)。
其中,晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級的城市19個,占比61.3%;三級12個,占比38.7%;其他級為0。
與2018年相比,直轄市和省會城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級的城市比例下降3.2個百分點,二級上升12.9個百分點,三級下降9.7個百分點,四級和五級相較持平。
關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治管理工作——
2019年,地方人大常委會和地方政府共發(fā)布了332份環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件。
截至2019年底,全國共有327個地級及以上城市、1182個縣級城市劃定了聲功能區(qū);全國有28個省(區(qū)、市)建設(shè)了4618個噪聲自動監(jiān)測站點。
2019年,全國“12369 環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”共接到公眾舉報531176件,其中噪聲擾民問題舉報202378件,占比38.1%。其中,建筑施工噪聲投訴較多;夏秋兩季度舉報較多;廣西、陜西、重慶、遼寧、寧夏噪聲舉報在本地舉報中的占比都超過了一半,問題突出。
2019年,各級生態(tài)環(huán)境部門組織立項或承擔(dān)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)科研項目28個,經(jīng)費合計2648萬余元。2019年全國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產(chǎn)值約為128億元。
此外,報告中還介紹了一些地方經(jīng)驗,現(xiàn)行環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額計算以及國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄里一些相關(guān)防治技術(shù)等內(nèi)容。