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訂單額超過(guò)15.85億元，同比大幅增長(zhǎng)逾169.87%。在過(guò)去的短短5個(gè)月里，土壤修復(fù)市場(chǎng)交出了這樣一張足以令業(yè)界咋舌的成績(jī)單。
“到2020年使受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。”“土十條”發(fā)布實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，共排查企業(yè)13000多家，確定需整治污染源近2000個(gè)。結(jié)合相關(guān)政策來(lái)看，土壤修復(fù)的著力點(diǎn)并不在于將幾萬(wàn)億的資金全部投入土壤污染徹底修復(fù)，而在“防”和“控”。即“土十條”著重提出，土壤污染治理要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
繼水、大氣污染治理之后，土壤污染治理和修復(fù)在密集的政策引導(dǎo)下，開(kāi)始成為驅(qū)動(dòng)環(huán)保的新興增長(zhǎng)極。“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”理念的深入與日常監(jiān)管的強(qiáng)化，誕生了大量因城市開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的土壤修復(fù)項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)此前公布的分析數(shù)據(jù)，工業(yè)類污染場(chǎng)地修復(fù)工程仍占土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)的主要部分。2019年公開(kāi)招標(biāo)的工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)類工程項(xiàng)目約250個(gè)，項(xiàng)目金額約100億。
盡管風(fēng)險(xiǎn)管控已成為土壤污染治理的基本理念，但在實(shí)踐中各地還是更習(xí)慣采用“修復(fù)工程徹底解決所有問(wèn)題”的一錘子買賣。作為場(chǎng)地修復(fù)成功的關(guān)鍵，前期場(chǎng)地調(diào)查仍然不夠準(zhǔn)確是當(dāng)前土壤修復(fù)的主要短板之一。土壤修復(fù)項(xiàng)目往往是由其他大型項(xiàng)目的推進(jìn)而產(chǎn)生的，這些大型項(xiàng)目基本都是政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。大型基建工程中的土壤修復(fù)工作也大多作為輔助項(xiàng)目，被工程總包直接實(shí)施而未進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)。
由于土壤污染修復(fù)項(xiàng)目的成本高，耗資大，近年來(lái)決策層在資金支持上這幾年力度逐年加大。早在2020年初，六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》就明確設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金。按照當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模，初期的基金盤(pán)子大約在500億元，中期可達(dá)1000億元。
但相對(duì)水體和大氣污染而言，土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性。而土壤污染具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，在修復(fù)污染的同時(shí)，會(huì)有新的污染產(chǎn)生。這就要求修復(fù)產(chǎn)業(yè)必須從“粗放增長(zhǎng)”進(jìn)入到“精細(xì)化提升”階段。與此同時(shí)，每個(gè)區(qū)域土壤污染的類型、程度不同，適合修復(fù)的技術(shù)選擇也不同。針對(duì)有機(jī)污染場(chǎng)地的原位熱修復(fù)、異位熱脫附、化學(xué)氧化修復(fù)，以及針對(duì)重金屬污染的固化/穩(wěn)定化仍是我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的主流技術(shù)。
土壤修復(fù)將會(huì)越來(lái)越趨于理性，市場(chǎng)在爆發(fā)之后將趨于平穩(wěn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。這也給行業(yè)企業(yè)提出了新的要求：真正做以風(fēng)險(xiǎn)管控為主、修復(fù)為輔，并從全生命周期管理的角度科學(xué)進(jìn)行土壤地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)修復(fù)過(guò)程二次污染的監(jiān)控和修復(fù)后，土壤安全利用標(biāo)準(zhǔn)化和跟蹤監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)將不斷修訂和完善。
目前土壤污染與治理市場(chǎng)呈現(xiàn)出由重污染區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中部、西部乃至全國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著華東、西南等地詳查和治理方案制定的完成，修復(fù)需求逐步明確，有望支撐2020年以后的市場(chǎng)增長(zhǎng)。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，“十四五”階段土壤修復(fù)將更加重視“質(zhì)”的提升，全面形成重點(diǎn)區(qū)域土壤污染預(yù)防、控制、綜合治理及質(zhì)量提高關(guān)鍵技術(shù)與裝備體系。這就需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
