駱莉莉：各位記者朋友，上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　生態(tài)環(huán)境狀況一直以來(lái)都備受大家的關(guān)注。今天我們專程邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏，副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人單錦炎，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B我省生態(tài)環(huán)境的狀況以及“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的有關(guān)情況，并回答大家的提問。首先請(qǐng)方廳長(zhǎng)作介紹。
 

　　方敏：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表浙江省生態(tài)環(huán)境廳向參加今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友表示熱烈歡迎！向多年來(lái)一直關(guān)心、支持和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新聞界朋友們表示衷心感謝！
 

　　下面，我向大家通報(bào)一下2019年浙江省生態(tài)環(huán)境狀況和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。
 

 

　　2019年是新中國(guó)成立70周年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，大力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，擦亮綠水青山金名片，繼續(xù)走在全國(guó)前列。成功舉辦聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)，有力宣傳展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗浙江建設(shè)成就。生態(tài)省建設(shè)在全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)省份中通過國(guó)家驗(yàn)收，據(jù)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)估和高層次專家論證，我省達(dá)到國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)水平、可持續(xù)發(fā)展處于世界較前水平。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)碧水、藍(lán)天、凈土、清廢行動(dòng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，夯實(shí)高水平全面小康的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　水環(huán)境方面，全省地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。省控一至三類斷面占91.4%，比上年上升6.8個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣五類斷面。全省跨行政區(qū)域河流交接斷面中，達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)斷面占93.8%，比上年上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。全省開展監(jiān)測(cè)的縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地92個(gè)，個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)率為96.7%，比上年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)城市主要集中式飲用水水源個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)率為95.5%，比上年上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全省總體好于上年。公眾關(guān)注的PM2.5濃度持續(xù)下降，2019年全省設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度平均為31微克/立方米，比上年下降3.1%，全省設(shè)區(qū)城市日空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良天數(shù)比例平均為88.6%。
 

　　近岸海域水體總體保持穩(wěn)定。一、二類海水占41.4%，三類海水占1.9%，四類和劣四類海水占56.7%。與上年相比，一、二類海水比例上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　全省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。11個(gè)設(shè)區(qū)城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均為54.4分貝。城市道路交通噪聲平均為67.6分貝，所有設(shè)區(qū)城市均在70分貝的控制值內(nèi)。
 

　　全省生態(tài)環(huán)境狀況等級(jí)為優(yōu)。從各縣域來(lái)看，生態(tài)環(huán)境狀況等級(jí)為優(yōu)的縣(市、區(qū))有58個(gè)，其面積占全省總面積的83.4%。
 

　　全省輻射環(huán)境總體安全。環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，核電廠運(yùn)行產(chǎn)生的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值。環(huán)境電磁輻射水平、電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁輻射水平均低于國(guó)家規(guī)定的公眾曝露控制限值。
 

　　總體來(lái)看，2019年全省水和大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)8年持續(xù)上升。
 

 

　　管控方案
 

　　近日，省政府批復(fù)同意《浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。這是一個(gè)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)功能，推動(dòng)我省空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要文件，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)具有重大意義。
 

　　“三線一單”指的是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。編制實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式的重要舉措。我省率先開展編制工作，緊扣我省實(shí)際和綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化方案的科學(xué)性和指導(dǎo)性，并通過省委、省政府的審議。這里我簡(jiǎn)要介紹一下編制過程、主要內(nèi)容和實(shí)施要求。
 

　　（一）強(qiáng)化支撐保障，扎實(shí)推進(jìn)編制工作
 

　　2017年9月，國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省(市)及青海省“三線一單”編制工作。省委、省政府高度重視，第一時(shí)間成立以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等15個(gè)省級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)協(xié)調(diào)小組及辦公室，及時(shí)召開全省推進(jìn)會(huì)、印發(fā)編制方案，統(tǒng)籌力量全面推進(jìn)。各地市也都成立編制工作協(xié)調(diào)小組，建立健全政府牽頭、多單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
 

　　在技術(shù)支撐方面，我省成立了省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室、省級(jí)技術(shù)組和省級(jí)技術(shù)專家組，通過技術(shù)研討、政策宣講等形式加強(qiáng)對(duì)各市縣管理人員及技術(shù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。
 

　　在編制過程中，編制專班與各部門、各地開展了多輪次交流對(duì)接，充分聽取各方意見，并建立定期調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握地方工作進(jìn)度，針對(duì)性地開展督導(dǎo)幫扶。
 

　　（二）分類分區(qū)管控，深入優(yōu)化空間布局
 

　　編制“三線一單”，主要是將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并根據(jù)環(huán)境管控單元特征提出針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。終目的是為了進(jìn)行更有效的分類管理，做到該禁止的禁止，該限制的嚴(yán)格限制，可以開發(fā)的合理開發(fā)。我省 “三線一單”環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元主要為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園及重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林等重要保護(hù)地，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)管控單元分為產(chǎn)業(yè)集聚類和城鎮(zhèn)生活類，主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域，需要優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率。一般管控單元為優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域，需要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。
 

　　目前，我省共劃定陸域環(huán)境管控單元2507個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元1063個(gè)，占國(guó)土面積的50.30%。重點(diǎn)管控單元1117個(gè)，占國(guó)土面積的14.31%，其中產(chǎn)業(yè)集聚類重點(diǎn)管控單元612個(gè)，城鎮(zhèn)生活類重點(diǎn)管控單元505個(gè)。一般管控單元327個(gè)，占國(guó)土面積的35.39%。劃定海洋環(huán)境管控單元206個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元104個(gè)，占全省海域總面積的33.03%；重點(diǎn)管控單元80個(gè)，占全省海域總面積的15.55%；一般管控單元22個(gè)，占全省海域總面積的51.42%。同時(shí)，提出了省級(jí)總體準(zhǔn)入清單，以及優(yōu)先保護(hù)類、重點(diǎn)管控類和一般管控類環(huán)境管控單元的總體準(zhǔn)入清單，實(shí)施分區(qū)差別化管控。
 

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)成果落地實(shí)施
 

　　編制“三線一單”，就是為今后的高質(zhì)量發(fā)展劃框子、定規(guī)則、列清單，編制只是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是關(guān)鍵。今后，在每個(gè)區(qū)域開展各類開發(fā)活動(dòng)，只需對(duì)照“三線一單”，即可直接判斷選址是否可行，明確資源環(huán)境利用效率、污染物排放及防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要求，大幅減少政府和企業(yè)早期決策風(fēng)險(xiǎn)，提高后續(xù)行政審批效率。為確保“三線一單”成果落地應(yīng)用，還要抓好相關(guān)措施的配套。
 

　　一是建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)基于數(shù)據(jù)共享和“一張圖”應(yīng)用的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，把“三線一單”管控要求和環(huán)境管控單元進(jìn)行落圖和固化，開發(fā)“產(chǎn)業(yè)布局分析”“行業(yè)準(zhǔn)入分析”“項(xiàng)目準(zhǔn)入分析”等智能分析模塊，銜接生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺(tái)、省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)、環(huán)評(píng)審批、排污許可、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法等系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享動(dòng)態(tài)更新的同時(shí)，為政府管理部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等提供綜合查詢、空間沖突分析、項(xiàng)目選址分析等服務(wù)，為生態(tài)環(huán)境綜合管理提供有力的技術(shù)支撐。
 

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單是區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，相關(guān)政策、規(guī)劃、方案需說明與“三線一單”的符合性，各地在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。今后，“三線一單”執(zhí)行情況將作為省級(jí)環(huán)保督察內(nèi)容，納入美麗浙江考核，確保“三線一單”要求不折不扣得到落實(shí)。
 

　　朋友們，今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年，是“兩山”理念提出15周年。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。讓我們抓住機(jī)遇，攜手努力，匯聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力，共建共享美麗浙江。謝謝大家！
 

　　駱莉莉：謝謝方廳長(zhǎng)的介紹。下面開始提問，提問前請(qǐng)大家先通報(bào)一下所在的媒體名稱。
 

　　中國(guó)新聞社浙江分社記者提問：2019年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，我想請(qǐng)問的是，浙江是否完成了階段性的目標(biāo)任務(wù)？今年治氣的重點(diǎn)是什么？謝謝。
 

　　方敏：由我來(lái)回答這位記者的提問。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也是我們跟老百姓休戚相關(guān)，也是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題，所以這個(gè)問題提得很好，是一個(gè)重大的民生。我省是國(guó)家確定的打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域劃的是長(zhǎng)三角、京津冀，還有汾渭平原，這些都是作為重點(diǎn)區(qū)域。近年來(lái)，經(jīng)過大氣環(huán)境綜合治理，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，剛剛通報(bào)了我們今年的PM2.5和空氣優(yōu)良率的情況，我們省2018就已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)我省的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主要目標(biāo)。2019年，PM2.5持續(xù)下降，2018年的是34微克/立方米，2019年到了31微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為88.6%，所以浙江應(yīng)該說是除了珠三角以外，長(zhǎng)三角達(dá)標(biāo)的第一個(gè)省，達(dá)到了國(guó)家的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。
 

　　今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，所以打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”也同樣是一個(gè)決勝之年。所以我們廳將會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，一方面要深入貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的一些重要決策部署，我們叫堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，持續(xù)推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)在我們?cè)趯?shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”這么一個(gè)方案，已經(jīng)制定出來(lái)了，在推動(dòng)實(shí)施。主要今年一個(gè)是推動(dòng)VOCs和氮氧化物的協(xié)同治理，現(xiàn)在我們PM2.5下降以后，這個(gè)臭氧的問題成為一個(gè)矛盾的主要方面，矛盾的主要方面有所轉(zhuǎn)變，所以現(xiàn)在我們也在加大這方面整治的力度，一個(gè)是臭氧和PM2.5雙控雙減，另外一個(gè)就是重點(diǎn)抓VOCs的整治和氮氧化物的協(xié)同治理。特別是夏秋季臭氧相對(duì)濃度比較高還有秋冬季空氣質(zhì)量比較差的時(shí)候，我們要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)協(xié)同推進(jìn)我們空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。因?yàn)榇髿猸h(huán)境涉及到一個(gè)區(qū)域性的問題，所以接下來(lái)我們要開長(zhǎng)三角的會(huì)議，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是我們?nèi)∫皇性趺磪f(xié)同治污推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有這么一個(gè)專題會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)塊也是納入國(guó)家戰(zhàn)略，所以這個(gè)區(qū)塊怎么樣進(jìn)一步推進(jìn)大氣的協(xié)同治理也是一個(gè)重要的內(nèi)容。我就講這些。
 

　　錢江晚報(bào)記者提問：生態(tài)環(huán)境和每個(gè)人息息相關(guān)，請(qǐng)問《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的實(shí)施對(duì)老百姓日常的工作和生活會(huì)帶來(lái)哪些方面的影響？
 

　　單錦炎：謝謝這位記者對(duì)老百姓生活質(zhì)量的關(guān)心。這次“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的實(shí)施，將有助于維護(hù)和提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。我們?cè)诜桨钢幸渤浞煮w現(xiàn)了以人為本的思想，我們?cè)趧澏ㄖ邪殉擎?zhèn)建設(shè)集中區(qū)域劃定為城鎮(zhèn)生活類重點(diǎn)管控區(qū)，一個(gè)是在空間布局上，禁止新建涉及一類重金屬、持久性有機(jī)污染物排放等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；第二是嚴(yán)格控制涉及到噪聲、惡臭、油煙等污染排放風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，這是增量；在存量，鼓勵(lì)現(xiàn)有重污染工業(yè)項(xiàng)目搬遷關(guān)閉，我們?cè)谖廴疚锱欧殴芸胤矫?，要求現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建過程當(dāng)中只能降低，不得增加管控單元污染物排放總量。同時(shí)我們將大部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)納入一般管控單元進(jìn)行管控，要求嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并且在集鎮(zhèn)居住商業(yè)區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)以及工業(yè)功能區(qū)等不同的區(qū)塊之間建立防護(hù)帶，這樣從源頭管控和末端兩個(gè)方面來(lái)管理。
 

　　同時(shí)，我們這個(gè)“三線一單”的成果以及實(shí)施的情況，我們都是向公眾開放的，老百姓也可以主動(dòng)的關(guān)心了解，特別是了解自己所處區(qū)域周邊屬于什么類型的管控單元，有些什么管控要求，我覺得這個(gè)也是便于加強(qiáng)公眾對(duì)我們“三線一單”成果的監(jiān)督，通過“三線一單”方案的實(shí)施來(lái)推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，謝謝。
 

　　浙江衛(wèi)視記者提問：想問一下，這次提出的“三線一單”的方案和此前實(shí)施的浙江省環(huán)境功能區(qū)劃是怎么樣一個(gè)關(guān)系？之后我們會(huì)怎么確保這個(gè)方案的落地？謝謝。
 

　　單錦炎：謝謝這位記者的提問。我們2016年出臺(tái)了浙江省環(huán)境功能的區(qū)劃，應(yīng)該說這個(gè)區(qū)劃的出臺(tái)實(shí)施對(duì)我省的空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分積極的作用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，2016年出臺(tái)的這個(gè)環(huán)境功能區(qū)劃，在區(qū)劃的劃分、管控的針對(duì)性，特別是應(yīng)變性方便存在的一些弊端也是逐步在顯現(xiàn)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們制定了“三線一單”的環(huán)境功能分區(qū)管控的方案，可以說是在原來(lái)的環(huán)境功能區(qū)劃上進(jìn)一步優(yōu)化了空間分區(qū)，增強(qiáng)了管控措施的針對(duì)性和操作性。我的理解簡(jiǎn)單來(lái)說，這是一種替代和升級(jí)的關(guān)系，一個(gè)是替代，第二個(gè)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)。在我們今天“三線一單”發(fā)布之后，原來(lái)的浙江省的環(huán)境功能區(qū)劃就不再執(zhí)行了。同時(shí)為了壓實(shí)責(zé)任，確保“三線一單”方案的有效落地，我們這個(gè)“三線一單”環(huán)境分析管控方案是實(shí)行分級(jí)發(fā)布的形式，今天我們是省級(jí)發(fā)布，接下去就由設(shè)區(qū)市人民政府和縣級(jí)人民政府作為方案發(fā)布的實(shí)施責(zé)任主體分級(jí)發(fā)布，責(zé)任落實(shí)，市級(jí)方案是由市委市政府審議之后由設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容主要包括全市的環(huán)境管控單元的劃定成果，以及我們市級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，包括設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)的環(huán)境管控單元的準(zhǔn)入清單?？h級(jí)方案由縣委縣政府審議之后，由縣市人民政府發(fā)布，發(fā)布的方案包括縣域環(huán)境管控單元的劃定成果，以及縣域環(huán)境管控準(zhǔn)入的清單。這些管控單元的準(zhǔn)入清單的要求主要包括了四個(gè)方面：一個(gè)是空間布局；第二個(gè)是污染物排放；第三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；第四就是資源的開發(fā)利用。市縣的方案發(fā)布之后，由設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)一匯總，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案，這樣上下省市縣三級(jí)一起確保這個(gè)方案的實(shí)施。謝謝。
 

　　浙江之聲記者提問：這個(gè)問題我還是想提問關(guān)于“三線一單”的事情。近期，按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，全國(guó)多個(gè)地方都出臺(tái)了“三線一單”的環(huán)境分區(qū)管控方案，想了解一下我們浙江的方案當(dāng)中有哪些特色的做法？謝謝。
 

　　單錦炎：謝謝這位記者。剛才我們方廳長(zhǎng)也說了，全國(guó)首批實(shí)施“三線一單”的省份是12個(gè)，包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)，加上我們青海省。其中的6個(gè)，包括我們浙江在內(nèi)的6個(gè)省區(qū)目前已經(jīng)通過了省級(jí)黨委政府的審議。我們浙江的方案，我的理解是有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是我們應(yīng)變的時(shí)效性。我們這個(gè)方案是根據(jù)我省的實(shí)際，還要建立“三線一單”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，一種就是每五年進(jìn)行一次評(píng)估，由我們生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的情況來(lái)決定調(diào)整完善的方案，然后再報(bào)省委省政府審議，由我們環(huán)境廳再次公布，就是五年一評(píng)估。第二個(gè)，五年內(nèi)一個(gè)動(dòng)態(tài)的更新機(jī)制，因?yàn)槎酥螅迥戤?dāng)中很可能國(guó)家的一些發(fā)展戰(zhàn)略，像生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的體系、國(guó)土空間規(guī)劃等等一些重大的調(diào)整會(huì)影響到我們現(xiàn)有的“三線一單”方案的話，確需更新的，由設(shè)區(qū)市人民政府向我們生態(tài)環(huán)境廳提出申請(qǐng)，環(huán)境廳審定之后更新，這是一個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)變的時(shí)效性。第二，管控的精準(zhǔn)性。我們不盲目地一刀切，結(jié)合我省的實(shí)際，我們這次方案當(dāng)中根據(jù)不同的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度，將工業(yè)項(xiàng)目按照污染的輕重和風(fēng)險(xiǎn)的高低分為一類、二類、三類，相應(yīng)的對(duì)這三類項(xiàng)目進(jìn)行不同的管控措施，來(lái)切實(shí)提高“三線一單”的針對(duì)性和可操作性。作為省級(jí)我們提供的參考目錄當(dāng)中，有一類是沒有納入一二三類分類當(dāng)中的一些新興的工業(yè)項(xiàng)目，可以由設(shè)區(qū)市的環(huán)境部門通過組織專家來(lái)論證，根據(jù)污染排放情況以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水平，來(lái)確定它相應(yīng)的納入到一類或者二類或者三類，這樣的話就更加體現(xiàn)我們推動(dòng)綠色發(fā)展、管控的精準(zhǔn)性。我們省生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步以及實(shí)施情況，對(duì)我們工業(yè)項(xiàng)目的分類做一些動(dòng)態(tài)的更新。大概就這么兩個(gè)特點(diǎn)，謝謝這位記者。
 

　　浙江經(jīng)視記者提問：剛剛有提到2019年我省是通過國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，可否介紹下浙江在生態(tài)省建設(shè)方面的情況？謝謝。
 

　　方敏：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來(lái)回答。浙江的生態(tài)省建設(shè)應(yīng)該是總書記習(xí)近平生態(tài)文明思想的省域的先行先試的一個(gè)點(diǎn)。2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平通過深入調(diào)研、立足浙江實(shí)際，提出舉全省之力走生態(tài)文明發(fā)展之路，到2020年浙江要建成生態(tài)省，這個(gè)是作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)實(shí)施。所以16年以來(lái)，應(yīng)該說我們省委是一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，全省上下是久久為功、不懈奮斗。并且我們實(shí)施了四輪“811”，另外開展了“五水共治”等各項(xiàng)舉措。所以生態(tài)省建設(shè)這項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)也是“八八戰(zhàn)略”的一項(xiàng)重要組成，同時(shí)是擺到了改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局位置，幾任主要領(lǐng)導(dǎo)都是親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。2005年8月15日，習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，這個(gè)成為我們生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)核心理念。這些理念和思路應(yīng)該說為浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的實(shí)踐和豐碩的成果。所以我們是在去年6月份的時(shí)候通過生態(tài)環(huán)境部的試點(diǎn)驗(yàn)收，當(dāng)年全國(guó)有16個(gè)試點(diǎn)，我們到現(xiàn)在為止是第一個(gè)，也是一個(gè)通過了國(guó)家的驗(yàn)收。我們?cè)谏鷳B(tài)省建設(shè)當(dāng)中有些什么做法？做法是這么幾個(gè)：
 

　　一是始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，不斷深化“騰籠換鳥”、“四換三名”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動(dòng)”等戰(zhàn)略部署，以降排放、提效率推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二是始終堅(jiān)持以人民為中心，先后實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、“811”系列生態(tài)環(huán)保行動(dòng)、“五水共治”等生態(tài)環(huán)境治理的標(biāo)志性工程，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，將綠水青山打造成了浙江的一張“金名片”。
 

　　三是始終堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，以“多跑一次”改革撬動(dòng)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，建立健全環(huán)境治理體系，不斷夯實(shí)生態(tài)省建設(shè)的制度基礎(chǔ)，提升治理效能。
 

　　四是始終堅(jiān)持全民行動(dòng)，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)媒體平臺(tái)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等“四大員”制度、環(huán)保社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)保問題的監(jiān)督和管理，所以我們基本形成了一個(gè)群策群力、共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系，這個(gè)應(yīng)該在浙江還是有顯著的特色，現(xiàn)在市民環(huán)保監(jiān)督團(tuán)，我們有些環(huán)保設(shè)施對(duì)市民開放，歡迎市民來(lái)參與，包括浙江的河湖長(zhǎng)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了五級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。我們這些社會(huì)團(tuán)體公眾的參與形成這么一個(gè)融合的氛圍，應(yīng)該說形成了一個(gè)融合的氛圍，我們生態(tài)文明建設(shè)共建共享的一種生態(tài)自覺，這個(gè)在我們浙江應(yīng)該說很有特色。特別是我們《今日聚焦》到現(xiàn)在還在繼續(xù)，這個(gè)是媒體的監(jiān)督，這塊力度也是很大。
 

　　去年通過國(guó)內(nèi)相關(guān)的機(jī)構(gòu)做了16年的一個(gè)成效評(píng)估，并且召開了高層次的一個(gè)專家論證會(huì)，還請(qǐng)了不少院士，這個(gè)評(píng)估的結(jié)論認(rèn)為，浙江的生態(tài)省建設(shè)16年以來(lái)在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是持續(xù)改善，資源能源消耗大幅降低，生態(tài)文明制度創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)，綠色發(fā)展綜合得分，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平均位居全國(guó)第1，可持續(xù)發(fā)展處于世界較先進(jìn)的水平。這是對(duì)照聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系做了個(gè)評(píng)價(jià)，我們中國(guó)是處于71位，浙江是處于24位，所以應(yīng)該說是處在一個(gè)比較先進(jìn)的水平。
 

　　目前我們正在編制新時(shí)代美麗浙江建設(shè)規(guī)劃綱要，這也將是我們堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)要先行示范，要讓綠色成為浙江發(fā)展動(dòng)人的色彩，這是總書記對(duì)我們提出的要求，所以我們要把這個(gè)規(guī)劃綱繼續(xù)編制好，指引我們未來(lái)15年美麗浙江建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力成為展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要窗口。這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。
 

　　天目新聞?dòng)浾咛釂枺何覀冎溃憬@些年一直踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，請(qǐng)問今后我省生態(tài)環(huán)保工作主要將從哪些方面發(fā)力，讓老百姓有更多獲得感和幸福感？謝謝。
 

　　方敏：謝謝你的提問，這個(gè)問題由我來(lái)回答。3月下旬到4月1號(hào)，總書記到我們浙江來(lái)視察，總書記對(duì)浙江提出了新的要求，就是我們浙江要“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，要求“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”，為深入踐行“兩山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代的生態(tài)保護(hù)工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，這個(gè)應(yīng)該說是總書記對(duì)我們的期盼，為我們提供了根本遵循，指明了前進(jìn)的方向。
 

　　我們省是“兩山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，今年是“兩山”15周年。所以我們站在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們要從“三地一窗口”這么一個(gè)政治的高度來(lái)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐再深化、再出發(fā)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化為路徑，高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。我們今年15周年也要開展一系列的活動(dòng)，宣傳部準(zhǔn)備搞理論的研討會(huì)，還有進(jìn)一步踐行“兩山”理念推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的一個(gè)推進(jìn)大會(huì)，一個(gè)是理論的總結(jié)，一個(gè)是實(shí)踐的進(jìn)一步部署。具體來(lái)說是這么幾個(gè)：
 

　　第一個(gè)方面，要在率先通過國(guó)家生態(tài)省建設(shè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，續(xù)寫“兩山”實(shí)踐的新篇章，一個(gè)就是要開展系列的活動(dòng)，第二個(gè)就是要編制好新時(shí)代美麗浙江建設(shè)的規(guī)劃綱要，準(zhǔn)備再做一個(gè)15年的規(guī)劃綱要。研究制定“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化改革以更高標(biāo)桿、更實(shí)舉措來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，努力成為展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要窗口。
 

　　第二個(gè)，要確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，今年是決勝之年，也是收官之年。所以我們接下來(lái)要謀劃好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級(jí)版，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，高標(biāo)準(zhǔn)打贏治水、治氣、治土、治廢四大硬仗，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。同時(shí)，將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，以全域無(wú)廢城市作為一個(gè)抓手，全領(lǐng)域、全過程推進(jìn)污染防治，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)和環(huán)境各要素，實(shí)施綜合治理和整體保護(hù)，不斷鞏固治理成效，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力，把綠水青山這個(gè)金名片擦得更亮。
 

　　第三是完善生態(tài)文明的制度體系，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。我們要以“多跑一次”改革牽引生態(tài)文明的體制改革，現(xiàn)在我們已經(jīng)在編制制定浙江省的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見，這個(gè)意見主要就是要壓實(shí)政府、企業(yè)和公眾各方面的主體責(zé)任，構(gòu)牢黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的一個(gè)現(xiàn)代環(huán)境的治理體系，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化融合，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制?，F(xiàn)在我們準(zhǔn)備要深化這個(gè)有獎(jiǎng)舉報(bào)，所以我們這個(gè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制現(xiàn)在也要應(yīng)用人防技防和物防相結(jié)合的這么一種方式，就是運(yùn)用現(xiàn)代化的一些手段，能夠主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題，解決老百姓身邊關(guān)心的這些環(huán)境問題。構(gòu)筑社會(huì)行動(dòng)體系，全面提升環(huán)境治理的科學(xué)化、制度化、精準(zhǔn)化和社會(huì)化水平。我就回答這些，謝謝。
 

　　駱莉莉：謝謝，今天的提問就到這里，再次感謝兩位發(fā)布人，感謝各位記者，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
 

　　原標(biāo)題：發(fā)布會(huì)實(shí)錄 | 浙江省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)及“三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案新聞發(fā)布會(huì)