各區(qū)生態(tài)環(huán)境局,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管理委員會,上海旅游度假區(qū)管理委員會,各有關單位:
為貫徹落實《建設項目環(huán)境保護管理條例》,規(guī)范和優(yōu)化建設項目環(huán)境影響報告表編制,根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)〈本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見〉的通知》(滬府規(guī)〔2019〕24號)精神,我局制定了《上海市建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南》,作為本市建設項目環(huán)境影響報告表編制、技術評估和審查的依據(jù),自2020年6月15日起施行,請各單位遵照執(zhí)行。
上海市建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南
本技術指南適用于上海市建設項目環(huán)境影響報告表的編制,包括上海市建設項目環(huán)境影響報告表格式和編制技術要求。
一、上海市建設項目環(huán)境影響報告表格式
在上海市范圍內(nèi)審批的建設項目環(huán)境影響報告表,應按照本指南制定的建設項目環(huán)境影響報告表格式要求編制。
二、建設項目環(huán)境影響報告表編制技術要求
對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,按照行業(yè)和環(huán)境影響特點,本指南將編制環(huán)境影響報告表的建設項目分為I類、Ⅱ類、Ⅲ類,分別制定不同的編制要求。其中,I類建設項目編制要求適用于以污染影響為主的市政基礎設施類和產(chǎn)業(yè)類建設項目;Ⅱ類建設項目編制要求適用于以污染影響為主的社會服務類建設項目;Ⅲ類建設項目編制要求適用于以生態(tài)和噪聲影響為主的建設項目。針對上海市環(huán)境影響評價細化名錄提出部分環(huán)境影響報告表需開展工程分析專項評價的規(guī)定,本指南明確了工程分析專項評價編制技術要求。
建設項目(Ⅰ類)環(huán)境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以污染影響為主的市政基礎設施類和產(chǎn)業(yè)類建設項目。
(二)環(huán)境要素評價確定原則
1.報告表應根據(jù)項目特點,對涉及的環(huán)境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時,報告表正文應簡要介紹專項評價中的內(nèi)容或結論。
3.應根據(jù)現(xiàn)行導則及相關環(huán)境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1. 簡要說明建設單位基本情況、項目內(nèi)容,以及項目背景情況(租賃廠房的項目應明確環(huán)保責任主體和邊界),明確本項目需要重點關注的內(nèi)容,說明編制報告表的依據(jù)。
2. 明確建設地點、建設性質(zhì)。
3.建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。產(chǎn)生副產(chǎn)品時,應滿足《固體廢物鑒別標準 通則》5.1款的相應條件,并明確副產(chǎn)品內(nèi)容及執(zhí)行的產(chǎn)品(內(nèi)部控制)標準。
4. 項目組成表,明確主體工程、公用工程、環(huán)保工程、輔助設施等內(nèi)容。列表說明與產(chǎn)排污、環(huán)境風險相關主要設備的名稱、規(guī)格(型號)、數(shù)量、位置、新增或依托情況等,依托工程還應明確依托可行性及環(huán)保責任情況。明確年運行時間。
5. 主要原輔材料(或存儲/輸送物質(zhì))應列表說明物質(zhì)名稱、規(guī)格/主要成分、年消耗量、存儲位置等。明確與產(chǎn)排污、環(huán)境風險相關主要原輔材料(或存儲/輸送物質(zhì))的理化性質(zhì),列表說明化學品名及Cas登記號、物質(zhì)性狀、物化性質(zhì)(閃點、沸點、飽和蒸氣壓、密度等)、(環(huán)境)毒性、惡臭(異味)物質(zhì)的嗅閾值(說明來源)等。
6. 簡要分析項目平面布置的環(huán)境和環(huán)境風險相關的合理性。
二、規(guī)劃相容性分析
1. 規(guī)劃的相符性:分析判定建設項目選址、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關規(guī)劃的相符性,并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單進行對照,作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。
2. 產(chǎn)業(yè)的相符性:分析判定建設項目規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線與國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范的相符性。
3.位于工業(yè)區(qū)的項目,應明確所在工業(yè)區(qū)名稱、規(guī)劃范圍、主導產(chǎn)業(yè),項目用地性質(zhì)及其在工業(yè)區(qū)內(nèi)的位置,分析與規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及審查意見的符合性。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環(huán)境保護目標
1. 評價因子:
明確本項目排放的主要污染物,明確選取原則。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述):
?、?大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
② 地表水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?聲(振動)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下,評價范圍為廠界(或邊界)外1米,若聲源可能對周邊敏感目標產(chǎn)生不利影響時,評價范圍應覆蓋相應敏感目標。
④ 地下水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?環(huán)境風險:按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?生態(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求確定評價等級和評價范圍。
?、嗥渌荷婕捌渌h(huán)境影響的項目,評價范圍應覆蓋可能產(chǎn)生影響的環(huán)境保護目標。
3.主要環(huán)境保護目標
列表說明各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標的名稱、功能和規(guī)模,與建設項目廠界(或排放源)的位置、距離以及環(huán)境保護要求等。
重點調(diào)查矩形邊長1000米范圍內(nèi)的大氣環(huán)境和環(huán)境風險保護目標,飲用水源保護區(qū)和取水口等地表水環(huán)境保護目標,以及特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護目標。
四、評價適用標準
結合環(huán)境影響評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃,確定各評價因子適用的環(huán)境質(zhì)量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及新增用地環(huán)保遺留問題
1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價
無需對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價(規(guī)劃環(huán)評中未包括的特征污染因子除外)。
?、?大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
?、?地表水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
?、?聲(振動)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。項目評價范圍內(nèi)涉及聲(振動)環(huán)境保護目標時,聲(振動)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應覆蓋代表性的環(huán)境保護目標,若出現(xiàn)超標情況應分析超標原因。
?、?地下水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
⑤ 土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
?、?生態(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求開展現(xiàn)狀評價。
⑦其他:涉及其他環(huán)境影響的項目,應調(diào)查其相應的環(huán)境現(xiàn)狀。
2. 新增用地環(huán)保遺留問題
項目涉及新增用地時,應說明新增用地的原有用途,明確是否存在環(huán)保遺留問題(可引用場地調(diào)查報告或場地監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行說明)。
六、現(xiàn)有工程回顧(改擴建項目等現(xiàn)有工程)
1.現(xiàn)有工程概述:應明確現(xiàn)有工程(包括已建、在建工程)的項目概況、建設和實際生產(chǎn)情況、及其環(huán)保手續(xù)履行情況,并界定現(xiàn)有工程回顧范圍。
2. 產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染治理措施:一般工業(yè)企業(yè)應進行全廠回顧;央企等大型企業(yè),可對本項目所在的事業(yè)部(或分廠/車間)現(xiàn)有工程進行重點回顧。明確與本項目相關的現(xiàn)有工程規(guī)模和產(chǎn)品方案,原輔材料消耗及存儲情況,簡要介紹生產(chǎn)工藝,明確主要污染物(廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、處理(或暫存)方式及排放去向。
項目涉及廢水處理裝置(或廢水池)、污水地下水管道、液態(tài)化學品生產(chǎn)和儲存、產(chǎn)生危廢的項目(即存在地下水及土壤潛在污染可能性的項目)或涉及一類水污染物時,應說明土壤、地下水污染防治措施情況。
項目涉及環(huán)境風險時,應簡述風險防范措施,重點關注事故廢水收集及暫存。
3. 達標分析:分析廢氣、廢水、噪聲等污染物達標情況,監(jiān)測數(shù)據(jù)應優(yōu)先引用近年排污許可證申報材料中的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù);若排污許可證未及時更新,應收集企業(yè)近3年內(nèi)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù),并說明監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性;若無3年內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)或監(jiān)測數(shù)據(jù)不具有代表性,應提供近1年監(jiān)測數(shù)據(jù)或環(huán)評期間的補充監(jiān)測;若企業(yè)已完成污染治理措施整治或提標改造工程的,應提供工程實施后的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
4. 排污核算:現(xiàn)有工程污染物排放匯總,包括已建、在建項目,若企業(yè)有近年的排污許可證數(shù)據(jù),應優(yōu)先引用;若未采用排污許可證數(shù)據(jù),應給出數(shù)據(jù)來源和計算依據(jù)。
5. 環(huán)保管理:簡述現(xiàn)有環(huán)境管理制度和監(jiān)測計劃落實情況;明確環(huán)保投訴、環(huán)保行政處罰情況和整改措施。
6. “以新帶老”:詳細梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題及“以新帶老”整改措施,明確整改時限或時間節(jié)點。
七、工程分析
應按“基本要求”開展工程分析。涉及食品制造、噴漆及倉儲的項目在此基礎上,還應執(zhí)行“食品制造、噴漆工藝和倉儲”的補充要求。
1. 基本要求
① 工藝:簡述工藝流程,明確主體工程及公用工程、輔助工程產(chǎn)污環(huán)節(jié),繪制帶產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程框圖。
?、?廢氣:項目涉及廢氣產(chǎn)生及排放時,應說明廢氣污染源強及估算依據(jù);明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況;說明無組織源排放控制措施并估算排放量;明確非正常工況排放源強、監(jiān)控、處理措施。
?、?廢水:項目涉及廢水產(chǎn)生及排放時,應說明廢水污染源強及估算依據(jù);明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物達標排放情況;明確非正常工況監(jiān)控、處理措施。結合項目特點,明確初期雨水收集措施、雨污分流情況、雨水排放去向及監(jiān)控措施。
④噪聲(振動):項目新增噪聲(振動)源時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確噪聲(振動)污染防治措施。
⑤ 固體廢物:項目涉及固體廢物產(chǎn)生時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明固體廢物的產(chǎn)生量及估算依據(jù);判別固體廢物類別,明確各類固體廢物(包括一般工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向;當存儲、轉(zhuǎn)運期間可能產(chǎn)生惡臭(異味)廢氣、揮發(fā)廢氣、或溢流廢液時,還應提出相應的污染防治措施及去向。
?、尬廴疚锱欧徘闆r匯總:分別按現(xiàn)有、在建、改擴建項目實施后等幾種情況,匯總廢氣、廢水和固體廢物等污染物的產(chǎn)生量、排放量及其變化量,核算項目建成后終的污染物排放量。
?、呖偭靠刂埔螅毫忻鲊液捅臼锌偭靠刂葡嚓P政策要求文件名稱。說明項目需執(zhí)行的總量控制要求,項目涉及的總量控制因子,總量指標及來源。
2. 食品制造
?、?廢氣(異味):明確開停車時臭氣(異味)的排放情況。宜通過類比法估算臭氣(異味)無組織排放情況。與現(xiàn)有工程建設內(nèi)容相似的改擴建、技術改造類項目,應根據(jù)實測數(shù)據(jù)類比臭氣(異味)源強。設有除臭設施的項目,應盡可能通過同類裝置的實測數(shù)據(jù)類比論證設施的除臭效果。非正常工況中應分析是否存在臭氣(異味)的突然排放,并提出有針對性的控制要求。
② 廢水:涉及高濃度有機廢水處置的項目,應明確廢水處置過程中的臭氣(異味)產(chǎn)生及處置措施,并論證其達標可行性。季節(jié)性生產(chǎn)的項目(尤其是采用廢水生化處理的項目),應論證廢水處理設施長期停運后再運行的可行性。
?、?固體廢物:應明確不合格產(chǎn)品的處置去向。涉及食物殘渣、酒糟等固體廢物的項目,應明確其暫存要求、周轉(zhuǎn)時間、大暫存量,分析暫存期間臭氣(異味)處置措施,并明確是否存在無法外運的情況,提出相應的臭氣(異味)控制措施。
3. 噴漆工藝
①廢氣:應對使用油漆(涂料、油墨、膠水等)單獨進行物料平衡分析或給出污染源估算依據(jù)。明確惡臭(異味)污染物嗅閾值。應重點論述廢氣收集措施的有效性及廢氣處理措施的合理性,明確工藝參數(shù)及廢氣收集、處理效率。依托現(xiàn)有廢氣處理設施的,還應論證依托的可行性。應提出廢氣處理裝置監(jiān)控措施,處理裝置主要設計參數(shù)運行參數(shù)(如活性炭脫附廢氣焚燒溫度等);采用活性炭吸附處理廢氣的項目,應提出保證處理效率的一次活性炭大裝填量,明確活性炭更換周期,廢活性炭暫存要求。
?、谠诰€監(jiān)控:單一排氣筒中非甲烷總烴排放速率≥2.0 kg/h 或者初始非甲烷總烴排放量≥10 kg/h 時,應安裝連續(xù)自動監(jiān)測設備,并滿足國家或地方固定源非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范。
4. 倉儲
?、?廢氣:涉及槽罐或分裝的項目應明確分裝的物質(zhì)、批次及年周轉(zhuǎn)量,估算槽罐大小呼吸產(chǎn)生源強,明確不利情況下的廢氣產(chǎn)生源強,并提出收集、處理和排放方式。存儲物料涉及揮發(fā)性有機物時,應估算可能產(chǎn)生的無組織排放量。
?、?廢水:涉及槽罐或分裝的項目應明確是否進行槽罐清洗,明確廢水(或廢液)、固體廢物的產(chǎn)生情況及去向。若產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機物的地面沖洗廢水、槽罐清洗廢水等,應明確其廢水產(chǎn)生量、收集措施、處理工藝、污染物處理效率并進行達標排放分析。
八、環(huán)境影響分析
1.施工期
簡述建設項目施工過程中的環(huán)境影響及減緩措施,明確揚塵控制措施,施工廢水、施工固體廢物處置去向,噪聲控制措施,以及施工場地顆粒物、噪聲在線監(jiān)測要求。項目涉及特殊及重要生態(tài)敏感區(qū)時,應開展生態(tài)影響分析并提出保護及生態(tài)補償措施。
若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除,應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環(huán)境影響。
2. 營運期
?、?大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求開展影響評價,并給出評價結論。重點評價大氣環(huán)境防護距離,并繪制防護距離包絡線圖;正常工況下的大地面濃度及占標率。排放惡臭(異味)的項目應分析嗅閾值影響。
?、?地表水環(huán)境:
按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求開展地表水環(huán)境影響評價。
?、?聲(振動)環(huán)境:
分析廠界噪聲達標可行性;評價范圍內(nèi)涉及環(huán)境保護目標的,還應給出各環(huán)境保護目標的噪聲(振動)預測值,分析其受影響的范圍和程度。
?、?固體廢物:
明確一般工業(yè)固廢的暫存場所,暫存面積,暫存的可行性,轉(zhuǎn)運周期,防滲措施,處置去向,存儲期間可能產(chǎn)生的污染物及其去向。對于產(chǎn)生惡臭(異味)的一般工業(yè)固廢(如果渣、酒糟、藥渣等),還應提出惡臭(異味)控制措施,并明確轉(zhuǎn)運時間及轉(zhuǎn)運要求等。
明確危險廢物的暫存位置,暫存包裝方式、暫存面積,暫存的可行性,危險廢物的周轉(zhuǎn)周期,防滲措施,處置去向。存儲期間可能產(chǎn)生的溢流廢液或揮發(fā)廢氣的情況及去向,存在惡臭(異味)污染物或可能對所在區(qū)域環(huán)境造成嚴重影響的應作為源強列入廢氣或廢水章節(jié)進行分析。
?、?地下水環(huán)境:
按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求開展影響評價。重點評價廢水處理裝置(地面或地埋式)、液態(tài)化學品存儲設施(地面或地埋式)等易造成地下水泄漏設施的防滲分區(qū)及相關防滲措施要求。
?、?土壤環(huán)境:
按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求開展影響評價。
?、攮h(huán)境風險:
按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求開展影響評價,重點評價內(nèi)容包括:明確涉及環(huán)境風險物質(zhì)的危險性、大存在量及存儲(或使用)情況,判別項目環(huán)境風險潛勢劃分并進行風險識別,明確大可信事故、伴生/次生影響事故,簡要分析事故影響結果,根據(jù)物質(zhì)特性及項目特點提出環(huán)境風險防范措施、應急預案及其備案要求;項目依托現(xiàn)有或其他環(huán)境風險防范措施時,應分析依托可行性。
事故廢水環(huán)境風險防范應明確“單元—廠區(qū)—園區(qū)/區(qū)域”的環(huán)境風險防控體系要求,設置事故水收集和應急存儲設施,以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要,明確并圖示防止事故廢水進入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)。
?、?生態(tài)環(huán)境
按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)時,應重點分析項目建設對其產(chǎn)生的生態(tài)影響,并明確保護措施。
⑧ 其他(外環(huán)境、生物安全等)
外環(huán)境:項目建設對周邊環(huán)境有特定要求的項目,應分析外環(huán)境對本項目的影響,并提出相應的防護措施。
生物安全:項目涉及病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動時,應簡要開展生物安全影響分析,并明確環(huán)境保護措施。從事高致病性病原微生物相關實驗活動的實驗室還應提出實驗室感染應急處置預案及其備案要求。
其他:涉及其他環(huán)境影響的項目,應進行相應的影響分析,并明確其相應的污染防治措施。
九、環(huán)境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環(huán)境保護措施。
十、環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測
應提出項目環(huán)境管理要求,明確管理部門及人員情況;提出監(jiān)測計劃;明確竣工驗收建議清單,包括環(huán)保裝置的設計要求及關鍵設計參數(shù)的要求;根據(jù)國家、上海市相關要求需設置廢氣、廢水、噪聲等施工期及營運期在線監(jiān)測的項目,應明確在線監(jiān)測設施的設置情況;監(jiān)測建議應與《排污單位自行監(jiān)測技術指南》等文件相銜接;明確改擴建項目環(huán)境管理要求與企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境管理要求相銜接的內(nèi)容。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據(jù)建設項目特點填寫污染治理與排放信息表,表格中內(nèi)容應在環(huán)評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續(xù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式,應按照生態(tài)環(huán)境部格式要求更新相應表格及內(nèi)容。
十二、結論
對項目的建設內(nèi)容、規(guī)劃相容性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、環(huán)境保護措施、主要環(huán)境影響等內(nèi)容進行概括總結,結合環(huán)境質(zhì)量目標要求,明確給出建設項目的環(huán)境影響可行性結論。
對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風險不可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術不滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標的建設項目,應提出環(huán)境影響不可行的結論。
十三、附件附圖要求
1.附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素;圖片文字應清晰、大小適中,線條鮮明;圖片中重要內(nèi)容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示,突出重點;宜刪除與項目無關的內(nèi)容;圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜,轉(zhuǎn)化為PDF時應統(tǒng)一大小;若附圖數(shù)量過多或尺寸過大,宜獨立成冊。
附圖應包括:項目所在區(qū)域位置圖,所在工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn)、區(qū))位置圖,所在大氣、地表水、噪聲功能區(qū)劃位置圖,評價范圍圖及周邊環(huán)境保護目標分布圖,環(huán)境監(jiān)測點位分布圖(若無環(huán)境監(jiān)測可省略),廠區(qū)總平面布置圖(若廠區(qū)太小可與車間平面布置圖合并),車間平面布置圖,分區(qū)防滲圖、項目周邊企業(yè)(道路)現(xiàn)場照片,涉及廢水排地表水的項目應提供區(qū)域水系圖。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
總平面布置圖及車間平面布置圖應選用正確比例的底圖,宜采用工程設計圖、測繪圖或衛(wèi)星圖等;應明確環(huán)保責任邊界,明確排氣筒位置、廢水排口位置、雨水排口位置、環(huán)保處理設施位置、固體廢物暫存點、風險防范措施(消防廢水收集池、車間收集溝、儲罐圍堰等)位置等。
2.附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中,盡可能使用原件掃描;應減少非相關內(nèi)容的附件頁數(shù);若附件數(shù)量過多,宜獨立成冊。
涉及改擴建的項目,應提供現(xiàn)有工程污染源監(jiān)測報告;涉及環(huán)境監(jiān)測的項目,應提供有效的監(jiān)測報告,以及其他與項目有關的必要文件。
建設項目(Ⅱ類)環(huán)境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以污染影響為主的社會服務類建設項目。
(二)環(huán)境要素評價確定原則
1.報告表應根據(jù)項目特點,對涉及的環(huán)境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時,報告表正文應簡要介紹專項評價中的內(nèi)容或結論。
3.應根據(jù)現(xiàn)行導則及相關環(huán)境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1. 簡要說明項目背景情況(租賃建筑的項目應明確環(huán)保責任主體和邊界),明確編制報告表的依據(jù)。
2. 明確建設地點、建設性質(zhì),年運行時間。
3. 項目組成,說明建筑物棟數(shù)層數(shù)、各建筑功能及面積、公用工程、環(huán)保工程、依托工程及其依托可行性等,主要設備的規(guī)格、數(shù)量和位置。涉及危險化學品的項目應說明其使用和貯存情況。
4. 分析平面布置及合理性,僅限環(huán)境和環(huán)境風險和合理性。
二、規(guī)劃相容性分析
分析判定建設項目選址、規(guī)模、性質(zhì)等與國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及審查意見的符合性,并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單進行對照,作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環(huán)境保護目標
1. 評價因子:
明確本項目排放的主要污染物,明確選取原則。醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等敏感項目還應將區(qū)域主要污染因子篩選為現(xiàn)狀評價因子。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述):
?、俅髿猸h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、诘乇硭h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、勐暛h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下,評價范圍為廠界(或邊界)外1米,當項目緊鄰環(huán)境保護目標或相鄰環(huán)境保護目標的聲環(huán)境功能區(qū)類別較高時,評價范圍應適當擴大。
?、艿叵滤h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?環(huán)境風險:按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?生態(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求確定評價等級和評價范圍。
?、嗥渌荷婕捌渌h(huán)境影響的項目,評價范圍應覆蓋可能產(chǎn)生影響的環(huán)境保護目標。
3. 主要環(huán)境保護目標:
列表說明各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標的名稱、功能和規(guī)模,與建設項目的位置、距離以及環(huán)境保護要求等。
重點調(diào)查矩形邊長1000米范圍內(nèi)的大氣環(huán)境和環(huán)境風險保護目標,飲用水源保護區(qū)和取水口等地表水環(huán)境保護目標,以及特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護目標。
四、評價適用標準
結合環(huán)境影響評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃,確定各評價因子適用的環(huán)境質(zhì)量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及新增用地環(huán)保遺留問題
1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價
簡要說明項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
2. 新增用地環(huán)保遺留問題
項目涉及新增用地時,應說明新增用地的原有用途,明確是否存在環(huán)保遺留問題(可引用場地調(diào)查報告或場地監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行說明)。
六、現(xiàn)有工程回顧(改擴建項目等現(xiàn)有工程)
1. 現(xiàn)有工程概況:應明確現(xiàn)有工程(包括已建、在建工程)的項目概況、建設和實際運營情況、及其環(huán)保手續(xù)履行情況。
2. 產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染治理措施:明確與本項目相關的現(xiàn)有工程主要污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、污染防治措施和排放去向;涉及危險化學品的項目應簡述風險防范措施及應急預案情況。
3. 達標分析:提供已建工程近三年內(nèi)有效的廢氣、廢水、噪聲等污染源實測數(shù)據(jù),明確主要污染物達標排放情況。
4. 排污核算:明確現(xiàn)有工程污染物排放匯總情況。
5. 環(huán)保管理:簡述現(xiàn)有環(huán)境管理制度和監(jiān)測計劃落實情況;明確環(huán)保投訴、環(huán)保行政處罰情況和整改措施。
6. “以新帶老”:梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題及“以新帶老”整改措施,明確整改時限或時間節(jié)點。
七、工程分析
1.廢氣:項目涉及廢氣產(chǎn)生及排放時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況;說明無組織源排放控制措施并估算排放量;明確非正常工況監(jiān)控、處理措施。
2.廢水:項目涉及廢水產(chǎn)生及排放時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物達標排放情況;明確非正常工況監(jiān)控、處理措施。
3. 噪聲:項目新增噪聲源時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確噪聲污染防治措施。
4.固體廢物:項目涉及固體廢物產(chǎn)生時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明固體廢物的產(chǎn)生量及估算依據(jù);判別固體廢物類別,明確各類固體廢物(包括一般工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向;當存儲、轉(zhuǎn)運期間可能產(chǎn)生惡臭(異味)廢氣、揮發(fā)廢氣、或溢流廢液時,還應提出相應的污染防治措施及去向。
5. 污染物排放情況匯總:分別按現(xiàn)有、在建、改擴建項目實施后等幾種情況,匯總廢氣、廢水和固體廢物等污染物的產(chǎn)生量、排放量及其變化量,核算項目建成后終的污染物排放量。
6. 總量控制要求:列明國家和本市總量控制相關政策要求文件名稱。說明項目需執(zhí)行的總量控制要求,項目涉及的總量控制因子,總量指標及來源。
八、環(huán)境影響分析
1. 施工期
簡述建設項目施工過程中的環(huán)境影響及減緩措施,明確揚塵控制措施,施工廢水、施工固體廢物處置去向,噪聲控制措施,以及施工場地顆粒物、噪聲在線監(jiān)測要求。項目涉及特殊及重要生態(tài)敏感區(qū)時,應開展生態(tài)影響分析并提出保護及生態(tài)補償措施。
若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除,應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環(huán)境影響。
2. 營運期
①大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求開展影響評價,并給出評價結論。
?、诘乇硭h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求開展地表水環(huán)境影響評價。
?、勐暛h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求開展影響評價。重點評價廠界噪聲達標可行性;評價范圍內(nèi)涉及環(huán)境保護目標的,還應給出各環(huán)境保護目標的預測值,分析其受影響的范圍和程度。
?、芄腆w廢物:分析一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾的暫存方式、暫存場所和處置去向的合規(guī)性;并明確固體廢物轉(zhuǎn)運時間及轉(zhuǎn)運要求。
?、莸叵滤h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求開展影響評價。重點評價易造成地下水泄漏設施的防滲分區(qū)及相關防滲措施要求。
?、?土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求開展影響評價。
?、攮h(huán)境風險:按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求開展影響評價。重點評價內(nèi)容包括:明確涉及環(huán)境風險物質(zhì)的危險性、大存在量及存儲(或使用)情況,判別項目環(huán)境風險潛勢劃分并進行風險識別,明確大可信事故、伴生/次生影響事故,簡要分析事故影響結果,提出環(huán)境風險防范措施、應急預案及其備案要求。
?、嗌鷳B(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)時,應重點分析項目建設對其產(chǎn)生的生態(tài)影響,并提出環(huán)境保護措施。
?、崞渌?外環(huán)境、生物安全等)
外環(huán)境:醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等敏感項目,應調(diào)查項目邊界外500米范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)(防護距離、廢氣、噪聲)、交通設施(噪聲或振動)等對項目敏感建筑的影響,并提出防護措施。
生物安全:項目涉及病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動時,應簡要開展生物安全影響分析,并明確環(huán)境保護措施。從事高致病性病原微生物相關實驗活動的實驗室還應提出實驗室感染應急處置預案及其備案要求。
其他:涉及其他環(huán)境影響的項目,應進行相應的影響分析。
九、環(huán)境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環(huán)境保護措施。
十、環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測
應提出項目環(huán)境管理要求,提出監(jiān)測計劃,明確竣工驗收建議清單,包括污染防治措施及外環(huán)境影響防護措施。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據(jù)建設項目特點填寫污染治理與排放信息表,表格中內(nèi)容應在環(huán)評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續(xù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式,應按照生態(tài)環(huán)境部格式要求更新相應表格及內(nèi)容。
十二、結論
對項目的建設內(nèi)容、規(guī)劃相容性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、環(huán)境保護措施、主要環(huán)境影響等內(nèi)容進行概括總結,結合環(huán)境質(zhì)量目標要求,明確給出建設項目的環(huán)境影響可行性結論。
對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風險不可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術不滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標的建設項目,應提出環(huán)境影響不可行的結論。
十三、附圖附件要求
1. 附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素;圖片文字應清晰、大小適中,線條鮮明;圖片中重要內(nèi)容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示,突出重點;宜刪除與項目無關的內(nèi)容;圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜,轉(zhuǎn)化為PDF時應統(tǒng)一大?。蝗舾綀D數(shù)量過多或尺寸過大,宜獨立成冊。
附圖應包括:項目所在區(qū)域位置圖,所在大氣、地表水、噪聲功能區(qū)劃位置圖,評價范圍圖及周邊環(huán)境保護目標分布圖,環(huán)境監(jiān)測點位分布圖(若無環(huán)境監(jiān)測可省略),總平面布置圖及各樓層平面布置圖(應明確環(huán)保責任邊界,排氣筒位置、廢水排口位置、環(huán)保處理設施位置、固體廢物暫存點位置等)。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
2. 附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中,盡可能使用原件掃描;應減少非相關內(nèi)容的附件頁數(shù);若附件數(shù)量過多,宜獨立成冊。
涉及改擴建的項目,應提供現(xiàn)有工程污染源監(jiān)測報告;涉及環(huán)境監(jiān)測的項目,應提供有效的監(jiān)測報告,以及其他與項目有關的必要文件。
建設項目(Ⅲ類)環(huán)境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以生態(tài)和噪聲影響為主的建設項目。
(二)環(huán)境要素評價確定原則
1.報告表應根據(jù)項目特點,對涉及的環(huán)境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時,報告表正文應簡要介紹專項評價中的內(nèi)容或結論。
3.應根據(jù)現(xiàn)行導則及相關環(huán)境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1.簡要說明項目背景情況,明確編制報告表的依據(jù)。
2.明確建設地點、建設性質(zhì)。
3.明確項目組成(包括主體工程、公用工程、輔助工程、環(huán)保工程、依托工程及其依托可行性等)。
4.灌區(qū)項目應明確取(蓄)水工程、輸水工程、排水工程、田間工程及附屬工程等。
5.水庫、引調(diào)水等項目,應明確取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調(diào)蓄水庫以及末端配套工程等。
6.河湖整治、防洪除澇等項目,應明確疏浚、堤防建設、閘壩閘站建設、岸線治理、水系連通、蓄(滯)洪區(qū)建設、排洪治理等。
7.航道項目應明確航道走向、里程、級別。是否涉及護岸、疏浚、橋梁、碼頭等。
8.碼頭項目應明確碼頭長度、寬度、高程、泊位長度、水工建筑物等。
9.鐵路項目應明確線位走向和長度、鐵路等級、正線數(shù)目、設計行車速度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量等;明確線路工程、軌道工程、路基工程、橋涵工程、隧道工程、站場工程,以及其他需要關注的工程(電氣化工程、牽引變電所工程、通信基站工程、給排水工程、暖通工程、綜合維修工程、機務車輛檢修設施);明確項目的行車組織,包括列車對數(shù)、列車編組、運行時間等。
10.等級公路、城市道路及橋梁項目,應明確工程線位走向和長度、道路等級、設計行車速度、車道數(shù)、工程組成(包括道路、橋梁、匝道、地道、附屬工程等)、預測交通量、動拆遷情況。
11.管線項目應明確輸送物質(zhì)名稱,輸送管線走向,物質(zhì)大設計輸送能力,年輸送總量及輸送時間,輸送管線直徑及長度等。
二、規(guī)劃相容性分析
分析判定建設項目選線、規(guī)模、性質(zhì)等與國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求的符合性,并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單進行對照,作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環(huán)境保護目標
1. 評價因子:
明確本項目排放的主要污染物,明確選取原則。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述):
?、俅髿猸h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、诘乇硭h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、勐暛h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下,非線性工程評價范圍為廠界外1米,當項目緊鄰環(huán)境保護目標或相鄰環(huán)境保護目標的聲環(huán)境功能區(qū)類別較高時,評價范圍應適當擴大。
?、苷駝迎h(huán)境:城市軌道交通類項目振動評價范圍應執(zhí)行《環(huán)境影響評價技術導則 城市軌道交通》中相關要求。等級公路、城市道路及橋梁項目的評價范圍應考慮所在項目所在區(qū)域不同聲功能區(qū)劃,3類區(qū)為工程邊線兩側20米、2類區(qū)為工程邊線兩側35米、1類區(qū)為工程邊線兩側55米;鐵路項目評價范圍不小于工程邊線兩側60米。
?、莸叵滤h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
?、?土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑦環(huán)境風險:按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
⑧生態(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求確定評價等級和評價范圍。
⑨ 其他:涉及其他環(huán)境影響的項目,評價范圍應覆蓋可能產(chǎn)生影響的環(huán)境保護目標。
3. 主要環(huán)境保護目標:
①列表說明各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標的名稱、功能和規(guī)模,與建設項目的位置、距離以及環(huán)境保護要求等。
?、阼F路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目,應明確聲環(huán)境保護目標與本項目的相對位置、建筑朝向,動拆遷前后敏感建筑與本項目及交通干線邊界線的近距離(涉及高架、橋梁時還應給出環(huán)境保護目標與高架、橋梁邊線和匝道的近距離,高架、橋梁和匝道的高度);項目改擴建時,還應明確改建前后環(huán)境保護目標與工程邊界線的近距離、聲環(huán)境評價標準和不同聲功能區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標戶數(shù)。
四、評價適用標準
結合環(huán)境影響評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃,確定各評價因子適用的環(huán)境質(zhì)量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及新增用地環(huán)保遺留問題
1. 大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
2. 地表水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。涉及底泥疏浚的項目,還應開展底泥監(jiān)測。
3. 聲環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。鐵路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目,應重點調(diào)查項目實施后評價范圍內(nèi)不同聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)環(huán)境保護目標的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,當環(huán)境保護目標高于(含)三層建筑時,還應調(diào)查有代表性的不同樓層的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標時,應結合主要聲源類型分析超標原因。
4. 振動環(huán)境:項目評價范圍內(nèi)涉及環(huán)境保護目標時,應進行振動環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價。
5. 地下水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求開展現(xiàn)狀評價。
6. 生態(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求開展現(xiàn)狀評價。
六、現(xiàn)有工程回顧(改擴建項目等現(xiàn)有工程)
1. 現(xiàn)有工程概述和污染治理措施:簡要說明現(xiàn)有工程的工程組成、已采取的污染防治措施。
2. 達標分析和排污核算:分析廢氣(移動源除外)、廢水和噪聲(移動源除外)等污染物達標情況,核算現(xiàn)有工程污染物排放量。
3. 環(huán)保管理:簡述現(xiàn)有環(huán)境管理制度和監(jiān)測計劃落實情況;明確環(huán)保投訴、環(huán)保行政處罰情況和整改措施。
4. “以新帶老”:詳細梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題及“以新帶老”整改措施,明確整改時限或時間節(jié)點。
七、工程分析
1.廢氣:項目涉及廢氣固定源排放時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況;說明無組織源排放控制措施并估算排放量;明確非正常工況監(jiān)控、處理措施。
2.廢水:項目涉及廢水產(chǎn)生及排放時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù);明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向,分析污染物達標排放情況;明確非正常工況監(jiān)控、處理措施。
3.噪聲和振動:項目涉及噪聲固定源排放時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明污染源強及估算依據(jù),明確噪聲污染防治措施;城市軌道交通項目應根據(jù)設計行車速度、機車類型等確定噪聲和振動源強;鐵路項目應根據(jù)設計行車速度、牽引種類、機車類型或動車組類型等確定噪聲和振動源強;等級公路、城市道路和橋梁項目,應根據(jù)路面結構、材料、坡度、標高、各路段晝夜各類型車輛的比例、晝夜比例、平均車流量、車速等信息,確定噪聲和振動源強;航道項目應根據(jù)通航船舶類型、船流量、船速等信息,確定噪聲和振動源強。
4.固體廢物:項目涉及固體廢物產(chǎn)生時,應明確產(chǎn)污環(huán)節(jié),說明固體廢物的產(chǎn)生量及估算依據(jù);判別固體廢物類別,明確各類固體廢物(包括一般工業(yè)固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向。
八、環(huán)境影響分析
1. 施工期
?、俑鶕?jù)項目施工工藝和施工時序,大臨工程的設置情況,對施工期各類廢(污)水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出污染防治或生態(tài)防護措施,分析施工期的環(huán)境影響。
②項目涉及疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業(yè)可能對水質(zhì)造成不利影響的,應提出優(yōu)化工程施工方案、施工工藝或時序、施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。
?、酆降理椖可婕罢ń腹こ痰?,應采取施工爆破噪聲控制措施。
④項目產(chǎn)生疏浚物時,應優(yōu)先采取綜合利用措施,屬危險廢物的,應提出安全有效的處置方案;施工船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等應交資質(zhì)單位處置,不得直接排入水體。
?、蓓椖繉艠涿?、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的,應采取避讓、工程防護、異地栽種等保護措施;隧道項目涉及特殊和重要生態(tài)環(huán)境保護目標時,應采取優(yōu)化涉及和施工工藝、控制輔助坑道設置數(shù)量和位置、制定應急預案等措施;橋梁項目涉及水環(huán)境保護目標時,應優(yōu)化設計和施工工藝,控制樁基施工。
⑥ 若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除,應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環(huán)境影響。
2. 運營期
①大氣環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》要求開展影響評價,并給出評價結論。隧道項目,應分析隧道峒口處的大氣環(huán)境影響,并預測風塔排放的大氣環(huán)境影響,涉及風塔的隧道還應分析風塔關閉狀況下隧道峒口處的大氣影響;碼頭項目應提出配備岸電設施的要求;煤炭、礦石等干散貨碼頭,應結合貨種特點,針對物料裝卸、輸送和堆場儲存提出必要可行的封閉工藝,以及防風抑塵網(wǎng)、噴淋濕式抑塵等措施;油氣、化工等液體散貨碼頭,應提出必要可行的揮發(fā)性氣體控制、油氣回收處理等措施;散裝糧食、木材和其制品等采用熏蒸工藝的碼頭,應提出復核國家相關規(guī)定的工藝、藥劑的要求以及控制氣體揮發(fā)強度的措施。鐵路項目應對裝運煤炭的列車,提出轉(zhuǎn)運、卸載、儲存等環(huán)節(jié)的抑塵措施;隧道進出口臨近居民區(qū)或其他環(huán)境空氣敏感區(qū)時,應優(yōu)化布局或采取污染治理措施,減輕不利環(huán)境影響。
?、诘乇硭h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》要求開展地表水環(huán)境影響評價。灌區(qū)、水庫、引調(diào)水等項目應統(tǒng)籌考慮上下游河道水環(huán)境、水生生態(tài)、景觀、濕地等生態(tài)用水需求,提出優(yōu)化取(調(diào))水方案、泄放生態(tài)流量、在線監(jiān)控等措施;灌區(qū)農(nóng)藥化肥施用以及灌溉退水等可能對水環(huán)境造成污染時,應提出測土配方施肥、水肥一體化、控制農(nóng)藥與化肥施用種類及數(shù)量、建設生態(tài)溝渠、人工濕地、污水凈化塘等措施。碼頭項目應針對沖洗污水、初期雨污水、含塵廢水、含油污水、洗箱(罐)廢水、生活污水等,提出收集、處置措施。
?、勐暛h(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》要求開展影響評價。鐵路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目的線源工程,應明確預測參數(shù),并給出滿足相應聲環(huán)境功能區(qū)標準要求的距離;預測不同聲功能區(qū)內(nèi)環(huán)境保護目標處的貢獻值、背景值和預測值,高層建筑還應預測有代表性的不同樓層所受的噪聲影響,繪制等聲級線圖;根據(jù)環(huán)境保護目標處的超標及超現(xiàn)狀情況,分析環(huán)境保護目標受噪聲影響的程度,確定受影響范圍和人口分布情況,采取有效的噪聲防治措施。非線性工程還應分析廠界噪聲達標可行性。
④ 振動環(huán)境:城市軌道交通、鐵路、等級公路、城市道路和橋梁等項目的線源工程,應對評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標進行振動環(huán)境影響分析,提出相應有效的防治措施。
?、莨腆w廢物:分析一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾的暫存方式、暫存場所和處置去向的合規(guī)性。船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等應交資質(zhì)單位處置,碼頭項目還應設置相應的接收處置措施。
?、?地下水環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》要求開展影響評價。灌區(qū)項目應提出優(yōu)化取(蓄)水方案及灌溉方式、渠道防滲、截水導排、生態(tài)修復等措施,水庫和引調(diào)水項目應提出封堵、導排、防護等措施,避免因地下水位變化引發(fā)的次生生態(tài)影響;灌區(qū)土壤存在重金屬污染等時,應提出農(nóng)藝調(diào)控、種植結構優(yōu)化、耕地污染修復、灌溉水源調(diào)整或休耕等措施。
?、?土壤環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》要求開展影響評價。
?、?環(huán)境風險:按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》要求開展影響評價。項目存在水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化、外來物種入侵、船舶溢油和危險化學品泄漏等環(huán)境風險的,應提出針對性的環(huán)境風險防范措施,以及編制環(huán)境應急預案和建立應急聯(lián)動機制的要求;橋梁項目涉及水環(huán)境保護目標時,還應合理設置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應急池。
?、嵘鷳B(tài)環(huán)境:按照《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)時,應重點分析項目建設對其產(chǎn)生的生態(tài)影響,并提出環(huán)境保護措施。灌區(qū)、水庫、引調(diào)水、河湖整治、防洪除澇、航道、碼頭、鐵路、等級公路等項目應結合項目特點,提出優(yōu)化工程設計及調(diào)度、攔河閘壩建設過魚設施、引水渠首設置攔魚設施、棲息地保護修復、生態(tài)修復、增殖放流、采用生態(tài)友好型護岸、減小船舶航速、建設或保留野生動物通道、燈光和噪聲控制等措施,盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
?、?其他:涉及其他環(huán)境影響的項目,應進行相應的影響分析。
九、環(huán)境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環(huán)境保護措施。
十、環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測
應提出項目環(huán)境管理要求,提出監(jiān)測計劃,明確竣工驗收建議清單。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據(jù)建設項目特點填寫污染治理與排放信息表,表格中內(nèi)容應在環(huán)評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續(xù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式,應按照生態(tài)環(huán)境部格式要求更新相應表格及內(nèi)容。
十二、結論
對項目的建設內(nèi)容、規(guī)劃相容性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、環(huán)境保護措施、主要環(huán)境影響等內(nèi)容進行概括總結,結合環(huán)境質(zhì)量目標要求,明確給出建設項目的環(huán)境影響可行性結論。
對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風險不可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術不滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標的建設項目,應提出環(huán)境影響不可行的結論。
十三、附圖附件要求
1. 附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素;圖片文字應清晰、大小適中,線條鮮明;圖片中重要內(nèi)容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示,突出重點;宜刪除與項目無關的內(nèi)容;圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜,轉(zhuǎn)化為PDF時應統(tǒng)一大??;若附圖數(shù)量過多或尺寸過大,宜獨立成冊。
附圖應包括:項目所在區(qū)域位置圖,所在大氣、地表水、噪聲功能區(qū)劃位置圖,線位走向圖、評價范圍圖及周邊環(huán)境保護目標分布圖(應明確聲屏障、隔聲窗等環(huán)保措施實施范圍),環(huán)境監(jiān)測點位分布圖(若無環(huán)境監(jiān)測可省略)。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
2. 附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中,盡可能使用原件掃描;應減少非相關內(nèi)容的附件頁數(shù);若附件數(shù)量過多,宜獨立成冊。
涉及環(huán)境監(jiān)測的項目,應提供有效的監(jiān)測報告。
原標題:上海市生態(tài)環(huán)境局關于發(fā)布《上海市建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南》的通知