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上海市水務局關于印發(fā)2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點的通知
各區(qū)水務局、各有關單位：
現(xiàn)將《2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
特此通知。
上海市水務局
2020年4月22日
2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點
2020年，上海市節(jié)約用水和水資源管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于治水工作的重要論述精神和考察上海重要講話精神，落實市委市政府決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先，圍繞服務長江經濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等國家戰(zhàn)略，全面實施節(jié)水行動，持續(xù)強化水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，不斷提升水資源利用效率和行業(yè)監(jiān)管能力，促進城市高質量發(fā)展。
一、落實上海市節(jié)水行動實施方案
充分依托市級節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，推動《上海市節(jié)水行動實施方案》年度工作任務落實。各區(qū)要出臺本區(qū)節(jié)水行動實施方案，并抓好落實。
(一)完善節(jié)水規(guī)劃和標準
按照本市水務(海洋)“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合《上海市節(jié)水行動實施方案》工作任務，編制上海市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃。立足節(jié)約用水中長期發(fā)展需要，研究編制上海市節(jié)約用水規(guī)劃綱要。優(yōu)化節(jié)水標準，繼續(xù)完善本市用水定額，抓好用水定額的應用及監(jiān)管；修訂完善本市各類節(jié)水型載體建設評價指標及標準。各區(qū)要因地制宜，研究提出“十四五”期間本區(qū)節(jié)約用水重點任務舉措，并納入區(qū)水務(海洋)“十四五”規(guī)劃。
(二)規(guī)范計劃用水管理
合理下達計劃，規(guī)范管理過程，各級水務局做好取水計劃的確定、下達、調整工作。模擬實施非居民用水超定額累進加價制度，做好與超計劃加價收費制度的平穩(wěn)銜接。加強對取用水戶的指導和管理，督促建立健全取用水記錄和統(tǒng)計臺賬，按要求開展水平衡測試工作。
(三)推進節(jié)水型社會建設
完成浦東、寶山、松江、崇明縣域節(jié)水型達標建設；繼續(xù)推動各類節(jié)水型示范載體建設，完成10家節(jié)水型企業(yè)、1個節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、1個節(jié)水型農業(yè)園區(qū)、80個節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建并及時鞏固建設成果。積極組織開展節(jié)水型高校建設，推廣合同節(jié)水管理，推動建設一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。納入創(chuàng)建范圍的區(qū)水務局完成水務行業(yè)節(jié)水機關建設，為本區(qū)節(jié)水型單位建設提供示范。
(四)強化節(jié)水統(tǒng)計和非常規(guī)水源利用
做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作，各區(qū)水務局要配合做好數(shù)據收集、統(tǒng)計和復核。按照規(guī)范非常規(guī)水源統(tǒng)計工作的行業(yè)要求，調查非常規(guī)水源利用現(xiàn)狀，推動本市非常規(guī)水源利用統(tǒng)計制度建設。加大力度組織推動非常規(guī)水源利用，各區(qū)要提高非常規(guī)水源利用占比。
(五)加強節(jié)水科普宣傳
充分發(fā)揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和城市節(jié)水宣傳周等宣傳活動，加強節(jié)水形勢宣傳和知識普及，社會形成節(jié)約用水的良好風尚；圍繞節(jié)水重點工作推進情況組織系列宣傳報道，切實加強節(jié)水政策解讀宣貫，總結、推廣和宣傳節(jié)水工作成效經驗與典型做法。與教育部門聯(lián)合開展中小學節(jié)約用水主題宣傳教育活動，推動節(jié)水進教材、進校園。
二、強化水資源監(jiān)督管理
以“合理分水、管住用水”為工作目標，進一步夯實水資源監(jiān)管基礎，落實強監(jiān)管各項措施，提升水資源配置和開發(fā)利用的規(guī)范化、精細化和信息化管理水平。
(一)合理確定總量控制指標
配合流域機構做好跨省江河水量分配工作，編制完成全市“十四五”用水總量控制指標分解方案。研究提出生態(tài)流量(水位)確定工作方案。組織開展本市地下水管控指標劃定工作，明確全市2025年、2030年地下水取用水總量控制指標，為地下水資源管理保護提供依據。
(二)嚴格水資源論證和取水許可管理
各級水務局嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，依法規(guī)范取用水行為；按照“一網通辦”要求，年底前具備取水許可電子證照發(fā)放能力，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門共享互認。落實行政審批“放管服”改革要求，強化事中事后監(jiān)管，編制《上海市取水監(jiān)督管理手冊》，推進監(jiān)督管理的標準化工作。
(三)落實節(jié)水評價制度
按照《上海市水務局轉發(fā)<水利部關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見>的通知》要求，各級水務局全面開展節(jié)水評價工作，嚴格審查把關，從嚴叫停節(jié)水評價未通過的項目。規(guī)范節(jié)水評價登記工作，將審查的規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價關鍵內容登記備查。
(四)開展取水工程(設施)核查登記問題整改
針對取水工程(設施)核查登記反映出的問題，分類施策，依法推進問題整改。各區(qū)水務局要以點帶面，自查自糾，全面完成整改提升，進一步規(guī)范取用水行為。
(五)強化水資源監(jiān)管基礎
加強水資源管理信息化工作，制訂《上海市水資源管理系統(tǒng)運行維護管理辦法(試行)》，優(yōu)化本市水資源管理系統(tǒng)，深化系統(tǒng)應用，強化信息共享，支撐行業(yè)管理。加大列入國家級、市級、區(qū)級重點名錄的用水單位的日常監(jiān)管，做好取用水統(tǒng)計和水資源公報、年報工作。
三、嚴格督查考核
完成水利部反饋本市2019年水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。按照水利部節(jié)約用水和水資源管理監(jiān)督檢查工作要求，圍繞節(jié)約用水、水資源管理、飲用水保護、水資源調度及農業(yè)用水監(jiān)控等制訂本市2020年監(jiān)督檢查計劃，采取“四不兩直”方式，充分利用上海市水資源管理系統(tǒng)，通過“系統(tǒng)抽查、核驗確認、督促整改、結果應用”，形成一個督查閉環(huán)，完成對各區(qū)政府2020年度節(jié)約用水和水資源管理考核，并納入績效考核評價體系。制訂“十四五”期間節(jié)約用水和水資源管理考核方案。
原標題：上海市水務局關于印發(fā)2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點的通知
