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北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單相關(guān)工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》，附件1)、《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕56號(hào)，以下簡稱《應(yīng)急服務(wù)通知》，附件2)等文件要求，扎實(shí)推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單工作落實(shí)，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，助推疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)豁免管理
以下類型項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理，免于辦理環(huán)評(píng)審批和備案手續(xù)，不得變相要求審批或備案。
(一)2020年9月底前，符合《指導(dǎo)意見》中環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單(以下簡稱“正面清單”)所列環(huán)評(píng)豁免管理試點(diǎn)范圍的10個(gè)行業(yè)30個(gè)小類項(xiàng)目(項(xiàng)目須符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》的規(guī)定)。
(二)在疫情防控期間，符合《應(yīng)急服務(wù)通知》中國家和地方黨委政府認(rèn)定急需的臨時(shí)性醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目(包括臨時(shí)性建設(shè)使用，臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等)。
(三)符合《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定(2019年本)》(北京市生態(tài)環(huán)境局公告 2019年 第28號(hào))中明確的簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程等建設(shè)項(xiàng)目。
二、有序推進(jìn)環(huán)評(píng)告知承諾審批制
(一)明確實(shí)施范圍
以下類型項(xiàng)目可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾審批制。
1.2020年9月底前，符合正面清單中環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的17個(gè)行業(yè)44個(gè)小類項(xiàng)目(項(xiàng)目須符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》的規(guī)定)。
2.疫情防控期間，符合國家和地方黨委政府認(rèn)定急需的、且疫情結(jié)束后仍需使用的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目。
3.年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。
鼓勵(lì)各區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境管理要求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等特殊需求，先行先試，制定本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)納入告知承諾審批的建設(shè)項(xiàng)目目錄，并組織實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)規(guī)范工作流程
在收到建設(shè)單位提交的告知承諾書(格式見附件4)和環(huán)境影響報(bào)告書(表)等相關(guān)材料后，進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接作出審批決定；材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場退回并予以一次性告知。告知承諾工作流程見附件3。
(三)做好信息公開
按要求在生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站或指定的網(wǎng)站上公開建設(shè)項(xiàng)目告知承諾書全文、環(huán)境影響報(bào)告書(表)全本及批復(fù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開。
(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
在作出準(zhǔn)予告知承諾審批決定后的3個(gè)月內(nèi)，按不低于50%的比例對(duì)申請(qǐng)人提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及相關(guān)附件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，并將建設(shè)項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。
監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不屬于告知承諾范圍、不符合告知的審批條件、環(huán)評(píng)文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，可直接撤銷審批決定。
三、強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)
(一)做好前期服務(wù)
建立完善本轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，暢通疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，要提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程指導(dǎo)，提高審批效能。要指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化選址選線、生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。
(二)鼓勵(lì)工作創(chuàng)新
鼓勵(lì)各區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，適應(yīng)疫情防控形勢要求，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，簡化環(huán)評(píng)程序、壓縮審批時(shí)間，助力建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。鼓勵(lì)各區(qū)以新一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境評(píng)估等相關(guān)工作為切入點(diǎn)，探索規(guī)劃(區(qū)域)環(huán)評(píng)＋告知承諾審批、規(guī)劃(區(qū)域)環(huán)評(píng)＋豁免、規(guī)劃(區(qū)域)環(huán)評(píng)＋簡化、規(guī)劃(區(qū)域)環(huán)評(píng)＋正面清單等審批新模式。
四、建立跟蹤調(diào)度機(jī)制
(一)實(shí)行月報(bào)告制度
各區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要定期梳理正面清單和防疫防控項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，積累正面宣傳素材，并及時(shí)報(bào)本級(jí)政府。
請(qǐng)于每月22日前，將《環(huán)評(píng)審批正面清單改革實(shí)施情況匯總表》《疫情防控急需三類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)情況匯總表》(附件5、6)電子版報(bào)我局。
(二)加強(qiáng)政策宣傳
加強(qiáng)對(duì)疫情形勢下環(huán)評(píng)審批新政策的宣傳，做好對(duì)辦事企業(yè)群眾的接待服務(wù)，做好政策指導(dǎo)與宣傳，打消辦事企業(yè)群眾疑慮，促進(jìn)政策有效落地；特別是對(duì)于豁免環(huán)評(píng)管理的建設(shè)項(xiàng)目，免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)并不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，應(yīng)在對(duì)外咨詢服務(wù)中將相關(guān)要求講解到位。
實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗(yàn)做法、工作建議，要及時(shí)報(bào)我局。我局將適時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研核查、總結(jié)提煉，并通過網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”“兩微”等途徑宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2020年4月13日
原標(biāo)題：北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單相關(guān)工作的通知
