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臨沂市大氣污染防治條例草案
(征求意見稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第二節(jié) 工業(yè)及相關(guān)大氣污染防治
第三節(jié) 機動車以及非道路移動機械大氣污染防治
第四節(jié) 揚塵污染防治
第五節(jié) 其他大氣污染防治
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條【立法依據(jù)】為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條【基本原則】 大氣污染防治應(yīng)當以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、問題導向、依法監(jiān)管、全民共治、改革創(chuàng)新的原則。
第四條【政府職責】 市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。
建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，由本級人民政府負責人召集，定期召開會議，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。將大氣污染防治工作納入政府年度目標考核，實施大氣污染防治目標責任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府的要求，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當發(fā)揮自治作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。
第五條 【部門分工】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、行政審批服務(wù)、氣象、大數(shù)據(jù)等部門在各自職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境主管部門或履行相對集中行政處罰權(quán)的城市管理主管部門建立監(jiān)督管理、行政處罰協(xié)調(diào)配合機制。行政主管部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當及時將違法線索移交生態(tài)環(huán)境主管部門或城市管理主管部門。
各級財政部門應(yīng)保障大氣污染防治的財政投入。
第六條【企業(yè)和公民責任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當履行防治大氣污染的法定義務(wù)，依法如實向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，加強清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
倡導企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。
公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第七條【公眾參與】 機關(guān)、社會團體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，提高公眾大氣環(huán)境保護意識。
新聞媒體應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護輿論引導，對大氣環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
鼓勵公民舉報大氣污染行為，對舉報查證屬實的給予獎勵，具體辦法由市人民政府制定。
第八條【科研及獎勵】 鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當對因執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理
第九條【目標規(guī)劃和防治計劃】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準、要求，結(jié)合本行政區(qū)域現(xiàn)狀，確定本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，制定大氣污染防治計劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點任務(wù)并組織實施。
第十條【環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當按照國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報同級人民政府批準后實施。
第十一條【執(zhí)行報告及公開】 市、縣(區(qū))人民政府每年須向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境狀況和大氣環(huán)境保護目標完成情況并依法向社會公開。
第十二條【網(wǎng)格化管理】 本市實行大氣污染防治市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精準化、制度化管理。
第十三條【總量指標及分解】 實行重點大氣污染物排放總量控制制度。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，逐步削減重點大氣污染物排放總量。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)重點大氣污染物排放總量控制指標制定年度重點大氣污染物的種類和排放總量削減計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，并依法向社會公布。
市人民政府可以對重點區(qū)域和嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，或組織縣(區(qū))人民政府對排污單位提出嚴于國家和省有關(guān)標準規(guī)定的排放要求，按照國家和省有關(guān)規(guī)定程序報批后向社會公布。
第十四條【總量控制】 新建、改建、擴建排放主要大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得污染物排放總量指標。生態(tài)環(huán)境主管部門按照減量替代、總量控制的原則核定重點大氣污染物排放總量指標。
通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，在替代的排放量未削減完成前，不得投入運行。
第十五條【排污權(quán)交易】 實行重點大氣污染物排污權(quán)交易制度。新建、改建、擴建建設(shè)項目新增重點大氣污染物排放總量指標的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
第十六條【區(qū)域限批】 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當做出暫停審批該區(qū)域新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的決定，并向社會公布，行政審批主管部門負責具體實施：
(一)國家、省、市認定為大氣污染嚴重的；
(二)超過重點大氣污染物排放總量控制指標；
(三)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的；
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。
實行區(qū)域限批的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當向受限批區(qū)域的人民政府通報。被限批區(qū)域人民政府應(yīng)當制定整改方案，按期完成整改任務(wù)并公示，經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準后解除限批。
第十七條【排污許可管理】 實行大氣污染排污許可制度。納入排污許可管理目錄的建設(shè)項目，應(yīng)當在投入生產(chǎn)或者使用前申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放大氣污染物，落實排污許可證載明的各項環(huán)境管理要求。未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。
第十八條【監(jiān)測】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當推廣使用先進監(jiān)測技術(shù)，提高對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測水平，建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境進行自動監(jiān)測。
第十九條【工業(yè)園區(qū)管理】 新建排放大氣污染物的工業(yè)項目應(yīng)當進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，法律法規(guī)有特殊規(guī)定或者在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的除外。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)類別和污染現(xiàn)狀，提出大氣污染防治重點園區(qū)名單，經(jīng)人民政府批準后公布，并根據(jù)情況變化及時進行調(diào)整。
大氣污染防治重點園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定安裝園區(qū)特征污染物監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控預警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)特征污染物排放情況進行實時監(jiān)控、及時預警。
第二十條【防治設(shè)施】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物，應(yīng)當依照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護措施控制、減少大氣污染物排放。
大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取確保排放達標、限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。委托運營不免除排污單位的責任。
第二十一條【在線監(jiān)測】 重點排污單位應(yīng)當按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，并按規(guī)定公示重點污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于一年。
自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行的，重點排污單位應(yīng)當在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報告，并在五個工作日內(nèi)恢復正常運行。停運期間，重點排污單位應(yīng)當采用人工監(jiān)測等方式對大氣污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的社會化運行單位開展監(jiān)測工作。
第二十二條 【重污染天氣預警、預案】 生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立重污染天氣監(jiān)測預警和會商機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進行預測預報。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣預報信息，確定預警等級，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定并及時更新重污染天氣應(yīng)急預案和污染源應(yīng)急減排清單，依據(jù)重污染天氣預警等級及時啟動應(yīng)急預案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
納入應(yīng)急減排清單并應(yīng)采取應(yīng)急減排措施的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預案的要求，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十三條【差異化錯峰生產(chǎn)】 在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織推行差異化錯峰生產(chǎn)。
按照規(guī)定執(zhí)行錯峰生產(chǎn)管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當對錯峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運輸?shù)然顒印?br />
第二十四條【檢驗監(jiān)測機構(gòu)】 大氣環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供數(shù)據(jù)，不得未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過委托監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項檢查等方式加大對大氣環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十五條【區(qū)域協(xié)作】 市、縣(區(qū))人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當與淮海經(jīng)濟區(qū)等相關(guān)市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門建立溝通、協(xié)調(diào)和合作機制，及時研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大問題和聯(lián)防聯(lián)控事宜，強化區(qū)域協(xié)同管控，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第二十六條【煤炭消費總量控制】實行煤炭消費總量控制制度。市發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定煤炭消費總量控制方案，明確控制目標和實施步驟。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)煤炭消費總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計劃，并組織實施。
第二十七條【高污染燃料禁燃區(qū)】市縣人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)，并依法向社會公示。
第二十八條【散煤管理】禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售和燃用不符合國家、地方質(zhì)量標準的民用散煤。
市、縣(區(qū))人民政府推廣使用清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)形煤和節(jié)能環(huán)保爐具，建立完善的民用清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)形煤配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)。
第二十九條【燃煤設(shè)施整治】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定燃煤機組、燃煤鍋爐整治計劃。
新建、擴建和改建燃煤機組、燃煤鍋爐應(yīng)當符合縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。除規(guī)劃的集中供熱設(shè)施外，大氣污染排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，不得新建燃煤機組、燃煤鍋爐。
第三十條【清潔能源】大力推廣清潔能源，因地制宜的推進太陽能利用與常規(guī)能源體系相融合，推動天然氣能源規(guī)劃化和市場化開發(fā)。
第二節(jié) 工業(yè)及相關(guān)大氣污染防治
第三十一條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等工業(yè)項目，鼓勵、支持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)升級改造。
在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第三十二條【揮發(fā)性有機物排放】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)編制揮發(fā)性有機物總量控制方案，確定年度總量削減目標。
嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機物含量限值強制性標準，不得生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機物含量超過國家標準、地方標準的原材料和產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
第三十三條【行業(yè)引導】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等，根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標準和行業(yè)特點，制定相關(guān)行業(yè)的治理標準和污染防治操作規(guī)程，引導化工、涂裝、印刷、家具制造等重點行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，控制大氣污染物的排放。
在城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等其他需要特殊保護的區(qū)域，不得新建化工、涂裝、印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項目。現(xiàn)有化工、涂裝、印刷、家具制造等項目應(yīng)當按照計劃逐步遷出。
第三十四條 【惡臭氣體治理】 嚴格控制新建、擴建排放惡臭氣體的項目?，F(xiàn)有排放惡臭氣體的化工、石化、制藥、飼料、養(yǎng)殖、屠宰等行業(yè)及污水處理、垃圾處置等項目，應(yīng)當在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行技術(shù)改造和工藝更新，減少惡臭氣體排放。逾期未完成整改的，應(yīng)當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第三節(jié) 機動車以及非道路移動機械大氣污染防治
第三十五條 【優(yōu)化交通布局】 優(yōu)先發(fā)展以城市軌道交通、公共汽車為主的公共交通，推廣智能交通管理，倡導綠色、低碳出行，鼓勵公民使用以清潔能源為動力的機動車。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定全市物流業(yè)、批發(fā)商城提升發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類物流和批發(fā)市場。
第三十六條 【機動車及非道路移動機械管理】在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機動車及使用的非道路移動機械不得超標排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。
生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，可以通過遙感監(jiān)測、定點抽測等技術(shù)手段對機動車尾氣排放進行監(jiān)督抽測。遙感監(jiān)測結(jié)果超過規(guī)定標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期復檢。
機動車環(huán)保定期檢驗、定點抽測、遙感監(jiān)測復檢不符合排放標準的，機動車所有人或者使用人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)進行維修，并按照要求進行重新檢測。逾期不復檢、不維修或者重新檢測不合格的，不得上路行駛。
第三十七條【區(qū)域禁行】市縣人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車污染物排放程度，劃定、調(diào)整禁止或者限制機動車行駛、高排放非道路移動機械使用的區(qū)域、道路、時段和車型，設(shè)置顯著警示標志，并向社會公告。
在市縣人民政府劃定的禁行、禁用區(qū)域，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v或者使用高排放非道路移動機械。
第三十八條【非道路移動機械信息登記管理】實施非道路移動機械信息登記管理制度。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對非道路移動機械進行信息登記，并會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門，加強對非道路移動機械使用情況的監(jiān)督檢查。
非道路移動機械所有人應(yīng)當按照規(guī)定及時提供登記信息，進行變更、注銷登記信息。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第三十九條【揚塵治理部門職責】 行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚塵污染治理標準和操作規(guī)范并向社會公布，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)落實揚塵污染防治責任及措施。
各行政主管部門按照下列規(guī)定履行揚塵污染防治職責：
(一)城市管理主管部門負責城區(qū)內(nèi)道路揚塵、渣土運輸揚塵、垃圾填埋場和建筑垃圾消納場揚塵污染防治的監(jiān)督管理；負責對建筑工程施工揚塵污染的行政處罰；負責對拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施行為的行政處罰；
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等建筑工程施工揚塵污染防治實施監(jiān)督管理；
(三)交通運輸主管部門負責公路施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理；負責物流園區(qū)配套停車場的堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理；負責轄區(qū)內(nèi)道路揚塵污染防治管理。
(四)水行政主管部門負責河道整治、水利工程建設(shè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(五)發(fā)展和改革主管部門負責儲煤場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(六)自然資源和規(guī)劃部門負責劃定從事砂、石、粘土開采的禁止區(qū)域，負責礦山勘查、開采等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(七)生態(tài)環(huán)境主管部門負責企業(yè)內(nèi)堆場揚塵和無組織排放揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
對于不屬于前款規(guī)定的其他揚塵污染防治工作，由市人民政府確定的部門負責監(jiān)督管理。
第四十條【施工現(xiàn)場在線監(jiān)控、監(jiān)測】 在城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上建設(shè)工地施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當在車輛進出口及工地所在區(qū)域主導風向下風向的施工場地邊界安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，與監(jiān)督管理部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運行，視頻錄像保證連續(xù)儲存三個月以上。
第五節(jié) 其他大氣污染防治
第四十一條【秸稈綜合利用】 禁止露天焚燒秸稈、枯草、落葉等物質(zhì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化開發(fā)，實現(xiàn)秸稈綜合利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作。
第四十二條【禁止焚燒物質(zhì)】 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革、電子廢棄物等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理主管部門負責監(jiān)督管理；城市建成區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責監(jiān)督管理；工業(yè)企業(yè)內(nèi)由生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督管理。
第四十三條【禁止燒烤區(qū)域】 市縣人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣污染防治的需要劃定、調(diào)整區(qū)域、時段，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場所，并向社會公布；在其他區(qū)域、時段燒烤的，應(yīng)當采取油煙凈化措施。
城市管理主管部門負責對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂的油煙凈化設(shè)施的安裝運行及露天燒烤、騎墻燒烤大氣污染防治的監(jiān)督管理。
第四十四條【禁止燃放煙花爆竹區(qū)域】 市縣人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣污染防治的需要劃定、調(diào)整煙花爆竹禁止燃放區(qū)域和時段。禁止在禁止燃放區(qū)域和時段內(nèi)燃放煙花爆竹。
第四十五條【飛絮治理】 城市綠化主管部門應(yīng)當采取措施，減少城市綠化樹木產(chǎn)生的飛絮；在城市規(guī)劃區(qū)新建綠化工程時應(yīng)當選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木，并制定計劃逐步更換現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木。
第四章 法律責任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行，重點排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的；
(二)未按照規(guī)定報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)銷售不符合國家、地方標準的民用散煤的；
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合國家標準、地方標準的原材料和產(chǎn)品的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者城市管理主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或停工整治。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在大氣污染排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建燃煤機組、燃煤鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制機動車行駛、高排放非道路移動機械使用的區(qū)域行駛機動車或使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由城市管理主管部門責令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的，由城市管理主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域或時段內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地的，由城市管理主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十四條 阻礙國家工作人員依法執(zhí)行大氣污染防治工作職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 市和縣(區(qū))人民政府，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對大氣環(huán)境違法行為包庇的；
(二)對超標、違規(guī)排放大氣污染物行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；
(三)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾監(jiān)測活動的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第五章 附 則
第五十六條 本條例自2020年 月 日起施行。
原標題：臨沂市司法局關(guān)于《臨沂市大氣污染防治條例(草案)》公開征求意見的通知
