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黎明
2018年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，自此拉開了“11+5”試點(diǎn)序幕。
2019年9月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)小組各成員單位，組織咨詢專家委員會(huì)專家在北京召開系列會(huì)議，逐一對(duì)“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)方案進(jìn)行了評(píng)審，一致通過。
2020年3月11日，生態(tài)環(huán)境部公開方案，意味著實(shí)施方案在根據(jù)評(píng)審專家組意見和建議修改完善后基本定稿。
搶先來(lái)看一下，“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)方案敲定了怎樣的目標(biāo)。(終結(jié)果以公開方案為準(zhǔn))
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——
到2020年，建立起“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批示范模式。
到2025年，北京開發(fā)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)模式在“亦莊新城”范圍內(nèi)全面鋪開，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)趨零排放。
中新天津生態(tài)城——
到2020年底，生態(tài)城將打造化交流展示窗口，初步構(gòu)建生態(tài)城固體廢物綜合管理體系，完成各類固體廢物信息化平臺(tái)整合。
到2025年底，實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”建設(shè)及綠色發(fā)展理念全區(qū)域覆蓋，中新雙方建立“無(wú)廢城市”長(zhǎng)效合作機(jī)制，生態(tài)城居民養(yǎng)成綠色生活和垃圾分類習(xí)慣，全面建成生態(tài)城固廢綜合管理體系和內(nèi)外協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)固體廢物精細(xì)化智慧化管理。
雄安新區(qū)——
到2020年，遺存固廢部分處理，無(wú)廢試點(diǎn)初步落地。
2020年9月，納入“無(wú)廢城市”理念的教材全面進(jìn)入新區(qū)教育系統(tǒng)。
到2022年，建筑廢物就近消納，各類固體廢物全過程監(jiān)管體系基本建成。
2022年底前，全面建立生活垃圾分類收費(fèi)制度。
到2035年，全域?qū)崿F(xiàn)廢物精細(xì)管控，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)的“無(wú)廢”樣板。
光澤縣——
到2020年，以“一主三副”的生態(tài)食品城打造“一頭兩翼一環(huán)”的無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈，建立縣級(jí)“無(wú)廢城市”綜合管理制度和技術(shù)體系，力爭(zhēng)順利通過生態(tài)環(huán)境部2020年上半年組織的中期評(píng)估和2021年上半年組織的評(píng)估驗(yàn)收。
2020年完成垃圾分類示范及科普基地項(xiàng)目，6月生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)行，年底建筑垃圾填埋及資源化利用項(xiàng)目投入運(yùn)行等。
瑞金市——
到2020年，初步形成“無(wú)廢城市”建設(shè)管理制度體系，建立職責(zé)清晰、分工協(xié)作的固體廢物管理體系及考核機(jī)制，建立紅色景區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳體系，開展生活垃圾分類收集示范，建立“種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)”的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
西寧市——
到2020年底，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降低至0.85噸/萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)化肥減量20%；餐廚廢棄物資源化處理率達(dá)到95%；農(nóng)用地膜回收利用率達(dá)到90%。
到2020年，全市生態(tài)牧場(chǎng)達(dá)到30家；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上；秸稈綜合利用率85%以上；農(nóng)用殘膜回收率90%以上；四區(qū)、三縣無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)90%、85%。
盤錦市——
到2020年，完成“無(wú)廢城市”建設(shè)的39項(xiàng)制度體系、21項(xiàng)技術(shù)體系、9項(xiàng)市場(chǎng)體系以及28項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
到2020年，探索形成“五色錦”模式，總結(jié)形成“遼河油田 打造‘無(wú)廢礦區(qū)’模式”、“石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展 模式”、“城鄉(xiāng)固廢一體化、全過程、精細(xì)化的大環(huán)衛(wèi)模式”和“大洼區(qū)整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用模式”4 項(xiàng)預(yù)期經(jīng)驗(yàn)。
爭(zhēng)取到2020年，危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 60%；危廢處置企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到 92%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
徐州市——
到2020年，落實(shí)75項(xiàng)重點(diǎn)工程，初步形成支撐“無(wú)廢城市”創(chuàng)建的29項(xiàng)制度體系、21項(xiàng)技術(shù)體系和22項(xiàng)市場(chǎng)體系。
逐步形成徐州“3+3”無(wú)廢城市建設(shè)模式：
3項(xiàng)成熟創(chuàng)新模式：“傳統(tǒng)資源枯竭型城市全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式”、“農(nóng)作物秸稈還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式”、“再造綠水青山提升綜合效益的礦山生態(tài)修復(fù)模式”
3項(xiàng)新創(chuàng)新模式：“工業(yè)源危險(xiǎn)廢物‘閉環(huán)式’全覆蓋監(jiān)管模式”、“推進(jìn)固廢協(xié)同處置壯大新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展模式”、“‘以智管廢’的智慧平臺(tái)構(gòu)建精細(xì)化統(tǒng)籌管理模式”
許昌市——
圍繞建設(shè)“智造之都、宜居之城”的發(fā)展定位，全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，保障城市高質(zhì)量發(fā)展；培育城市新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；提升城市品質(zhì)和社會(huì)文明程度，增強(qiáng)居民幸福感和獲得感；提高政府現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市多元共治的良好局面，為推動(dòng)建成“無(wú)廢社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。
三亞市——
到2020年，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和保障機(jī)制基本建成，出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)固體廢物減量實(shí)施細(xì)則5項(xiàng)以上，基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和固體廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率提高到25%，組織召開不少于10次的“無(wú)廢”主題賽事等活動(dòng)。
紹興市——
2020年12月底前，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色制造名單15個(gè)以上；創(chuàng)建市級(jí)以上綠色工廠49家；創(chuàng)建市級(jí)以上綠色園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)8家；基本建成廢氣產(chǎn)品逆向回收體系；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上；農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置率達(dá)90%以上；廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)90%；
有害垃圾收集設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上；建成生活垃圾分類處理智能化大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)；生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上；再生資源回收量增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，培育固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)16家；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收量達(dá)75%以上......
重慶市(主城區(qū))——
到2020年，重慶市主城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)全面完成。
一般工業(yè)固體廢物綜合利用率從45%提升至50%；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核合格率達(dá)到95%以上；廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到82%以上；生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率從22.5%提升至 50%，生活垃圾回收利用率從22%提升至35%；分類收運(yùn)餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到100%；原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，建筑垃圾規(guī)范消納率100%。
到2025年，“無(wú)廢城市”初步建成，城市生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。
到2035年，固體廢物管理達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成將固體廢物環(huán)境影響降至低的城市發(fā)展模式。
威海市——
逐步形成“4+2”試點(diǎn)模式
到2020年底，初步形成海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局；“威海模式”初步形成。
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到0.15噸/萬(wàn)元，人均生活垃圾日產(chǎn)生量趨零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到80%，海洋生態(tài)健康養(yǎng)殖面積達(dá)到5.3萬(wàn)公頃。
到2020年，新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到20%；實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)占比達(dá)到25%；農(nóng)業(yè)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%；試點(diǎn)建立農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心(站點(diǎn))15 個(gè)；生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到30%；醫(yī)療可回收物回收利用率達(dá)到90%以上......
到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系全面建立；生活垃圾分類全覆蓋
到2035年，海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局全面形成；實(shí)現(xiàn)“精致城市·幸福威海”的建設(shè)目標(biāo)。
銅陵市——
到2020年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到2.07噸/萬(wàn)元；完成現(xiàn)有5個(gè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)化改造；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87%；礦山尾礦綜合利用率達(dá)到82.3%；秸稈綜合利用率達(dá)到90%；農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到85%；生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到64.5%；餐廚垃圾回收利用量比2018年增長(zhǎng)3.6 倍；工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到57%；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4.9%......
包頭市——
到2020年年底，初步形成包頭市“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系框架；建成綠色園區(qū)2個(gè)、綠色工廠8家，認(rèn)證綠色產(chǎn)品10個(gè)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上；衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到60%以上；廢舊地膜回收率達(dá)到80%以上......
到2025年，可再生能源裝機(jī)電量占社會(huì)用電比重達(dá)到40%以上，占能源消費(fèi)總量比重 達(dá)到18%以上。
深圳市——
到2020年底，固體廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。人均生活垃圾產(chǎn)生量趨零增長(zhǎng)，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度比2018年下降5%。分類體系覆蓋率達(dá)到100%，回收利用率達(dá)到35%。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物資源化利用率達(dá)到65%，房屋拆除廢棄物資源化利用率達(dá)到90%。原生生活垃圾趨零填埋。
到2020年，創(chuàng)建24個(gè)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)，新增5家綠色工廠、1個(gè)綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定、15個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育10家以上第三方綠色制造咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，裝配式建筑面積占比達(dá)到30%；建筑廢棄物綜合利用能力達(dá)到1000萬(wàn)立方米/年；污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
到2025年，“無(wú)廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度比2020年下降15%。生活垃圾回收利用率達(dá)到38%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，房屋拆除廢棄物資源化利用率達(dá)到95%。原生生活垃圾全量焚燒和零填埋。
到2035年，“無(wú)廢城市”主要指標(biāo)先進(jìn)水平。生活垃圾回收利用率先進(jìn)水平，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%，房屋拆除廢棄物資源化利用率達(dá)到98%。
