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茂名市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部令
2020年第1號
關于全市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令
各區(qū)、縣級市黨委和人民政府、各經(jīng)濟功能區(qū)黨工委和管委會，市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位：
為深入貫徹黨中央、國務院污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署以及中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府有關工作部署，全力落實省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年第一號令《關于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》要求，以及《中共茂名市委辦公室 茂名市人民政府辦公室關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》(茂辦發(fā)〔2019〕62號)要求，確保完成2020年污染防治攻堅戰(zhàn)考核目標，決定自即日起至2020年12月31日開展決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)行動。主要要求如下。
一、提高政治站位，聚焦總體目標
省下達我市2020年污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標考核目標是：大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達到92%以上，PM2.5控制在31微克/立方米以下;水環(huán)境質(zhì)量方面，地表水省考斷面水體優(yōu)良比例達85.7%以上，消除劣Ⅴ類水體、基本消除城市建成區(qū)黑臭水體;土壤環(huán)境質(zhì)量方面，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
我市必須不折不扣完成省下達給我市的硬任務。各地區(qū)各部門要深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅決扛起政治責任、強化政治擔當，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在全局工作的重要位置，咬定既定目標，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，堅持方向不變、力度不減，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交出一份經(jīng)得起歷史檢驗的滿意的答卷。
二、突出重點難點，全面決戰(zhàn)決勝治污攻堅
(一)突出精準治污。尊重客觀規(guī)律，聚焦攻堅目標，緊盯重點因子、重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，集中資源要素科學精準施策，持續(xù)發(fā)力，務求必克。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以臭氧污染防控為中心，抓好氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排，嚴格控制細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染，重點做好冬春季節(jié)的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應對。繼續(xù)推進VOCs污染防治，做好重點行業(yè)、領域的VOCs減排;開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，做好重點爐窯的有組織排放控制和工藝物料的無組織排放管控。積極開展柴油貨車污染整治，加強遙感監(jiān)測和路檢;加強對排放檢驗機構和機動車檢測機構的監(jiān)管;積極開展非道路移動機械污染整治。大力發(fā)展清潔能源和壓減燃煤，開展油品質(zhì)量專項整治行動，推廣電動公交車及其他新能源汽車。加大港口岸電推廣使用，提升船舶排放控制水平。加強春節(jié)、“年例”期間城區(qū)煙花爆竹的禁燃禁售巡查和日常露天焚燒管控工作;加強施工工地和運輸揚塵管理，全面落實建筑工地“六個百分百”措施。
突出打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深入抓好“茂辦發(fā)〔2019〕62號”的各項要求，鞏固整治成果，對仍未能穩(wěn)定達標的小東江石碧斷面和關屋河、仍未消除劣V類的寨頭河和森高河兩條入海河流，要進一步加大攻堅力度，特別是加快推進污水處理設施和管網(wǎng)建設，加快補齊補全污水處理短板，切實提高污水處理能力，確保小東江石碧斷面穩(wěn)定達到IV類、三條入海河流斷面達到Ⅴ類水質(zhì)目標，省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達85.7%以上。采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)等措施，完成城市建成區(qū)黑臭水體治理。加強水源地環(huán)境保護，重點開展鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地清理整治，確保飲水安全。強化優(yōu)良水體保護，鑒江流域重點保護高州水庫，推進羅江、袂花江流域禽畜養(yǎng)殖污染防治。加強入河和入海排污口規(guī)范化管理，實施水生態(tài)擴容提質(zhì)，保障水生態(tài)環(huán)境容量。
扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，完成農(nóng)用地質(zhì)量類別劃分，受污染耕地安全利用率達90%左右;建立建設用地風險管控和修復名錄，污染地塊安全利用率不低于90%。切實提高固體廢物處理處置能力，確保茂名循環(huán)經(jīng)濟示范中心一期項目和各地綠能環(huán)保發(fā)電項目如期建成運營。嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置傾倒固廢危廢行為，進一步加強固體廢物環(huán)境風險防控。
(二)突出科學治污。針對突出問題，綜合應用源頭治理和末端治理、系統(tǒng)治理和重點治理、物理化學治理和生態(tài)治理等方法，提高治污攻堅的科學性和效率，推動治污工作由加快治污工程建設向更快更好發(fā)揮治污效益轉(zhuǎn)變。組織環(huán)?？萍柬椖抗リP，著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標等“卡脖子”問題。強化定點幫扶和技術指導，生態(tài)環(huán)境部門要全力開展污染防治攻堅硬任務現(xiàn)場督導服務工作，充分借助行業(yè)專業(yè)技術力量，持續(xù)開展“一地一科一專班”，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術支撐和專業(yè)服務。
(三)突出依法治污。用嚴格制度嚴密法治保護好生態(tài)環(huán)境，針對重點流域、涉VOCs企業(yè)、固體廢物等開展專項執(zhí)法行動，定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域交叉執(zhí)法和環(huán)境安全生產(chǎn)檢查，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動工業(yè)污染源全面達標排放。開展對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題的專項整治并組織“回頭看”，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。貫徹落實國家排污許可制改革精神，組織開展排污許可清理整頓，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
三、強化擔當作為，狠抓責任落實
(一)壓實治污責任。強化市委市政府對各地污染防治攻堅戰(zhàn)的領導，堅持落實市領導掛鉤聯(lián)系各地污染防治攻堅戰(zhàn)工作制度。各區(qū)、縣級市黨(工)委和人民政府(管委會)是完成污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標的責任主體，主要負責同志要堅決扛起第一責任人責任，全力抓好各項任務落實。市直有關部門要對照“茂辦發(fā)〔2019〕62號”的重點任務分工，各司其職、通力合作，建立健全會商預警、工作調(diào)度、情況通報、信息共享、聯(lián)合督辦等機制，抓好工作落實。
(二)強化監(jiān)督考核。按照茂名市環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核實施方案，實行嚴格的量化剛性考核。突出實績導向作用，考核結(jié)果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)，對提前完成考核目標任務的進行正向激勵，對因工作不力、履職缺位而未能完成目標任務的進行約談、通報批評，嚴肅追責問責。嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。
(三)強化宣傳引導。做好信息公開和社會監(jiān)督，定期公布各區(qū)(縣級市)水環(huán)境質(zhì)量狀況及排名。組織媒體實地采訪報道治污攻堅成效，營造良好氛圍。加強宣傳教育，引導社會力量積極主動參與治污攻堅，引導社會各方積極主動參與治污攻堅，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。
各地各部門要高度重視，緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務，不忘初心、牢記使命，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)全力沖鋒，盡大努力堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為把茂名建設成為產(chǎn)業(yè)實力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟帶上的新增長極作出新的更大貢獻。
附件：各區(qū)(縣級市)污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標完成情況及2020年目標
茂名市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮 許志暉
茂名市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部總指揮 袁古潔
2020年2月28日
原標題：關于全市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令
