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杜安環(huán)保
安陽市焦化行業(yè)資源整合實施方案
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進焦化行業(yè)資源整合的部署要求，加快推進焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展和環(huán)保治理攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我市實際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，突出生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化，以提檔升級促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照減產(chǎn)能、入園區(qū)、嚴環(huán)保、循環(huán)化、高質(zhì)量的發(fā)展要求，加快資源整合，推動焦化行業(yè)裝備升級、規(guī)模集聚、鏈條延伸，努力實現(xiàn)焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
(一)綠色發(fā)展原則。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法規(guī)標準，嚴格落實能源消耗總量、強度“雙控”、大氣污染物排放減量替代、煤炭消費減量要求，焦化整合新上項目全部達到超低排放水平。
(二)減量集聚原則。嚴格控制焦化產(chǎn)能總量，嚴禁新增焦化產(chǎn)能，確保焦化產(chǎn)能總量、能源消耗和排放總量只減不增。焦化企業(yè)全部入園，高起點、高定位、高標準組織項目實施，打造焦化產(chǎn)業(yè)集群。
(三)提質(zhì)增效原則。以多品種、精細化、化為方向，提升焦爐煤氣綜合利用水平，推動焦化行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤焦油加工向精細化發(fā)展，培育壯大化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動提質(zhì)增效升級。
三、工作目標
通過實施焦化行業(yè)資源整合，實現(xiàn)“一退二減三升”目標，全市炭化室高度4.3米焦爐全部退出，焦化產(chǎn)能只減不增、污染物排放大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、質(zhì)量效益大幅提升、裝備水平大幅提升，全市焦化行業(yè)布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度更高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)成效。
四、實施路徑和重點任務(wù)
(一)嚴格控制焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴守產(chǎn)能紅線，嚴格環(huán)境準入，嚴禁新增焦化產(chǎn)能，嚴禁新建、擴建獨立焦化企業(yè)，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，全市焦化產(chǎn)能只減不增，焦化企業(yè)布點只減不增。嚴格落實環(huán)保減量替代、能源消耗總量和強度“雙控”、煤炭消費減量要求的前提下，實施煉焦裝備大型化改造，焦化減量置換新建項目全部實現(xiàn)超低排放。
(二)加快焦化行業(yè)資源整合。按照減量發(fā)展、有效減排、裝備升級、退城入園的原則，優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。嚴格落實2020年年底前淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐和大氣污染防治重點區(qū)域“以鋼定焦”要求，在全市范圍內(nèi)淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐并同步實施裝備大型化改造。實施順成集團、利源煤焦、鑫磊集團、豫龍集團、林州新達4.3米焦爐產(chǎn)能按照20%減量整合重組，整合重組建設(shè)總產(chǎn)能為392萬噸(其中順成集團建設(shè)產(chǎn)能為136萬噸)，推動焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)成效。鼓勵支持安鋼集團、沙鋼永興參與全市焦化行業(yè)資源整合，推動焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。
(三)推進技術(shù)和裝備升級。加快推進信息技術(shù)在焦化行業(yè)中的應(yīng)用，推進信息化和焦化工業(yè)融合，鼓勵焦化企業(yè)加大信息化工業(yè)技術(shù)改造投入，大力推動焦化企業(yè)實施兩化融合管理體系貫標工作，推動焦化企業(yè)基礎(chǔ)上云、管理上云、業(yè)務(wù)上云，切實提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平。在淘汰全市炭化室高度4.3米焦爐產(chǎn)能過程中同步實施煉焦裝備大型化改造，項目建設(shè)要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，新建焦爐炭化室高度必須達到6米以上。鼓勵和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展中產(chǎn)品，減少低端、無效產(chǎn)品供給，提升行業(yè)整體競爭力。
(四)大力推動綠色生產(chǎn)。深入開展焦化行業(yè)綜合治理，引導(dǎo)焦化企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推進焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低污染排放和單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。焦化整合新建項目同時配套除塵、機側(cè)煙塵治理設(shè)施、煙道氣脫硫脫硝、管式爐脫硫脫硝、干熄焦脫硫、VOCS、生化加蓋、廢水深度處理，實現(xiàn)超低排放。發(fā)揮安陽市新型化工產(chǎn)業(yè)園資源集聚互補優(yōu)勢，支持共建資源綜合利用設(shè)施、污水及廢棄物處理設(shè)施、能源梯級利用設(shè)施等，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。其他條件要滿足國家新焦化行業(yè)準入標準。
(五)推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。鼓勵焦化企業(yè)向下游精深加工方向延伸，以多品種、精細化、化為方向，圍繞焦爐煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合實際選擇適合技術(shù)路徑，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。支持焦化企業(yè)資源共享、分工協(xié)作、各有側(cè)重、特色發(fā)展，做大做精一個或幾個產(chǎn)品鏈，提升專業(yè)化、精細化水平，構(gòu)建安陽特色焦化產(chǎn)業(yè)鏈。支持推動焦化企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，大幅提高鐵路運輸比例，優(yōu)化物流體系。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔任負責人的鋼鐵、焦化行業(yè)融合提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市焦化行業(yè)資源整合頂層設(shè)計、重大事項、施工建設(shè)和評估考核。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、人力資源社會保障局、金融工作局等相關(guān)市直部門要加強服務(wù)指導(dǎo)，各司其職，密切配合，共同推動全市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
(二)落實工作責任。殷都區(qū)政府負責鋼鐵、焦化行業(yè)融合提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作專班辦公室日常工作，要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體的工作推進機制；要細化目標任務(wù)，明確責任分工，建立工作臺賬，安排專人負責；要認真做好產(chǎn)能整合、職工安置、債務(wù)處置、風險預(yù)判應(yīng)對等重難點工作，確保有序推動、社會穩(wěn)定。焦化企業(yè)要落實資源整合的主體責任，嚴格落實各項環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求，把資源整合各項工作做實做細。
(三)加強政策支持。各級各部門要積極跟蹤國家和省級產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家和省級各類專項資金和專屬性政策支持。針對焦化行業(yè)資源整合重點項目建設(shè)，研究制定有關(guān)財稅、金融、土地、人才、產(chǎn)能、環(huán)保等方面配套支持政策，以打好政策“組合拳”加大對焦化產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的扶持力度。
(四)強化督導(dǎo)檢查。把推進焦化行業(yè)資源整合工作納入市委、市政府督查工作范圍，定期跟蹤實施督查，扎實推動焦化行業(yè)資源整合工作任務(wù)落實。各級各部門要加強對本級本部門工作任務(wù)的督查力度，對工作不重視、措施不落實、成效不明顯的單位，要及時采取提醒、約談、通報等措施，強力推進各項工作落到實處、取得實效。
原標題：安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市焦化行業(yè)資源整合實施方案的通知
