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杜安環(huán)保
“到2020年底，濟南將完成43%以上的行政村生活污水治理任務(wù)，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運維管護機制基本建立。”
上述治水目標(biāo)源于旨在進一步加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板的《濟南市農(nóng)村生活污水治理行動方案》。而在接下來的兩年里，濟南還將漸次盯牢農(nóng)村污水處理任務(wù)：全市60%以上的行政村完成任務(wù)；2025年年底前，全市90%以上的行政村完成任務(wù)。
《行動方案》明確按照“先易后難、先急后緩、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重地區(qū)后一般區(qū)域”的治理原則，優(yōu)先對集中式飲用水源地，南水北調(diào)、小清河及其支流沿線村，黃河灘區(qū)外遷安置村，鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級試點村，以及旅游重點村、重點脫貧攻堅村等實施生活污水治理，對多項功能疊加的優(yōu)先安排，分梯次推進農(nóng)村生活污水治理工作。
整合鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黃河灘區(qū)外遷安置村建設(shè)、集中式飲用水源地周邊整治、南水北調(diào)匯水區(qū)域污染治理和小清河污染治理等重點工作的資源和資金，形成多部門協(xié)同推進、多渠道籌措資金、共同攻堅克難的工作合力。以鄉(xiāng)村振興樣板村、污水連片治理示范區(qū)為，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范工程，形成可推廣、可復(fù)制的治理模式與經(jīng)驗。
鼓勵以區(qū)縣為基本單元，引進專業(yè)機構(gòu)，實行績效管理，確保污水治理設(shè)施長效運行。堅持“先建機制、后建工程”的原則，對建設(shè)小型微動力一體化設(shè)施或集中式污水站等工程治理農(nóng)村生活污水的，倡導(dǎo)區(qū)縣采取EPC+O(設(shè)計、采購、施工和管養(yǎng)一體化)、PPP(政府與社會資本合作)等模式統(tǒng)一實施，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理智能化、集約化，降低建設(shè)及運維成本。
按照“因村制宜，分類施治，廠網(wǎng)同步，集中處理”的原則，對宜納入城鎮(zhèn)(或工業(yè)園區(qū))污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮將其納入管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對建設(shè)氧化塘、人工生態(tài)濕地或采用無維護成本的無動力設(shè)施治理農(nóng)村生活污水的，可由鎮(zhèn)、村自行維護。2020年年底前，各區(qū)縣政府基本建立管護運維機制，探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊制度，負責(zé)農(nóng)村生活污水分散收集和轉(zhuǎn)運，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。
對不能納入城鎮(zhèn)(或工業(yè)園區(qū))污水管網(wǎng)的村莊，污水量大且易于統(tǒng)一收集的，應(yīng)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，利用集中式污水處理設(shè)施處理生活污水；對居住相對分散、污水難以收集的山區(qū)村莊，可結(jié)合疏浚溝渠塘壩、改廁等處理生活污水。農(nóng)村生活污水治理需與村莊撤并搬遷、改廁規(guī)范升級、街巷道路硬化等工作相結(jié)合。
尾水利用需滿足國家和省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。對人口較為集中、能夠產(chǎn)生污水徑流的單村或聯(lián)村，生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設(shè)備處理達標(biāo)后，可通過農(nóng)田林草灌溉、景觀補水等方式就近回用。位于南水北調(diào)東線核心保護區(qū)、飲用水水源地一級保護區(qū)的村莊，原則上應(yīng)結(jié)合村莊搬遷計劃實施搬遷；暫時無法搬遷的，需對生活污水實施處理，不能達到相應(yīng)水功能區(qū)劃要求的，嚴(yán)禁外排。
采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)，設(shè)計方案細化到村到戶，每戶村民對所采取的污水處理方式簽字認可，區(qū)縣政府把關(guān)批復(fù)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村生活污水治理與黑臭水體、廁改糞污水、農(nóng)家樂小作坊、分散養(yǎng)殖等污水治理區(qū)別分類，協(xié)同管理。新建或改造的處理處置設(shè)施出水水質(zhì)需達到《山東省農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693-2019)規(guī)定的限值要求。
為杜絕農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“曬太陽”困境，《行動方案》要求各區(qū)縣要對已建設(shè)施加強后期監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境部門將污水處理處置設(shè)施運行管理情況納入全市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將農(nóng)村生活污水治理情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。鼓勵任務(wù)較重的區(qū)縣按照市場化、法制化原則，綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、PPP、設(shè)立專項基金等多種方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)運營工作。
源于濟南市人民政府辦公廳截圖
