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銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案
(征求意見稿)
各縣(市)區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市直各相關單位：
按照《2019年度自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃重點工作安排》(寧環(huán)發(fā)〔2019〕33號)、《銀川市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(銀政發(fā)〔2018〕163號)的部署要求，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進燃氣鍋爐低氮改造，切實減少氮氧化物排放，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量，結合實際，制定本實施方案。
一、工作目標
(一)改造時間。2020年底前完成。
(二)改造范圍。對2019年8月1日前在各縣(市)區(qū)建成區(qū)內建成的≧1蒸噸或額定功率≧0.7MW的燃氣鍋爐實施低氮改造。以上范圍之外的各縣(市)區(qū)政府可參照執(zhí)行。2020年，“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐不進行低氮改造。
(三)改造標準。在用的燃氣鍋爐經改造后，監(jiān)測氮氧化物排放濃度低于30mg/m³以下；在2019年8月1日后新建的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度必須低于30mg/m³。
(四)目標計劃。按照“先易后難”的原則，2020年3月底前，對各縣(市)區(qū)建成區(qū)內的工業(yè)燃氣鍋爐和符合條件的供熱燃氣鍋爐進行改造；2020年12月底前，完成各縣(市)區(qū)建成區(qū)內保留的全部燃氣鍋爐改造任務。
二、工作原則
(一)屬地管理原則。各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會履行屬地責任，全面負責本轄區(qū)內的燃氣鍋爐低氮改造工作。
(二)業(yè)主主體原則。各燃氣鍋爐所有者或使用者履行燃氣鍋爐低氮改造工作主體責任，結合自身燃氣鍋爐特點、運行狀況等現(xiàn)場條件，科學合理地確定改造方案，確保改造效果。
(三)行業(yè)監(jiān)管原則。市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等各市直相關部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)企事業(yè)單位的燃氣鍋爐低氮改造工作的管理和督促。
(四)統(tǒng)籌推進原則。重點區(qū)域、條件成熟的鍋爐先行實施改造，市藍天辦統(tǒng)籌，市直相關部門協(xié)調推進，各縣(市)區(qū)政府具體負責實施。
三、工作安排
(一)準備階段
1、建立臺賬(2019年12月30日前)。各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會按照實施方案要求，對本轄區(qū)內的燃氣鍋爐進行全面清查(具體表格由市藍天辦統(tǒng)一提供)，建立燃氣鍋爐臺賬，并按照工作目標，提交年度改造清單。
2、任務下達(2020年1月15日前)。市藍天辦依據各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會上報的改造計劃，依據工作進度、資金等總體情況，對改造計劃進行全面審核后，下達各縣(市)區(qū)、各園區(qū)管委會燃氣鍋爐低氮改造任務清單。
3、安排部署(2020年1月31日前)。各縣(市)區(qū)、各園區(qū)管委會接到改造任務清單后，及時組織召開本轄區(qū)燃氣鍋爐低氮改造工作部署會，提出工作要求。
(二)實施階段
1、方案制定(2020年2月10日前)。實施改造的各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位在20日內按照本實施方案要求，制定本單位燃氣鍋爐改造方案，方案制定后，自行組織專家進行評審，專家名單、評審意見、確定的改造方案統(tǒng)一報轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局備查。
2、改造實施。各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位按照方案要求，加快推進改造工作，確保按期完成任務。
3、督查落實。市藍天辦每月實施工作調度，協(xié)調工作中出現(xiàn)的各類問題。聯(lián)合各部門對工作進展情況進行檢查督促，對工作開展不力和進度緩慢的單位進行通報批評。
(三)驗收階段
由鍋爐業(yè)主單位委托有資質的特種設備檢驗檢測機構對改造完成的燃氣鍋爐進行節(jié)能、安全檢驗，并出具報告；由市生態(tài)環(huán)境局委托有資質的第三方公司對改造完成的燃氣鍋爐廢氣排放進行檢測，并出具報告；上述工作結束后，由市生態(tài)環(huán)境局組織市財政局、市場監(jiān)管局等相關單位及轄區(qū)政府、相關部門對改造完成的燃氣鍋爐改造進行現(xiàn)場驗收，出具聯(lián)合驗收意見。
(四)補助資金發(fā)放階段
由市財政局、生態(tài)環(huán)境局按照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法》對興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的燃氣鍋爐改造進行資金撥付，直接撥付至驗收合格的燃氣鍋爐業(yè)主或者使用單位。永寧縣、賀蘭縣、靈武市參照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法》對改造的燃氣鍋爐進行驗收并撥付資金；市財政局、生態(tài)環(huán)境局根據兩縣一市的改造情況給與適當補助。
四、部門職責
市生態(tài)環(huán)境局：牽頭全市燃氣鍋爐的低氮改造工作；對燃氣鍋爐改造情況建立檔案；負責定期調度；負責申請中央、自治區(qū)、市級補助資金，制定補助辦法；對全市燃氣鍋爐低氮改造情況進行抽查監(jiān)管。
市財政局：配合制定補助辦法；負責安排改造項目補助資金，完成預算審核與下?lián)艿裙ぷ?，會同市生態(tài)環(huán)境局加強對資金使用管理的監(jiān)督。
市市場監(jiān)督管理局：協(xié)調鍋爐安裝監(jiān)督檢驗機構對特種設備目錄范圍內鍋爐改造方案進行審核；檢驗機構依法對改造過程實施監(jiān)督檢驗，并對改造后的鍋爐進行能效測試。
市政管理局：加強行業(yè)管理，對供熱燃氣鍋爐低氮改造工作進行督辦和指導，協(xié)助轄區(qū)安排部署燃氣供熱單位做好配合工作，對2020年“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐進行核實。
市工信局：加強行業(yè)管理，對工業(yè)企業(yè)燃氣鍋爐改造工作進行督辦和指導，協(xié)調全市工業(yè)企業(yè)做好燃氣鍋爐低氮改造配合工作。
市應急管理局：加強全市燃氣鍋爐低氮改造安全性監(jiān)督、檢查、管理工作；對改造過程中發(fā)生的安全生產事故依法調查。
市教育局、衛(wèi)生健康委員會、文化旅游廣電局、國有資產監(jiān)督管理委員會、機關事務管理局等部門：協(xié)助各縣(市)區(qū)政府做好學校、醫(yī)療衛(wèi)生、景區(qū)、國有資產、政府機構等單位的燃氣鍋爐低氮改造工作。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，高度重視。燃氣鍋爐低氮改造是我市大氣污染防治重點任務，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃重要組成部分，各地、各單位要統(tǒng)一思想、加強領導、提高認識，確保將此項工程抓細抓實抓出成效。
(二)分解責任，明確職責。各地、各單位要結合實際，認真排查、梳理區(qū)域內燃氣鍋爐的基本情況，科學制定年度改造清單，確保按期完成各項改造任務。
(三)加大宣傳，廣泛發(fā)動。主動做好宣傳發(fā)動工作，向改造單位進行細致講解，對改造意見、改造要求、改造時間、補助政策、驗收程序進行廣泛宣傳，促進低氮改造工作的順利進行。
(四)嚴格監(jiān)管，強化督查。市藍天辦定期對各單位工作落實情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對按期或提前完成目標任務的予以表揚；對重視不夠、弄虛作假以及責任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務的，嚴格實施追責問責。
銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為貫徹落實《2019年度銀川市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，鼓勵燃氣鍋爐業(yè)主單位開展低氮改造工作，切實控制全市燃氣鍋爐氮氧化物排放，制定本辦法。
第二條本辦法所稱低氮改造，是指項目單位通過采取更換低氮燃燒器、整體更換燃氣鍋爐等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程。
第三條燃氣鍋爐低氮改造項目資金補助采用“定額補助”的方式，資金來源為中央、自治區(qū)和市本級專項資金。資金管理遵循統(tǒng)籌安排、分類實策、計劃先行、科學監(jiān)督的原則，充分發(fā)揮資金的引導帶動作用。
第二章 補助范圍
第四條2019年8月1日之前，在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)建成區(qū)范圍內建設的≧1蒸噸或額定功率≧0.7MW的燃氣鍋爐實施低氮改造，可享受補助資金。2019年8月1日之后，登記日期或首次供氣的新建燃氣鍋爐，不予享受補助資金。
第五條嚴格按照市生態(tài)環(huán)境局下達給各轄區(qū)、園區(qū)管委會《燃氣鍋爐低氮改造任務清單》予以補助，未列入清單的燃氣鍋爐不予補助。
第六條在驗收監(jiān)測中，氮氧化物排放濃度未達到《銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案》改造標準的，不予享受補助資金。
第三章 資金補助標準
第七條補助標準為：
1.單臺鍋爐容量≦4蒸噸
補助資金=1.2×鍋爐容量+2.5(萬元)
2.單臺鍋爐容量>4蒸噸
補助資金=鍋爐容量+2.5(萬元)
對于采取整體更換低氮燃氣鍋爐的，另外增加5萬元補助資金。
第八條各縣(市)區(qū)、各園區(qū)管委會可以在財政安排的補助資金基礎上，安排地方財政資金進一步加大補貼力度，減輕鍋爐業(yè)主單位改造負擔，但財政補助資金總額不得超過項目總投資。
第四章資金申領及撥付程序
第九條改造完成后，各燃氣鍋爐業(yè)主或者使用者，根據《銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案》要求進行驗收。
第十條各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位，在完成改造并驗收合格后，向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請補助資金并提交相關資料，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同本級財政部門對項目驗收情況及相關資料進行審核，完成低氮改造驗收的補助清單和資金預算，報市生態(tài)環(huán)境局。
第十一條市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)報送的補助清單和資金預算審核匯總，結合年初預算安排資金情況，按照《銀川市人民政府財政資金支出審批管理辦法》審批流程辦理補助資金的撥付。
第五章監(jiān)督管理
第十二條各燃氣鍋爐業(yè)主單位是實施燃氣鍋爐低氮改造的責任主體，應自主選擇低氮技術和設備，承擔改造項目的安全、環(huán)保、節(jié)能責任。
第十三條各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會負責本轄區(qū)燃氣鍋爐的低氮化改造工作的具體實施和管理，制定本轄區(qū)實施方案和補助政策，負責做好宣傳動員，建立臺賬、編制資金預算和需求、跟蹤改造過程、協(xié)助做好項目驗收，建立資金及項目管理的“一戶一檔”等工作。
第十四條市生態(tài)環(huán)境局牽頭全市燃氣鍋爐的低氮化改造工作；對燃氣鍋爐改造情況建立檔案；負責定期調度；負責申請補助資金，制定補助辦法；對全市燃氣鍋爐低氮改造情況進行檢查督促。
第十五條市財政局負責安排改造項目補助資金，完成資金預算審核與下?lián)艿裙ぷ?，會同市生態(tài)環(huán)境局加強對資金使用管理的監(jiān)督。
第十六條市市場監(jiān)督管理局負責協(xié)調鍋爐安裝監(jiān)督檢驗機構對特種設備目錄范圍內鍋爐改造方案進行審核；協(xié)調檢驗機構依法對改造過程實施監(jiān)督檢驗，并對改造后的鍋爐進行能效測試。市審批服務管理局對在本單位辦理安裝、大修、施工告知的燃氣鍋爐進行鍋爐大氣污染物排放標準宣講告知；指導燃氣鍋爐低氮改造有關安全工作。
第十七條專項補助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由虛報、騙取、截留、挪用專項補助資金。對違反規(guī)定的，將按照國家和我市有關規(guī)定進行處理，并依法追究相關單位和責任人的責任。
第六章附則
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。
原標題：銀川市生態(tài)環(huán)境局關于征求 《銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案(征求意見稿)》《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
