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環(huán)保設(shè)施“驗收期”到底是多久?關(guān)于環(huán)保驗收的這些事項要清楚

2019-12-28 09:26:15來源:環(huán)保365 關(guān)鍵詞:固體廢物噪聲污染排污許可證閱讀量:28279

導讀:環(huán)保設(shè)施“驗收期”到底是多久?關(guān)于環(huán)保驗收的這些事項要清楚,即驗收期限、驗收的責任主體、驗收調(diào)試和監(jiān)測、驗收資料歸檔要求參考和現(xiàn)場檢查的重點內(nèi)容等。
  驗收期限
 
  驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。
 
  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但長不超過12個月。
 
  明確驗收的責任主體
 
  編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗收報告。建設(shè)單位不具備編制驗收報告能力的,可委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的行為負責,可通過合同明確受委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。
 
  在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前,依法由環(huán)境保護部門對建設(shè)項目噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進行驗收,建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護驗收工作同步開展。
 
  驗收、調(diào)試、監(jiān)測
 
  要參照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范(附件)、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和環(huán)評批復文件等要求進行編制。
 
  主要內(nèi)容應(yīng)包括:
 
  前言、驗收監(jiān)測依據(jù)
 
  建設(shè)項目工程概況
 
  主要污染源及治理措施
 
  環(huán)評主要結(jié)論及環(huán)評批復要求
 
  驗收評價標準
 
  質(zhì)量保證措施和監(jiān)測分析方法
 
  驗收監(jiān)測結(jié)果及分析
 
  環(huán)境管理檢查
 
  公眾意見調(diào)查
 
  結(jié)論和建議等
 
  環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的,應(yīng)當取得排污許可未取得的,不得對該建設(shè)項目進行調(diào)試。調(diào)試期間,建設(shè)單位需對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。驗收中開展的環(huán)境監(jiān)測活動,參照企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行,也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測,并為其監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論負責。
 
  關(guān)于驗收工作組
 
  驗收報告編制完成后,建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組。驗收工作組可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)、監(jiān)測單位等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。有關(guān)專業(yè)技術(shù)專家,可以從各級環(huán)保部門建立的環(huán)保專家?guī)熘羞x取,代表范圍和人數(shù)自定。
 
  驗收工作組需嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和環(huán)評批復文件等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,形成驗收意見。
 
  關(guān)于驗收意見
 
  驗收意見包括
 
  工程建設(shè)基本情況
 
  工程變動情況
 
  環(huán)境保護設(shè)施落實情況
 
  環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果
 
  工程建設(shè)對環(huán)境的影響
 
  驗收結(jié)論和后續(xù)要求等
 
  驗收結(jié)論應(yīng)當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。
 
  驗收意見(每一頁)需由驗收組成員簽名確認。
 
  信息公開
 
  建設(shè)單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi),通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會公開驗收報告和驗收意見,公示的期限不得少于20個工作日。驗收報告和驗收意見公示期滿后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位需登陸“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”,填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。
 
  驗收資料歸檔要求參考
 
  建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。
 
  建設(shè)項目環(huán)境保護措施“三同時”落實情況表。
 
  排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現(xiàn)場照片。
 
  項目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場彩色照片。
 
  涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的,提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復印件,已有危廢轉(zhuǎn)移的提供危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復印件。
 
  環(huán)評文件批復意見要求編制環(huán)境風險應(yīng)急預案的,提供環(huán)境風險應(yīng)急預案及地方環(huán)保部門備案確認文件。
 
  環(huán)評文件批復意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的,提供在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明。
 
  竣工相關(guān)圖件(包括主體工程及污染治理設(shè)施照片或圖紙)。
 
  環(huán)保部門出具的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的驗收文件。
 
  其他證明材料(例如關(guān)停證明等)。
 
  現(xiàn)場檢查的重點內(nèi)容
 
  環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動;
 
  污染物排放是否符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(表)及環(huán)評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求;
 
  建設(shè)過程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的問題;
 
  納入排污許可管理的建設(shè)項目,是否存在無證排污或不按證排污的情況;
 
  分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿足其相應(yīng)主體工程需要;
 
  驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)是否真實可信,內(nèi)容是否存在重大缺項、遺漏,驗收結(jié)論是否明確、合理;
 
  相關(guān)地方政府或部門承諾負責實施與項目建設(shè)配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施是否落實;
 
  需配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施的是否按照規(guī)范要求完成;
 
  是否存在相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的情況。
 
  建設(shè)單位不得提出驗收合格意見的情形
 
  未按環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施,或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的;
 
  污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的;
 
  環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準的;
 
  建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的;
 
  納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不按證排污的;
 
  分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的;
 
  建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;
 
  驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結(jié)論不明確、不合理的;
 
  需配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施的未按規(guī)定完成相關(guān)工作的。
 
  其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。
 
  關(guān)于“未驗先投”
 
  建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的,在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的,依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定處罰。
 
  根據(jù)規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元-100萬元的罰款;逾期不改正的,處100萬元-200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元-20萬元的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開,處5萬元-20萬元的罰款,并予以公告。
 
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