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“嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒”是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》的一大內(nèi)容，在此背景下，近日長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)印發(fā)了《長(zhǎng)春市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱“管理?xiàng)l例”)，將于2020年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
《管理?xiàng)l例》共四章三十四條，其中較重要的分別是秸稈露天焚燒和秸稈綜合利用兩章。
自2018年秋冬季秸稈禁燒期以來(lái)，長(zhǎng)春市實(shí)現(xiàn)了“不燃一把火，不冒一處煙，不留一片黑”，保持“零火點(diǎn)”。今年禁止秸稈露天焚燒再繼續(xù)，決定從今年10月到明年4月，按照秸稈綜合利用“疏堵結(jié)合”的工作原則和“全域禁燒、全時(shí)段禁燒、全面禁燒”。
《管理?xiàng)l例》中明確了秸稈焚燒的禁燒區(qū)，要求在這些區(qū)域中，任何時(shí)間都不得露天焚燒秸稈；秸稈禁燒區(qū)以外的農(nóng)作物種植區(qū)域劃為秸稈限燒區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得露天焚燒秸稈。
同時(shí)，《管理?xiàng)l例》還要求縣(市)區(qū)制定秸稈限燒區(qū)管控方案和秸稈露天限燒計(jì)劃，建立網(wǎng)格化管理體系，并做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，以此作為依據(jù)組織開(kāi)展秸稈露天焚燒專項(xiàng)治理工作，布控巡查，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)條例露天焚燒秸稈的，將處五百元以上二千元以下的罰款。
在做好禁燒的同時(shí)，長(zhǎng)春市也積極推進(jìn)秸稈綜合利用，《管理?xiàng)l例》關(guān)于這部分也有所涉及。在政府層面上，《管理?xiàng)l例》要求相關(guān)部門制定并落實(shí)與秸稈綜合利用的財(cái)政技術(shù)、用地、運(yùn)輸、用電等扶持政策，積極推進(jìn)秸稈全量化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，支持并補(bǔ)貼農(nóng)戶實(shí)施秸稈覆蓋還田、深翻還田等秸稈肥料化利用。
在農(nóng)戶層面上，鼓勵(lì)農(nóng)戶安裝使用生物質(zhì)爐灶，或采用秸稈成型燃料鍋爐替代燃煤鍋，支持因地制宜開(kāi)展秸稈氣化利用和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；并引導(dǎo)養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、秸稈飼料企業(yè)開(kāi)發(fā)利用秸稈飼料，并按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。
另一方面，《管理?xiàng)l例》鼓勵(lì)積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)，大力發(fā)展清潔工藝生產(chǎn)以秸稈為原料的生產(chǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品，支持企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置機(jī)械設(shè)備進(jìn)行秸稈綜合利用。為了推動(dòng)秸稈綜合利用，其中指出，企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和其他社會(huì)組織，在本行政區(qū)域內(nèi)建立適宜本地發(fā)展的專業(yè)化秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化利用體系的，將會(huì)享受到相應(yīng)的補(bǔ)貼。
秸稈綜合利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向綠色環(huán)保方向的重要支撐，但由于它涉及科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，所以想要達(dá)到理想的效果還需要進(jìn)一步的探索。
