日前，忻州印發(fā)《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：
 

　　忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室關于印發(fā)《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知
 

　　忻氣防辦發(fā)〔2019〕42號

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，忻州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風景名勝區(qū)管委會，市大氣污染防治工作領導小組相關成員單位：
 

　　《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市政府審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際認真抓好落實。
 

　　附件：忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
 

　　忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室
 

　　2019年11月6日

 

　　附件
 

　　忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

 

　　秋冬季是我市大氣污染防治的關鍵時期，2019-2020年秋冬季大氣污染治理攻堅行動成效直接影響到2020年全市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務的實現(xiàn)。為扎實有效推進我市大氣污染防治工作，以更大的決心、更大的力度和更硬的措施抵消秋冬季不利氣象條件帶來的負面影響，堅決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《山西省大氣污染防治工作領導組辦公室關于印發(fā)<晉北區(qū)域(大同、朔州、忻州)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務清單>的通知》要求，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　主要目標：穩(wěn)中求進，全面完成我市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量的改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)忻州市PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少10.5%(1天)，各縣(市、區(qū))圓滿完成2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標。
 

　　基本思路：緊緊圍繞“調(diào)產(chǎn)、控煤、治企、管車、抑塵”的工作思路，堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，“散亂污”企業(yè)、工業(yè)無組織排放、工業(yè)企業(yè)和在用鍋爐綜合治理，強化鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治、揚塵污染管控和機動車污染防治，加強區(qū)域應急聯(lián)動，積極應對重污染天氣。堅持綜合施策，強化部門聯(lián)動，推進精準治污，因地制宜實施“一縣一策”“一廠一策”。加強壓力傳導，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
 

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。2019年12月底前，保德縣完成陽泉煤業(yè)集團五鑫煤業(yè)有限公司化解煤炭產(chǎn)能150萬噸任務。忻府區(qū)要加快推進山西繁榮富化工有限責任公司搬遷改造任務。(牽頭單位：市能源局、市自然資源局、市工信局，責任單位：保德縣、忻府區(qū)人民政府)
 

　　2.嚴格治理“散亂污”企業(yè)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界等區(qū)域為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　3.加強排污許可管理。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，2019年12月底前，完成全市人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，做到排污許可證應發(fā)盡發(fā)，終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　4.實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2019年9月底前，繁峙、代縣和五臺要完成當?shù)劁撹F聯(lián)合企業(yè)、有燒結(球團)或高爐的鑄造、獨立球團企業(yè)無組織超低排放改造。加快推進有組織超低排放改造。2019年11月底前，完成現(xiàn)場檢查，對逾期未完成改造的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局，責任單位：繁峙縣、五臺縣、代縣人民政府)
 

　　5.加強工業(yè)爐窯和工業(yè)無組織排放治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。各縣(市、區(qū))要結合第二次全國污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，并制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點項目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。2019年底前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。全面加強工業(yè)無組織排放治理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，制定洗煤廠無組織超低排放改造整治方案，按照取締一批、整合一批、提升一批的原則，加快推進無組織治理工作。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。對于已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，配合單位：市能源局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　6.提升VOCs治理水平。各縣(市、區(qū))要加強對企業(yè)幫扶指導，對本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。按照省有關要求，加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，強化無組織排放管控，提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。2019年11月底前，各縣(市、區(qū))開展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，配合單位：市能源局、市商務局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　7.開展工業(yè)園區(qū)綜合整治。樹立，開展山西忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)集中整治，同步推進園區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。(牽頭單位：市商務局，配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：忻府區(qū)人民政府)
 

　　(二)加快調(diào)整能源結構。
 

　　8.有效推進清潔取暖。各縣(市、區(qū))應按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，加快完成2019年度治理任務。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，因地制宜，合理確定改造技術路線，集中資源大力推進散煤治理。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。(牽頭單位：市能源局，配合單位：市發(fā)改委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會)
 

　　9.加強散煤管控。各縣(市、區(qū))要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，縣(市、區(qū))人民政府應依法劃定為禁煤區(qū)，采暖期前逐一落實清潔取暖設施到位情況，并同步開展散煤清理。能源部門要對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，加強潔凈煤供應保障，市場監(jiān)管部門同步開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，加強對散煤經(jīng)銷點和使用散煤的居民用戶煤炭質(zhì)量進行全面抽檢，秋冬季期間每月抽檢覆蓋率達到10%，全年抽檢覆蓋率達到100%，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。(牽頭單位：市能源局、市市場監(jiān)管局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會)
 

　　10.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，確保2020年10月1日前，全市范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本淘汰。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。2019年10月底前，各縣(市、區(qū))結合第二次全國污染源普查等，建立和完善生物質(zhì)鍋爐管理臺賬。生物質(zhì)鍋爐數(shù)量較多的縣(市、區(qū))要制定綜合整治方案，開展專項整治。生物質(zhì)鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米的標準，2020年10月1日前全部完成燃氣鍋爐低氮改造。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市城市管理局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會)
 

　　(三)積極調(diào)整運輸結構。
 

　　11.加快鐵路專用線建設。全面落實《山西省推進運輸結構調(diào)整實施方案》(晉政辦發(fā)〔2019〕30號)要求，2019年10月底前，市交通運輸部門牽頭對全市年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設情況、企業(yè)環(huán)評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設方案和工程進度表，加強對相關縣(市、區(qū))工作指導，確保2020年基本完成。各縣(市、區(qū))要因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運；研究建設物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運組織效率。全面推進重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，2020年完成。(牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市能源局、市工信局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　12.大力提升鐵路貨運量。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目,原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。2019年全市鐵路貨運量較2017年增加1000萬噸。(牽頭單位：市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改委，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　13.發(fā)展新能源車輛淘汰老舊車。2019年12月底，忻州市建成區(qū)新增10輛新能源環(huán)衛(wèi)車，625輛新能源出租車。淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車255輛、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣出租車625輛。(牽頭單位：市交通運輸局、市城市管理局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市公安局、市商務局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　14.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。建立超標柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新，實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。市生態(tài)環(huán)境部門要牽頭組織，加快在全市主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站(點)，針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，全市監(jiān)督抽測的柴油車數(shù)量要大幅增加。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　15.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。各縣(市、區(qū))要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關涉案人員依法追究相關法律責任。開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(牽頭單位：市商務局、市市場監(jiān)管局，配合單位：市公安局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　16.加強非道路移動源污染防治。各縣(市、區(qū))要制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及機場、鐵路貨場等為重點，2019年11月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。2019年12月底前，劃定并公布忻州市禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，各縣(市、區(qū))要建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心，配合單位：市公安局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　(四)優(yōu)化調(diào)整用地結構。
 

　　17.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，開展降塵量監(jiān)測，定期公開通報降塵量監(jiān)測結果。降塵量超過國家考核標準(9噸/月﹒平方公里)的縣(市、區(qū))政府要制定專項整改方案。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵對5000平方米以下工地提出安裝要求。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市(縣城)空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市(縣城)周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、各縣<市、區(qū)>人民政府，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、忻州公路分局)
 

　　18.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，2019年全市秸稈綜合利用率較上年穩(wěn)步提高。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)
 

　　嚴格落實秸稈禁燒“縣、鄉(xiāng)、村”三級目標責任制和護林防火隊伍“一崗雙責”長效管理機制。加強秸稈禁燒宣傳，強化秸稈禁燒監(jiān)管，充分利用衛(wèi)星遙感、遠程視頻監(jiān)控等科技手段，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量，加強秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)。
 

　　加強矸石山綜合治理，年底前完成34座矸石山生態(tài)環(huán)境恢復治理，全市矸石山達到治理標準。(牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市能源局，責任單位：相關縣<市>人民政府)
 

　　(五)有效應對重污染天氣。
 

　　19.深化區(qū)域應急聯(lián)動。強化區(qū)域應急聯(lián)動快速響應機制。2019年10月底前，各縣(市、區(qū))完成當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案的修訂，并進行公示。市生態(tài)環(huán)境、市氣象部門要加強會商研判，及時發(fā)布預警提示信息，各縣(市、區(qū))要根據(jù)市重污染天氣應急指揮部要求，及時啟動重污染天氣應急預案，實施區(qū)域應急聯(lián)動。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市氣象局、市工信局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　20.夯實應急減排清單。各縣(市、區(qū))要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求，嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，實施差異化應急管理。指導工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”重污染天氣應急操作方案，明確不同應急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯(lián)系方式等。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工信局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(六)加強基礎能力建設。
 

　　21.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和污染源自動監(jiān)控體系建設。按照省生態(tài)環(huán)境部門要求，加快推進全市重點工業(yè)園區(qū)及機場環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設。各縣(市、區(qū))要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工信局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　22.建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成忻州市機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上；加快推進重污染天氣車輛管控平臺建設。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局)
 

　　23.加強執(zhí)法能力建設。加大對執(zhí)法人員培訓力度。市生態(tài)環(huán)境部門要圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術、監(jiān)測監(jiān)控技術規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，定期開展培訓，提高各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設備等，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　三、保障措施
 

　　(七)加強組織領導。
 

　　各縣(市、區(qū))要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各縣(市、區(qū))黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，主要領導為第一責任人。市直各有關部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，指導各縣(市、區(qū))落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。各縣(市、區(qū))要將本地2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案細化分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確時間表和責任人，主要任務將納入市級生態(tài)環(huán)境保護督查督辦重要內(nèi)容；建立重點任務完成情況定期調(diào)度機制，有效總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。
 

　　(八)加大政策支持力度。
 

　　各縣(市、區(qū))要進一步制定和完善農(nóng)村居民清潔取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。要支持農(nóng)村集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)。要進一步加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。
 

　　(九)全力做好氣源電源供應保障。
 

　　抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。加快2019年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程和儲氣設施建設，優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過冬。各縣(市、區(qū))要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案，要加強對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設的支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設用地等。
 

　　(十)加大環(huán)境執(zhí)法力度。
 

　　各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揚和借鑒“忻府、定襄、原平3縣(市、區(qū))秋冬季大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”的成功經(jīng)驗，圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，加強執(zhí)法，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，各縣(市、區(qū))要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。在重污染天氣應急減排、“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、大氣污染視頻監(jiān)控平臺等應用，凝聚執(zhí)法合力，形成“技防+人防”的執(zhí)法監(jiān)管模式。各縣(市、區(qū))要加大違法處罰力度，對違法排污行為形成有效震懾。
 

　　(十一)強化大氣專項督察。
 

　　成立忻州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項檢查指揮部，全面組織開展全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動落實情況巡查檢查。重點監(jiān)督檢查清潔取暖、鍋爐窯爐淘汰改造、重污染天氣應急預案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點和油品質(zhì)量檢測、“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設等方面落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促縣(市、區(qū))建立問題臺賬，制定整改方案，并對當?shù)?ldquo;舉一反三”落實情況加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。
 

　　(十二)實施嚴格考核問責。
 

　　市大氣污染防治工作領導組辦公室將定期通報各縣(市、區(qū))攻堅進展情況，并對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣(市、區(qū))下發(fā)預警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))，請示市委、市政府公開約談當?shù)卣饕撠熑?；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣(市、區(qū))，嚴肅問責相關責任人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。