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各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長治市人民政府辦公室
2019年9月29日
長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《長治市改善環(huán)境空氣質(zhì)量任務(wù)十項(xiàng)措施》(長辦發(fā)〔2019〕41號(hào))和《長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》(長政辦發(fā)〔2019〕33號(hào))的部署要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)做好2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以改善我市秋冬季環(huán)境質(zhì)量為核心，以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標(biāo)，圍繞工業(yè)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“一刀切”，科學(xué)精確實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市2019-2020年秋冬季環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持因地制宜。有效削減企業(yè)污染物排放總量是工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控的根本目的，各縣區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的總體部署和要求，同時(shí)要結(jié)合我市實(shí)際，從鋼鐵、焦化、化工、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)入手，按照污染治理、裝備水平差異化確定限產(chǎn)措施，突出防控重點(diǎn)，挖掘減排潛力，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
(二)堅(jiān)持分類分級(jí)管控。嚴(yán)格對(duì)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管控，按企業(yè)類型分為鋼鐵、焦化、化工、水泥、電力、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)，各行業(yè)以完成深度治理為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)能源消費(fèi)水平、污染排放水平、深度治理水平、運(yùn)輸水平等因素，合理確定限產(chǎn)措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅(jiān)持管控與應(yīng)急相結(jié)合。工業(yè)企業(yè)要按照“一企一策”要求，制定差異化生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行差異化生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預(yù)警期間各企業(yè)必須按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的停限產(chǎn)措施。
(四)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)化減排。2019年10月底前，市生態(tài)環(huán)境局確定的53家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)必須率先安裝傳感器，對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)信息化精準(zhǔn)管控。
三、錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間
2019年10月1日00時(shí)至2020年3月31日24時(shí)。
四、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)要求
1、鋼鐵行業(yè)。
(1)2019年9月底前，全市鋼鐵企業(yè)安裝CO自動(dòng)點(diǎn)火裝置并確保運(yùn)行正常，不予限產(chǎn)，未完成安裝的停產(chǎn)整治。
(2)2019年底前，以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(3)2019年底前，以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍外的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
2、焦化行業(yè)。
(1)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項(xiàng)工作全部完成的出焦時(shí)間延長至48小時(shí)，任一項(xiàng)未完成的清爐停產(chǎn)。
(2)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍外的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項(xiàng)工作全部完成的出焦時(shí)間延長至36小時(shí)，任一項(xiàng)未完成的清爐停產(chǎn)，清潔熱回收爐延長至出焦時(shí)間108小時(shí)。
3、電力行業(yè)。
(1)全市燃煤電廠限產(chǎn)50%，僅有一臺(tái)燃煤機(jī)組的燃煤電廠污染物排放量減半。
(2)因電網(wǎng)調(diào)度無法執(zhí)行限產(chǎn)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)上網(wǎng)調(diào)度令要求安排生產(chǎn)，調(diào)度生產(chǎn)結(jié)束后，仍執(zhí)行限產(chǎn)50%。
(3)承擔(dān)供熱任務(wù)的燃煤電廠，采暖季期間，經(jīng)市政府批準(zhǔn)以熱定產(chǎn)。
4、水泥行業(yè)。
水泥企業(yè)完成無組織治理和特別排放限值改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
5、醫(yī)藥行業(yè)。
涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放工序、生產(chǎn)過程使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放工序?qū)嵭型．a(chǎn)。
6、鑄造行業(yè)。
除使用電爐、天然氣爐外的鑄造企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)。
7、化工行業(yè)。
(1)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、無組織治理任務(wù)的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(2)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍外的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、無組織治理任務(wù)的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
8、其他行業(yè)。
(1)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的其他行業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(2)以八一廣場(chǎng)為中心直線距離30公里范圍外的其他企業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
五、錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)度
對(duì)協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定大生產(chǎn)負(fù)荷，由項(xiàng)目單位申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
六、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰運(yùn)輸
鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)一律實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重點(diǎn)用車企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。有條件使用鐵路運(yùn)輸?shù)模瓌t上全部采用鐵路運(yùn)輸。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，縣區(qū)政府是工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。要監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)落實(shí)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，積極主動(dòng)開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。
(二)制定錯(cuò)峰方案。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本方案的要求，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則，制定本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，分類、分行業(yè)列出差異化管控企業(yè)清單，將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，確?？刹僮?、可核查。方案中應(yīng)列出錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)和豁免企業(yè)清單,并于9月底前將本轄區(qū)的錯(cuò)峰方案及企業(yè)清單抄送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。
(三)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。相關(guān)企業(yè)是本次錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)膶?shí)施主體，要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要制定操作方案，明確停產(chǎn)生產(chǎn)線、工序或工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備，將任務(wù)落實(shí)到具體生產(chǎn)線，具體責(zé)任人，積極為改善環(huán)境質(zhì)量做貢獻(xiàn)。
(四)落實(shí)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)差異化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。
(五)建立信息報(bào)送機(jī)制。為及時(shí)掌握錯(cuò)峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，錯(cuò)峰期間，各縣區(qū)每月25日前將轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。
(六)實(shí)行企業(yè)豁免制度。符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的企業(yè)列入豁免清單：
(1)完成治理任務(wù)的列入工信部綠色工廠示范的企業(yè)。
(2)污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上)，且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。
原標(biāo)題：長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》的通知
