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距離《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施已逾百日，步入“強(qiáng)制分類”時(shí)代的上海分類實(shí)效如何？
2019年7月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式開(kāi)始實(shí)施。其中明確，個(gè)人未按規(guī)定分類投放垃圾的會(huì)被罰款200元，企業(yè)未落實(shí)分類處理且逾期不改正的則會(huì)被罰款50萬(wàn)元。而分類是否細(xì)致，從濕垃圾分出量和干垃圾處置量的變化就可見(jiàn)一斑。自7月起，上海進(jìn)入末端的垃圾種類、產(chǎn)量和理化特性都發(fā)生了明顯變化，可回收物、濕垃圾分出量較2018年底均有大幅增長(zhǎng)。
相對(duì)應(yīng)地則是，上海生活垃圾處置利用能力就已穩(wěn)步提升。截至2019年4月，上海16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已有11個(gè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工目標(biāo)，其中濕垃圾項(xiàng)目6個(gè)、焚燒或填埋項(xiàng)目5個(gè)。干垃圾焚燒和濕垃圾資源化能力達(dá)2.435萬(wàn)噸/日。數(shù)據(jù)則顯示，上海生活垃圾分類收運(yùn)體系已基本形成，上海濕垃圾和干垃圾的日處置能力已基本匹配源頭日均產(chǎn)生量。這樣的“成績(jī)單”也意味著上海生活垃圾分類實(shí)效提升遠(yuǎn)超預(yù)期。
一組數(shù)據(jù)或許能給出更給力的答案：可回收物回收量達(dá)5605噸/日、濕垃圾分類處理量達(dá)9009噸/日、干垃圾處置量控制在低于15275噸/日、有害垃圾分出量0.62噸/日。按照此前制定的路線圖，上海全市濕垃圾分類處理的指標(biāo)應(yīng)高于5520噸/日，可回收物回收指標(biāo)量應(yīng)高于3299噸/日。這說(shuō)明，不僅一大批濕垃圾借由居民的自覺(jué)分類離開(kāi)了干垃圾桶，另外一些有價(jià)值的可回收物也有了分類正確的去向。
而從不被理解到主動(dòng)分類再到習(xí)慣養(yǎng)成，上海的垃圾分類能取得階段性成效。其中，居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率快速提高。從抽檢情況來(lái)看，三季度居住區(qū)達(dá)標(biāo)率已由去年年底的15%提升至80%，部分區(qū)域甚至無(wú)需志愿者值守。生活垃圾分類不只是在居民區(qū)，而是要覆蓋所有公共場(chǎng)所。在過(guò)去的100余天里，上海生活垃圾分類單位達(dá)標(biāo)率也出現(xiàn)明顯提升，總體達(dá)到了87%。
垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，僅僅靠環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)單打獨(dú)斗難成氣候。完善的生活垃圾投放、收運(yùn)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，是激勵(lì)全體市民做好垃圾分類的關(guān)鍵因素。《條例》對(duì)源頭減量專門(mén)設(shè)定了章節(jié)，明確了相關(guān)責(zé)任主體源頭減量的法定義務(wù)。依托各級(jí)管理主體，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)3級(jí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置“五個(gè)環(huán)節(jié)”全程監(jiān)管體系。
相關(guān)宣傳和監(jiān)督增多了，各種新型垃圾分類設(shè)施也添了不少。在投放點(diǎn)改造方面，目前上海全市已完成超過(guò)20000個(gè)分類投放點(diǎn)規(guī)范化改造，完成近39858只道路廢物箱標(biāo)識(shí)更新。同時(shí)，強(qiáng)化中轉(zhuǎn)站對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)垃圾進(jìn)行品質(zhì)控制，對(duì)分類品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的予以拒收，對(duì)混裝混運(yùn)嚴(yán)重的實(shí)行市場(chǎng)退出。而各街道小區(qū)更是“各顯神通”，智能垃圾箱、誤時(shí)投放點(diǎn)、代扔垃圾服務(wù)……讓扔垃圾變得更方便。
按照規(guī)劃，2019年上海全市生活垃圾分類要實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、單位、公共場(chǎng)所全覆蓋，70%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。為盡快完成這一目標(biāo)，上海下一步將制定誤時(shí)投放點(diǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司院長(zhǎng)安淼表示，未來(lái)濕垃圾末端處理設(shè)施規(guī)劃研究將成為重點(diǎn)。
