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建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制以較低社會(huì)成本控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作非常重要，也受到了、國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
目前，我們正在按照《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》各項(xiàng)任務(wù)要求，積極推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，包括法規(guī)制度體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。
我們也取得了很多具體進(jìn)展，碳市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要，我們組織開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作，組織各省市報(bào)送了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會(huì)公開征求了意見(jiàn)，我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復(fù)修改、完善過(guò)程當(dāng)中，我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。
碳市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)是一個(gè)全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做，任務(wù)非常繁重。
下一步，我們將牢牢把握碳市場(chǎng)作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場(chǎng)建設(shè)方案要求推動(dòng)有關(guān)工作，有效發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。具體工作來(lái)講，我們將重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺(tái)，為碳市場(chǎng)建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)，加快印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復(fù)雜，我們都在積極的推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中。
我們還要進(jìn)一步的持續(xù)開展能力建設(shè)，能力建設(shè)不是虛的，是非常重要的。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案，下一步要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行論證，論證確定方案以后加快兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。
在這樣的基礎(chǔ)上，我們還要確定納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶，為碳市場(chǎng)的測(cè)試運(yùn)行和上線交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，雖然我們的碳市場(chǎng)是以發(fā)電行業(yè)突破口，我們也在考慮擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問(wèn)題，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
