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旨在從源頭減量的垃圾分類，被業(yè)界視作解鎖“無廢城市”的關(guān)鍵秘鑰。
何謂“無廢城市”？不要誤會，“無廢城市”并不是完全沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。其旨在終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。“無廢城市”中的廢物不僅包括生活垃圾，大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物也將成為其必要元素。并通過生產(chǎn)、消費、管理、處理各環(huán)節(jié)，全周期、全系統(tǒng)、全面解決城市固體廢物頑疾。
不只“講故事”
在生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文看來，“建設(shè)‘無廢城市’，誰都不是局外人”。
近年來，我國不斷加快的城市化進程與持續(xù)涌入的人口，“垃圾圍城”等問題突出。據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開數(shù)據(jù)，我國每年產(chǎn)生28多億噸工業(yè)固廢，4985多萬噸工業(yè)危廢，197萬噸左右的醫(yī)療廢物，約3.8億噸生活垃圾。中國工程院院士杜祥琬亦曾介紹，我國目前各類固體廢物累積堆存量達650億噸左右，年產(chǎn)生量近98億噸且呈逐年增長態(tài)勢。
時間來到2019年，“無廢城市”更是動作不斷：根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》確定的時間表，到2020年探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式及固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。
2019年4月底，11+5“無廢城市”試點確定。分別為廣東省深圳市、重慶市(主城區(qū))、海南省三亞市、浙江省紹興市、青海省西寧市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、江蘇省徐州市、安徽省銅陵市、山東省威海市、遼寧省盤錦市、河南省許昌市。河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。
隨后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，標(biāo)志著試點城市識別任務(wù)重點、明確建設(shè)目標(biāo)的工作已有明確章法可循：在城市建設(shè)的過程中作減法，是使資源在生產(chǎn)與消費的各個環(huán)節(jié)得到充分利用?！吨笜?biāo)體系》設(shè)置了三級指標(biāo)，并將其分為22個必選指標(biāo)和37項可選指標(biāo)。也就是，“無廢城市”的建設(shè)已經(jīng)進入到落地階段。
萬億級“新藍海”浮現(xiàn)
當(dāng)然，“無廢城市”建設(shè)本身也蘊含著巨大的經(jīng)濟價值。隨著“無廢城市”的推進，“無廢社會”的步步走近，包括“城市礦山”、鄉(xiāng)村廢物的資源化利用、重點工業(yè)固體廢物資源化利用在內(nèi)的多個板塊將坐擁總規(guī)模達7萬億元的巨大投資體量。相應(yīng)地固體廢物處理市場規(guī)模也將從占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”末的25%左右。
國內(nèi)券商認(rèn)為，“無廢城市”實際上提出了城市固廢處理的高目標(biāo)。而在示范項目標(biāo)桿和壁壘逐步形成的同時，亦是固廢運營板塊的重要機遇。固廢管理跟大氣和水不一樣，更多是風(fēng)險管控，把風(fēng)險降到低，要突出重點，不能平均用力。目前，我國固廢處理業(yè)務(wù)收入占比超過20%的A股上市公司共20家。業(yè)界分析普遍指出，“十三五”期間固體廢物處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過3.5萬億元。
一邊是起步較晚、仍處初級發(fā)展階段的市場現(xiàn)狀，一邊是“無廢城市”建設(shè)預(yù)期帶來的發(fā)展前景，不少環(huán)保上市企業(yè)負(fù)責(zé)人均指出，作為僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，兼具市場缺口不小、技術(shù)設(shè)備相對落后的固廢處理仍是“藍海”，市場需求量較大。但“它并不意味著能成為類似黑臭水體治理的一個相對簡單均質(zhì)化的、可以立即釋放的市場。”E20研究院執(zhí)行院長如是說道。
